市自然资源局2022年度述职报告
市自然资源局2022年度述职报告
各位市民代表：
大家好！下面我代表市自然资源局向大家报告工作。
2022年，我局紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，立足职能定位，坚持保资源、保发展、保民生、优服务、提质效，力争当好全市自然资源资产的"好管家"、服务企业发展的"店小二"、保障群众权益的"贴心人"，全力助推全市经济社会、民生事业又好又快发展。
一、高水平构建规划格局，打造生态宜居鄂尔多斯
一是科学规划绘制发展蓝图。完成市旗两级"国土空间"总体规划编制，划定了"三区三线"，构建了"一核集聚、一带引领、三轴互动、四区筑底"的国土空间开发保护总体格局和"一廊、两屏、四区"的生态安全格局，为全市打造实力、活力、绿色、宜居、幸福鄂尔多斯奠定坚实基础。二是村庄规划助力乡村振兴。统筹城乡融合发展，因地制宜编制了616个不同类型"多规合一"实用性村庄规划，进一步优化村庄生产生活布局，助力美丽乡村建设。三是着眼长远夯实管理基础。编制了全市"十四五"《基础测绘规划》《矿产资源规划》《地质灾害防治规划》。完成第三次国土调查成果发布并建立数据分析共享平台，被国家评为"第三次国土调查全国先进集体"。
二、精细化管理自然资源，助力全市经济提速增效
强化要素支撑，着力保项目。印发"建设项目用地审查报批制度"，建立"重点项目绿色审批"等多项快速审批机制，实现重大项目"随报随审""容缺受理"，审查时限由20个工作日压缩至3个工作日。累计报批各类建设用地165件次、3583.7公顷，供应1095宗、3659.57公顷。全市443个重大项目和61个新能源项目用地，实现应保尽保。聚焦能源安全，着力保供应。为11家有用地需求的保供煤矿审批用地1135.87公顷，新办新上海一号、白家海子等5座煤矿采矿许可证，年释放产能2730万吨。大力实施战略找矿行动，持续推进塔然高勒和新街矿区等6个煤田地质详查工作，为"十四五"乃至今后我市产业发展提供充足的后备资源保障。发挥资源优势，着力稳收益。累计收缴自然资源出让收益55.54亿元，其中土地出让收益37.1亿元，矿产资源首期出让收益18.44亿元，为地方财政增收和市域发展做出了积极贡献。
三、多举措激发市场活力，减存量强力攻坚大起底
盘活存量，让沉睡资源"活起来"。深入开展土地综合整治，实施建设用地"增减挂钩"拆旧复垦1335.45亩、消化批而未供土地2.12万亩、闲置土地3.23万亩，完成率分别达到133.5%、146.2%和326.3%，均超额完成年度任务，处置量居全区第一。极速审批，让项目建设"快起来"。创新推进工业项目"标准地+项目带方案+拿地即开工"全流程审批服务新模式，竞买人签订出让合同后，最短1个工作日即可实现"四证"齐发、拿地即开工，刷新了鄂尔多斯极速审批新纪录。已挂牌"标准地"8宗1016.46亩，成交2宗461.45亩；通过"拿地即开工"供应土地846.02亩。我市有效化解存量、创新审批服务的新举措、新思路，被人民日报、人民网、新华网、中国网等多家权威媒体广泛宣传报道。
四、全方位保护利用资源，推动自然生态持续向好
牢牢端稳粮食饭碗。严守耕地保护红线，建立四级耕地保护网格体系和"网格员"责任制度，全市411.6万亩耕地和333.9万亩基本农田，实现"总量不减少、质量有提升"。严格耕地占补平衡，率先在全区实现补充耕地指标网上挂牌出让，新建补充耕地库1.97万亩，建设项目占用耕地全部实现"占一补一、占优补优"。持续推进生态修复。编制了《乌海及周边地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理"十四五"规划》，实施棋蒙地区矿山"集中连片"治理7.79平方公里，建成横跨棋盘井矿区至乌海交界7公里绿色走廊。完成鄂尔多斯市龙口镇-万家寨-薛家湾段黄河西岸地质环境治理及历史遗留废弃矿山治理项目4个。累计争取中央重点生态保护修复治理资金1.13亿元，企业支取使用矿山地质环境治理恢复基金43.7亿元，年度矿山地质环境修复治理面积达143.97平方公里，治理面积及成效位居全区前列。高效规范管理秩序。报请市政府制定出台了自然资源管理秩序规范意见，从矿产资源、土地等7个方面明确了管控措施。开展了历史遗留违法问题专项整改"清零行动"，累计拆除整改违法用地图斑849个，恢复土地面积33776.4亩。推动数字鄂尔多斯·自然资源智慧平台建设，构建"高空看、智能判、地上查、网上管"的空天地一体化自然资源监测体系，保障自然资源管理秩序健康稳定发展。
五、高质量回应社会关切，用心用情办好民生实事
聚焦目标导向，群众办事更舒心。持续深化"放管服"改革，全区首个实现新建商品房"交房即交证"9个旗区全覆盖。中心城区用地规划、工程规划许可、工业类方案审查等多项审批权限进一步下放。不动产登记实现呼包鄂乌"四城通办"，市内"一网通办"，水电气暖"一窗联办"，抵押换证异地申办，
企业群众办事更便捷、更高效。强化信息共享，实现新生入学、公租房申请、公积金贷款等"我要办理不动产权证"一件事一次办。率先在全区实现"不动产登记+用电"联合过户、"公积金贷款＋不动产抵押登记"线上一次办、不动产"验登合一"。电子证照核发、"扫码看图"、24小时自助服务、掌上办理等便捷服务均走在全区前列。聚焦问题导向，为民纾困有力度。答复办理人大代表建议、政协委员提案、人民网留言、"接诉即办"、群众信访等181件，群众满意率均达100%，年度履职情况在市人大常委会满意度评测中获"优秀"。针对广大群众、企业普遍关心关切的征地拆迁、安置补偿、房屋产权登记等问题，更新制定了农用地征地补偿费和安置补助费分配比例及其他土地、青苗和地上附着物的补偿标准，保障农牧民合法权益不受损害。在全区率先出台了解决非住宅类遗留项目不动产登记实施方案，制定了7个方面10条具体措施，明确6方面问题处理意见，全力推进办证工作。
群众所盼就是我们努力的方向，企业所需就是我们改进的目标。2023年，我们将着力聚焦各类资源要素保障，聚力打造更优营商环境、聚心提升为民服务意识。在保障经济发展上再增效，全面实行工业项目"标准地"出让，坚持向土地要效益，向集约要效率，不断提高土地综合利用水平。在优化营商环境上再发力，进一步对标先进、追赶超越，全力打造极简审批、极优服务、企业群众更满意的一流营商环境。在服务保障民生上再提升，力争非住宅类遗留项目不动产证实现"应办尽办"，深入推进城市更新，提升城市品质，努力为全市经济社会高质量发展，增进民生福祉，提高人民生活品质，贡献自然资源新力量。