在全区领导干部述责述廉大会上的讲话

在全区领导干部述责述廉大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区领导干部述责述廉大会，既是落实中央、省、市关于全面从严治党、加强党风廉政建设有关要求的一次具体行动，也是对落实党风廉政建设主体责任情况的一次自查总结。刚才，6名同志口头报告、15名同志书面报告，共计21个单位党组织主要负责人作了述责述廉报告，并接受现场询问和质询。总体来讲，今天的会议开的很扎实。为搞好这次述职述廉，区纪委常委会专门进行了认真的研究，在总结去年述职述廉会议的基础上，做了很多的改进，尤其是在询问和质询这个环节上，问题更尖锐，更直接，更有辣味。通过今天的会议，基本上达到了3个目的。

一是达到了传递压力的目的。这次述责述廉大会，主要是围绕履行管党治党政治责任、个人廉洁自律和其他需要报告的情况这三个大的方面，逐一进行了述职。目的是，督促大家履职尽责，把压力传递给大家。我仔细地看了21位同志的述责述廉材料，大家汇报的都是自己亲自所干的主要工作，倾注了大家抓党风廉政建设的努力和汗水，也体现了在党风廉政建设方面取得的工作成效。

二是达到了"红脸出汗"的目的。刚才，各位代表的提问，做到了有的放矢、针对性强，所提问题开门见山、直奔主题。大家准备充分、言辞中肯，句句切中要害、点到实处，真正做到了触及思想、触动灵魂。

三是达到了共同提高的目的。在回答质询问题的过程中，有的同志回答得很好，既有对问题的深入思考，也有下一步解决问题的方法和改进措施，体现了大家在长期工作实践中积累的经验，凝聚了实际工作中的体会和收获。在口头述责述廉过程中，在座的各位同志都听得非常认真，会场的秩序、气氛非常好。我感到，今天的述责述廉，对在座的每一位同志来讲，都是一堂生动的廉政教育课，大家从中应该有所收获、有所启示。

下面，我结合同志们的述责述廉、质询提问以及区纪委日常工作中掌握的情况，讲几点意见，与大家作一交流。

一、知时明势，切实解决认识不清的问题

厘清责任才能扛起责任、落实责任，各党委、党组必须在全面从严治党中找准职责定位，切实担负起主体责任，强化责任担当。

（一）要解决认识偏差的问题。全面从严治党，永远在路上。从党的十八大到十九大，从中央出台"八项规定"到"两个准则""两个条例"，中央持续释放出"全面从严治党"的政治信号。近期，党的十九大报告、党章修正案和中央纪委工作报告这3个重要文件，无一例外地把"全面从严治党"放在更加突出位置，加以强调。可以说，中央从严管党治党的决心是不容置疑的，中央持之以恒纠风正纪的态度的鲜明有力的。但是，从日常监督和案件查处情况看，我区还有一些干部，对当前形势认识有偏差，有的对政治纪律政治规矩视而不见；有的对区委决策部署不落实；有的不敢担当、为官不为、庸政懒政怠政......。这些问题的发生，从根源上讲，都是对当前从严治党形势的误判，应当引起我们的警觉。

（二）要解决责任缺位的问题。要履责，必须先明责。党风廉政建设主体责任是党委（党组）应当履行的政治责任，是分内之事、应尽之责。但是，一些党委（党组）按照惯性思维，认为抓党风廉政建设是纪委（纪检组）的事，党委只需支持配合即可。党委开个会、讲个话、签订责任书就算完成任务。有的主要负责人认为抓党风廉政比较虚，不易出成绩，忘记了自己的"第一责任人"身份，"只挂帅不出征"。有的分管领导认为自己没分管就与自己无关，对本部门的党风廉政建设不管不问，没有将抓业务与抓党风相结合，形成两张皮。这些不正确的认识，使得一些单位在履行主体责任时不积极、不主动，工作抓在表面，履职流于形式。

（三）要解决担当缺失的问题。落实党风廉政建设主体责任，明确责任是前提，落实责任靠担当。从近期检查主体责任落实的情况看，还有不少单位思路不清、办法不多、工作不实。有的单位执行主体责任不力，"上面九级风浪、下面波澜不惊"，对区纪委安排部署的工作置之不理；有的党委班子及成员责任清单存在空白点，缺项漏项，工作不平衡，覆盖不全面；有的领导干部面对歪风邪气，不敢抓不敢管，造成履职不力。比如，今年央督和省督发现我区个别单位就存在监管不严，执行不力、管理混乱等突出问题，全区先后问责领导干部〔…〕件〔…〕人。

二、勇于担当，切实解决责任虚化的问题

各党委、党组要积极探索落实责任的措施办法，层层传导压力，级级落实责任，确保责任落地生根。

（一）知责明责要到位。守好责任田，首先要厘清党委、一把手和班子其他成员"三类责任"。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设全面负责，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保任务落实。主要负责人是党风廉政建设第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；要管好班子，带好队伍，支持并自觉接受同级纪委的监督，积极创造条件，鼓励纪委充分行使监督职能。分管领导对分管范围内党风廉政建设负主要领导责任，要认真落实"一岗双责"，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，同步推进、同步落实。要积极构建体系健全、上下联通、全面覆盖的责任链条，划细、划清责任田，坚决避免空谈责任、大而化之，钉是钉、铆是铆，无缝隙、无漏洞。

（二）督责考责要有力。要依托清单管理、述责述廉、谈话提醒"三个载体"，推动主体责任有效落实。坚持"清单化管理＋项目化推进＋平台化监管"三位一体，制定好班子、主要负责人、分管领导三类清单，明确规定动作和自选动作，通过"签字背书"层层压实责任。要运用好述责述廉这个有效手段，认真抓好"述""问""评"三个环节，督促责任落实。这也是我们今天召开本次大会的主要意图。要充分运用好"四种形态"中的第一种形态，按照区委关于开展谈话提醒的要求，对履职不力、责任不落实的及时提醒提示，保障责任落地落实。

（三）问责追责要逗硬。今年以来，区委以前所未有的力度，对履行主体责任不力的单位进行了严肃问责。截止目前，仅区委通报批评就有8家。在全区主体责任考核中，对于排名末位的镇（街道）、后6位的区级部门，也要进行专题约谈，形成了鲜明问责导向。各单位也要进一步完善问责制度机制，通过严格问责倒逼主体责任落实。

三、常抓常严，切实解决失之宽软的问题

一是持之以恒纠正"四风"。近日，习近平总书记就形式主义、官僚主义十种新表现作出指示，要求纠正"四风"不能止步，作风建设永远在路上。大家务必要深刻领会，深入贯彻落实。要深入贯彻中央八项规定及细则精神，扎实治理公车公房、违规宴请、乱发津贴福利等作风顽症。要加强日常监管，紧盯元旦、春节、端午、中秋等重要节点，高密度、高频率、高强度的开展明察暗访，对那些披上"隐身衣"、躲进"青纱帐"的隐蔽性问题，深挖细查，使之无处遁形。

二是坚定不移惩贪治腐。腐败是对政治生态的最大污染源。要坚持反腐败工作力度不减、节奏不变、尺度不松，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的"微腐败"。要坚决实行"一案双查"，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门，既严肃查处当事人，又倒查追究相关人员的责任，使"一案双查"制度在预防和惩治腐败中发挥更大效用。

三是惩防并举防微杜渐。要结合正在开展的"两学一做"制度化常态化工作和即将开展的"不忘初心、牢记使