市税务局党组2024年抓基层党建工作述职报告

市税务局党组2024年抓基层党建工作述职报告

今年以来，市税务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，坚持党建引领，聚焦"讲政治、守纪律、负责任、有效率"，发挥支部"管到人头"优势，做实市、县税务局机关党委、机关纪委，切实增强基层党组织"两功能一作用"，积极探索实施机关党委、机关纪委"双轮驱动"实体化运作机制，以"双轮驱动"倒逼党建责任落实、强化日常管理监督、助推政治机关建设，有效增强了基层党组织"抓好党务"的能动性，强化了基层党组织日常管理监督，形成了上下联动、各方协同、齐抓共管、一体发力的大抓党建新局面。

一、主要工作情况

（一）压实多方责任，绘好双轮驱动"施工图"。聚焦"两功能一作用"，从建立健全履责机制入手，着力解决"谁来抓""怎么抓""抓什么"的问题。一体化选配促履责。建立健全专职机构，以新一届机关党委、机关纪委换届选举为契机，按照"党员100人以上的单位，机关党委委员不少于7人、机关纪委委员不少于5人；党员100人以下单位，机关党委委员不少于5人、机关纪委委员不少于3人"的要求，市县两级税务局一体化选优配强机关党委委员、机关纪委委员，全市税务系统共配备机关党委委员145名、机关纪委委员108名、稽查纪委委员4名。同时，配齐市县两级税务局各基层党组织党务干部，支部书记均由各部门主要负责人担任、纪检委员均由部门副职担任，为落实党建工作责任提供了人员和组织保证，着力解决党建工作"谁来抓""谁来管"的问题。制度化规范促明责。经深入调研，在全市系统探索实行"机关党委委员、机关纪委委员挂点联系支部制度"和"支部书记、纪检委员季度履职报告制度"。通过制定市税务系统《机关党委委员、机关纪委委员挂点联系党支部工作制度》《机关党委机关纪委"双轮驱动"实体化运作工作指引》以及《基层党组织书记、纪检委员履职情况报告制度》等制度，明晰市县两级税务局党委、机关党委和机关纪委、机关党委委员和机关纪委委员以及党支部书记、纪检委员"三级四岗"工作职责，细化机关党委委员、机关纪委委员挂点联系支部安排、"五项"任务、"六种"履职方式以及支部书记、纪检委员"八项"任务、季度报告内容等，绘制实体化运作工作流程图，实现工作制度化、管理规范化，有效解决"怎么抓""不会抓"的问题。清单化管理促担责。实行责任管理清单化，制定《机关党委机关纪委"双轮驱动"实体化运作岗责清单》，层层压实市县两级税务局党委、机关党委、机关纪委、基层党组织"多方"责任，对"4类人员"（机关党委委员、机关纪委委员和党支部书记、党支部纪检委员）分门别类、条目式细化9个方面29条岗责内容，形成了可操作、可监督、可考核的岗责"清单网"。定期派发机关党委、机关纪委、党支部任务工单，同时将"书记有约""书记说党纪""政治家访""纪检委员履职时间"等制度常态化纳入岗责清单。通过实行清单化管理，一级抓一级、层层抓落实，有效解决"抓什么""不敢抓"的问题。

（二）贯通履责链条，走好双轮驱动"流水线"。坚持采取"报""评""查""改"四步法，上下贯通履责链条，形成"双轮驱动"实体化运作闭环机制。"报"，即按季进行履责报告。各支部（总支）书记、纪检委员以及各机关党委委员、机关纪委委员于每季度终了5日内分别向机关党委、机关纪委报送季度《履职情况报告表》，就上季度履职情况简明扼要、条纲式进行总结报告，各支部书记、纪检委员履职报告需先行经挂点联系的机关党委委员、机关纪委委员审签。同时，机关党委按季对"4类人员"履职情况下发通报3期。"评"，即进行履责情况评价。机关党委委员、机关纪委委员结合平时挂点联系支部情况，分别对所挂点联系的支部书记或纪检委员季度履职报告进行审核，指出存在问题，提出改进意见，并按照"好、较好、一般、差"四个等次进行相应评价（每季度必须评出"较好"及以下等次的支部不少于1个）。目前，市局机关季度评价获得"好"等次118人次、获得较好等次48人次。"查"，即强化履职情况督查。机关党委、机关纪委定期对机关党委委员、机关纪委委员挂点联系支部履职情况、各支部党建工作推进情况进行督查；机关党委委员、机关纪委委员分别通过座谈、走访、谈话、督查以及参加支部活动、组织生活等形式，对挂点联系支部落实"两个责任"、党内政治生活制度、"四强"支部建设、加强日常管理监督等进行督查指导，实现以查促管、以查促治。"改"，即问题导向抓整改。坚持问题导向，机关党委针对党建督查和机关党委委员、机关纪委委员履职督查等发现的党建工作问题，点对点制作下发《整改督办单》29份，责令限期整改，加强跟踪问效，确保真改、实改。

（三）统筹三个抓手，下好双轮驱动"一盘棋"。一是统筹用好"四下基层""五单"工作法、党建考核等"三个抓手"，着力推动机关党委、机关纪委"双轮驱动"实体化运作走深走实。用好"四下基层"制度。坚持把落实"四下基层"制度要求贯穿整个"双轮驱动"实体化运作，把"双轮驱动"实体化运作情况纳入市县两级税务局领导赴基层重点调研督导内容；机关党委委员、机关纪委委员下沉挂点联系支部，常态化督导支部落实全面从严治党"两个责任"、机关党建工作任务。目前，市局9名机关党委委员、7名机关纪委委员共参加指导25个挂点联系支部主题党日等活动58人次。二是用好"五单管理"工作法。聚焦增强基层党组织"两功能一作用"，持续用好优化"岗责清单、任务工单、问题督单、亮绩晒单、考核评单"的党建"五单"工作法，强化机关党建工作全流程、广覆盖、一体化跟踪问效，形成明责、履责、督责、考责的闭环管理流程，以严密高效的日常监督管理，持续提升基层党组织战斗力。三是用好"党建考核"指挥棒。将季度履职评价等次结果，纳入年度机关党建日常考核20％部分内容，抓实基层党组织书记抓党建述职评议、支部纪检委员单独序列考核，稽查纪委书记与县（市、区）局纪检组长单列提级考核，将考核结果与机关绩效考核及干部年度考核、评先评优、职务职级晋升、数字人事划段等挂钩，实现以考核压责任、促落实、激活力。

二、主要成效

（一）同题共答，如臂使指凝聚了"合力"。实行"双轮驱动"实体化运作以来，通过层层压实党建责任，全面贯通明责、履责、督责、考责责任链条，有效增强了基层党组织"抓好党务"的能动性，强化了基层党组织日常管理监督，形成了上下联动、各方协同、齐抓共管、一体发力的大抓党建新局面。目前，分别打造"一单位一品牌""一支部一特色"党建品牌20个、32个，选题立项"书记领航"行动项目34个。

（二）固本强基，如影随形激发了"活力"。通过实行"双轮驱动"实体化运作，强化了基层组织建设，夯实了基层基础，基层党组织"两功能一作用"明显增强，基层党组织活力有效激发。全市系统17个党支部获评地方党建