2025年度民政局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告

2025年度民政局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告

本年度，我认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实中央关于全面依法治国的战略部署和省市党委、政府的工作要求。紧密围绕"聚焦民政主业、保障民生底线、强化基层治理"的核心职能，将法治建设作为推动民政事业高质量发展的根本保障。通过健全机制、强化保障、深化改革，全面提升了民政系统依法行政、依法履职的能力和水平，为构建和谐社会、维护困难群众基本权益提供了坚实的法治支撑。全年，民政系统依法行政能力持续增强，法治社会建设在基层得到有力推进，各项工作取得显著成效。

一、强化顶层设计，压紧压实法治建设第一责任

（一）将学习宣传贯彻习近平法治思想作为局党组会、局长办公会的第一议题。本年度，共组织党组理论学习中心组集体学习*次，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、行政法规等开展专题研讨*次，引导领导干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二是带头参加法治专题培训，组织全系统股级以上干部参加法治轮训*场次，特别是针对《社会救助暂行办法》《养老机构管理办法》等与民政业务密切相关的法律法规进行重点学习，确保民政干部法治素养和依法办事能力得到整体提升。

（二）健全领导机制，高位统筹推进。一是完善法治建设组织领导体系。将法治建设纳入局年度重点工作和目标考核体系，制定了《民政局2025年度法治建设工作要点》，明确项具体任务和责任部门。二是定期听取法治工作汇报。我主持召开专题会议*次，分析研判法治建设中的重点难点问题，对重大行政决策、重要规范性文件制定、重大行政执法案件处理等进行亲自部署、亲自协调，确保法治建设与业务工作同谋划、同部署、同落实。三是强化局公职律师和法律顾问作用，实现法律顾问列席局长办公会议制度化，本年度共为局党组提供法律咨询意见条，有效防范了决策风险。

（三）严格述法考评，强化责任落实。一是严格落实年度述法制度。我带头向市委、市政府述法，并将各科室、各直属单位主要负责人履行法治建设职责情况纳入年度绩效考核。二是建立健全督察机制。组织开展对重点民政业务领域（如社会救助认定、养老服务监管）的法治专项督查*次，对发现的个制度漏洞和个薄弱环节，全部建立台账，限期整改，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。三是运用考核结果，将法治建设成效作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，真正发挥考核"指挥棒"的作用，推动法治责任层层传导、压实到位。

二、聚焦主责主业，持续深化民政领域依法行政

（一）规范行政决策，提升科学民主水平。一是严格执行重大行政决策程序。凡涉及民政事业发展的重大政策、资金分配、项目建设等事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。本年度，共对《市养老服务发展规划（2025-2030年）》《社会救助认定实施细则》等项重大决策进行了合法性审查，确保决策的合法性和科学性。二是健全规范性文件管理制度。严格落实规范性文件制定和备案审查要求，对所有文件进行统一编号、统一登记、统一公布，本年度共制定、修订规范性文件件，对现行有效文件进行清理件，坚决杜绝"红头文件"与上位法冲突现象。

（二）推进简政放权，优化政务服务效能。一是深化"放管服"改革，精简审批流程。持续优化婚姻登记、社会组织成立登记、养老机构备案等民政领域政务服务事项。本年度，〔*〕％的民政服务事项实现"一网通办"或"掌上办"，政务服务承诺时限压缩〔*〕％。二是推动服务标准化建设。组织编制社会救助、养老服务等项政务服务事项办事指南，实现同一事项在不同窗口、不同层级无差别办理，极大地方便了群众。三是强化事中事后监管。针对养老机构、社会组织等领域，推行"双随机、一公开"监管模式，本年度开展联合检查*次，确保在优化服务的同时，监管不缺位、不越位。

（三）完善执法体系，保障严格规范公正文明执法。一是持续推进行政执法"三项制度"全覆盖。严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，确保民政执法行为可查询、可追溯。本年度，重大行政执法决定法制审核率达到〔*〕％。二是聚焦重点领域执法。针对社会组织非法集资、养老机构欺老虐老等违法行为，组织开展专项整治行动*次，依法取缔非法社会组织个，严肃查处养老机构违法行为起，有效维护了民政服务领域的正常秩序。三是加强执法队伍建设。组织开展民政行政执法人员资格考试和专业培训，持证上岗率达到〔*〕％，显著提升了执法队伍的专业素养和运用法律解决问题的能力。

（四）健全救助保障，以法治护航民生底线。一是严格依法依规开展社会救助。严格执行《社会救助暂行办法》，健全低保、特困人员认定和动态管理机制，运用大数据、信息化手段进行精准识别和审批。本年度，共保障困难群众万*人次，确保救助资金精准、及时发放到位。二是推进养老服务立法进程。积极配合推动地方性养老服务条例的制定工作，完善长期护理保险、居家社区养老服务设施建设等方面的法律制度，引导社会力量依法依规参与养老服务。三是依法保障特殊群体权益。严格执行《残疾人保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，落实残疾人"两项补贴"政策，加强未成年人保护和福利保障工作，共开展法律援助*人次，切实维护了弱势群体的合法权益。

三、夯实基层基础，全面提升民政治理法治化水平

（一）推动基层民主法治化进程。一是深化村（居）民自治实践。指导村（居）修订完善村规民约、居民公约，确保其内容符合宪法法律、体现社会主义核心价值观，并报乡镇（街道）备案审查。本年度，共指导个村（社区）完成了村规民约（居民公约）的修订。二是依法推进基层民主协商。指导村（社区）严格落实"四议两公开"制度，保障群众对涉及自身利益的重大事项的知情权、参与权和监督权，确保基层治理在法治框架下运行。三是健全社区组织法律地位。落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，加强居委会规范化建设，使其依法履行职责，提升了基层组织的自治能力和法治意识。

（二）加强普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。一是深化"谁执法谁普法"责任制。根据民政工作特点，制定了《民政系统普法责任清单》，重点向养老机构负责人、社会组织管理者、社区干部、低保对象等开展精准普法。二是创新普法形式。利用民政服务窗口、社区老年活动中心、婚姻登记处等阵地，开展"民法典进社区""老年人防诈骗法治宣传月"等主题活动*场次，通过群众喜闻乐见的形式普及法律知识。三是建设法治文化阵地。推动在社区公共空间设置法治宣传栏、法治文化墙处，让群众在日常生活中接受法治熏陶，增强法治信仰。

（三）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是加强民政领域行政复议和行政应诉工作。我坚持亲自研究和部署行政复议和应诉工作，全面推进行政机关负责人出庭应诉制度。本年度，民政系统行政机关负责人出庭应诉率达到〔*〕％，通过出庭应诉，有效提升了行政机关的公信力和依法行政水平。二是健全信访依法处理机制。坚持运用法治思维和法治方式处理群众信访问题，对群众反映强烈的社会救助、婚姻家庭等矛盾纠纷，坚持依法依规、耐心细致地化解，本年度信访办结率达到〔*〕％，有效引导群众通过法定途径解决诉求。三是支持和指导基层调解组织建设。推动婚姻家庭纠纷人民调解委员会规范化运作，共化解婚姻家庭矛盾纠纷起，促进了社会和谐。

（四）强化队伍建设，提升法治保障能力。一是充实法治工作力量。通过选拔、招录等方式，充实了名具备法律专业背景的人员到法制科室和基层执法岗位。二是加强专业人才培养。组织名执法骨干赴上级部门或高校进行专业深造，重点培养复合型、专业化民政执法和管理人才。三是保障经费投入。将法治建设、行政执法和法律服务所需经费纳入年度财政预算，为法治建设的顺利推进提供了坚实保障。

四、存在问题和整改措施

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，民政领域法治建设工作依然存在一些不容忽视的问题和挑战，主要体现在：部分基层民政干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需加强；民政领域行政执法机制仍需进一步健全，特别是针对新兴业态的监管尚存空白；法治人才队伍的专业化、职业化水平仍有提升空间。面对新形势新任务，我将继续以高度的政治自觉和行动自觉，以更大力度、更实举措推动民政法治建设迈上新台阶。

（一）持续强化政治担当，确保法治方向不偏。我将带头持续深化对习近平法治思想的学习、理解和实践，确保民政事业始终沿着