在旗应急管理局2025年度党委书记抓基层党建述职评议会上的讲话

在〔*〕旗应急管理局2025年度党委书记抓基层党建述职评议会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全局2025年度党委书记抓基层党建述职评议会。会议听取了党委书记的现场述职,旗委组织部同志作了精准深入的点评,与会同志进行了民主评议。整个过程严肃认真、务实高效,达到了展示成果、查摆问题、传导压力的预期目的,是对过去一年全局基层党建工作的一次集中检阅和全面会诊。过去一年,全局各级党组织坚持以党的创新理论为指导,认真履行管党治党政治责任,推动党建工作与应急管理核心业务在融合中深化、在深化中发展,为全旗应急管理事业高质量发展提供了坚强的政治和组织保证。在此,我代表局党委,向辛勤工作在党建和应急管理一线的全体党员干部,表示衷心的感谢!

成绩值得肯定,但问题更须警醒。对照新时代党的建设总要求,对照应急管理职责使命,我们的基层党建工作仍存在一些不容忽视的短板。例如,党建与业务"两张皮"现象在个别领域仍有表现,党建工作的创新载体和品牌效应有待进一步凸显,党员干部在防范化解重大安全风险一线先锋模范作用发挥的机制尚需持续优化。这些问题,必须引起高度重视,并在今后的工作中切实加以解决。

2026年是实施"十四五"规划的收官之年,也是为"十五五"发展奠定基础的关键之年。党的二十届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署,对完善社会治理体系、提高公共安全治理水平提出了明确要求。应急管理部门作为公共安全治理体系的重要组成部分,必须深刻认识到,加强党的建设是履行好核心职能的根本保证。下面,结合今天的述职评议和当前形势任务,我就进一步抓好全局基层党建工作,讲几点意见。

第一,必须始终把政治建设摆在首位筑牢应急管理事业的根与魂

应急管理机关首先是政治机关,政治属性是第一属性。抓好基层党建,最根本的就是要持续强化政治建设,确保应急管理事业始终沿着正确方向前进。要持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。当前和今后一个时期,要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务,深刻领会其关于完善社会治理体系、提高公共安全治理水平的核心要义和实践要求。要引导广大党员干部将学习全会精神与学习贯彻关于应急管理的重要论述结合起来,与推动绿色〔*〕中国式现代化新实践结合起来,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全国应急管理系统已掀起学习贯彻全会精神的热潮,强调将政治忠诚作为第一标准,筑牢思想根基。我们要对标对表,严格落实"三会一课"、主题党日等制度,教育引导党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",将"时时放心不下"的责任感内化于心、外化于行。

理论学习的成果,最终要体现在坚决贯彻党中央决策部署、有效履行应急管理职责的行动上。要善于从政治高度审视安全生产、防灾减灾救灾、应急救援各项工作,将党的二十届四中全会精神转化为完善我旗应急管理体系、提升应急管理能力的具体思路和务实举措。例如,在谋划2026年工作和"十五五"规划时,必须将全会精神作为根本遵循,思考如何更好地将党的领导贯穿于应急管理治理体系现代化的全过程、各方面。

第二,必须坚持问题导向与目标导向相统一在破解难题中提升党建质量

抓好基层党建,不能回避问题,更不能讳疾忌医。这次述职评议点出的问题、自己查摆的不足、民主评议反映的意见,就是下一步工作的靶心。要坚持清单化管理、项目化推进,建立整改台账,明确责任主体和完成时限,做到件件有着落、事事有回音。述职评议考核结果的运用至关重要,决不能"一述了之""一评了之",必须将其作为评价党组织书记履职情况、衡量党建工作成效的重要依据,与干部选拔任用、评先评优紧密挂钩。

聚焦我们存在的突出问题,整改落实要精准发力。针对党建与业务融合深度不够的问题,要深入探索构建深度融合的工作机制。这不是简单的"党建+业务"标签化,而是要围绕防范化解重大安全风险这一中心任务,找到党建工作的切入点和着力点。可以借鉴"党建引领三度融合"等工作方案的思路,推动党组织活动与安全生产执法检查、隐患排查治理、应急演练备战等业务工作同频共振。例如,在煤矿、化工等重点行业领域专项整治中,要明确党组织如何具体领导,如何通过设立党员责任区、组建党员突击队等方式,将组织优势转化为风险防控优势。〔*〕旗近年来持续强化对煤矿冲击地压、瓦斯治理及化工园区安全的风险管控,党组织在这些攻坚战中应发挥领导核心作用,将排查出的隐患整改率、重大风险管控有效性等业务指标,作为检验党支部战斗堡垒作用的重要标准。

针对党建载体创新不足的问题,要鼓励各支部结合实际,打造具有应急管理特色的党建品牌。持续擦亮"党建引领、安全卫士"等活动品牌,丰富其内涵,拓展其外延。学习借鉴其他地区"六建六化"等工作法,积极探索"互联网+党建"、"智慧党建"等新载体,增强党建工作的时代感和吸引力。

第三,必须推动党建与业务深度融合以高质量党建引领保障高质量发展

党建工作的成效,最终要体现在推动发展、保障安全上。应急管理系统的特殊性,决定了党建工作必须深度融入主责主业,实现同谋划、同部署、同推进、同考核。要坚决克服"两张皮"现象,推动党建工作向中心任务聚焦、为全局工作聚力。

融合的关键在于机制。要健全完善党建与业务一起谋划的决策机制。局党委、各支部在研究业务工作时,必须同步考虑如何发挥党建工作的政治引领和保障作用;在部署党建工作时,必须紧密结合应急管理当前面临的突出风险和重点任务。要探索建立可衡量、可考核的融合评价标准。可以参照"围绕'评什么''怎样评''谁来评'构建评价制度"的思路,将评价重心向业务一线倾斜,将评价内容从定性向定量转变。例如,可以将党员在应急值守、事故救援、防汛抗旱等急难险重任务中的表现,党支部在推动所在科室(单位)完成年度安全生产控制指标、提升防灾减灾能力方面的贡献,作为重要的评价指标。

融合的落脚点在于实效。要推动党建工作成效切实转化为防范化解重大安全风险的强大合力。党的二十届四中全会强调完善社会治理体系,在应急管理领域,就是要将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。2025年,我们围绕"三不两降"目标开展工作,取得了生产安全零事故、森林草原防灭火零火灾的阶段性成效。这背后,离不开全局党员干部的辛勤付出,也蕴含着党建引领作用的发挥。展望2026年,面对依然严峻复杂的安全形势,党建工作更要紧贴实战。要推动党组织在应急预案体系完善、应急救援力量建设、应急物资储备管理、安全宣传教育"五进"等具体业务中,发挥把关定向、动员组织、监督落实的作用。要将成功处置森林火情、地质灾害等突发事件的经验系统化、制度化