区信访局2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

区信访局2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

区信访局党组书记、局长

2025年,本人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略,切实履行推进法治建设第一责任人的职责,团结带领党组班子成员,严格按照上级关于推进法治建设的工作部署,围绕信访工作,立足信访工作实际,认真落实法治建设各项工作措施,不断创新工作思路,改进工作方法,有效推动法治建设不断迈上新的台阶,取得良好的成绩。现将本人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下:

一、主要工作情况

(一)带头学习贯彻习近平法治思想情况。多次在全体干部职工大会上深入学习宣传习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,及全区法治政府建设和中央依法治国办督察反馈意见整改落实情况汇报会会议精神。为深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,认真研究谋划"十五五"时期我局法治政府建设的思路和举措,将法治精神、法治理念植根于信访工作人员的思想之中,高质量推进法治政府建设,为"十五五"〔*〕区经济社会发展提供有力法治保障。

(二)严格把控法治建设工作计划。充分发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,细化依法行政的相关任务,与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取2次法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题,做到平时有检查、日常有活动、季度有小结、年终有考核。

(三)充分发挥领导职能。认真履行"一岗双责",自觉承担法治建设第一责任人的职责,着力落实好《〔*〕市〔*〕区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的总要求,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保如期完成既定目标任务。完善并制定落实相关具体办法措施,提升决策的科学化、民主化、法治化水平,进一步促进严格规范依法行政,有效用好督查和示范这个手段,确保推进法治政府建设的责任落实到位。

(四)健全决策程序。始终坚持民主集中制,严格执行重大行政决策法定程序,凡重大事项,严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度,在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上,充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定,增强单位的公信力、执行力。同时,建立健全政府法律顾问制度、发挥法律顾问职责作用,力求决策科学正确,不断提升法治社会治理能力。

(五)坚持督查整改。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督,排查法治建设中的突出问题,及时提出建设性的整改意见,并督促整改到位。组织督查室对窗口服务开展不定期专项督查,重点抓好"十要十严禁""六要六不准""一次性告知制""首问负责制""限时办结制"等制度的执行。

(六)紧抓学法教育。制定2025年度学法计划,认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施,把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。定期开展中心组学习活动,今年重点学习了《宪法》《民法典》等法律法规,积极学习宣传《信访工作条例》;并在党校上党课,给科级干部全面讲解了《信访工作条例》的重要内容。组织全体党员干部参加在线普法测试,测试得分均在90分以上;组织管理层及窗口人员进行宪法宣誓仪式,重温宪法内容和宪法精神,切实增强宪法意识,在我局上下形成了尊法学法守法用法的良好氛围,提升了工作人员法治思维和法治意识;召开系列主题宣讲会,组织全体党员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神。与此同时,拓宽学习渠道,利用群、微信群、微信公众号等平台发布专题学习教育资料和课件,便于全体工作人员随时随地参加学习,为法治化营商环境建设提供思想保障。

二、当前信访工作法治化建设存在的问题

(一)司法维权渠道不通畅。告状难、执行难等问题还不同程度存在,司法机关的公信力与广大人民群众的要求还有一定距离,打官司的结果从法律层面很难满足人民群众受损止损的心理预期,加之一些群众从主观上对执法和司法机关不信任,加上"打官司"的成本较高,导致大量涉法涉诉案件涌入信访部门。

(二)信访群众"信访不信法"。由于历史、现实、人为等因素的综合影响,最为突出的是习惯于借用行政思维与权力方式解决和处理问题,行政干预高效率、低成本是导致许多群众过分依赖通过信访的方式表达利益诉求和意见建议,把信访当作无所不能的维权方式,出现"信访不信法"的错误导向。

(三)信访工作机构权责不明确。从信访工作机构职能作用的发挥,法定权责不清。土地征收、拆迁安置、环境保护、企业改制、社会保障、涉军群体、非法集资、涉法涉诉等各种社会矛盾像潮水般地涌入到信访渠道,在重大节日或重要时期、时段形成"洪峰"的信访。尽管每年进京去省来市上访明显下降,但上访形势仍不容乐