市委在县(市、区)委书记、市直工(党)委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话

〔*〕市委在县(市、区)委书记、市直工(党)委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话

同志们:

今天我们召开全市县(市、区)委书记、市直工(党)委书记抓基层党建工作述职评议会议,主要任务是深入学习贯彻党的最新理论精神,全面总结回顾2025年全市基层党建工作,深入分析当前面临的形势与挑战,并对2026年的重点任务进行安排部署。刚才,几位同志作了述职发言,大家讲成绩实事求是,谈问题不遮不掩,提思路清晰明确,体现了抓好基层党建的强烈政治担当。希望通过今天的会议,大家能够相互学习、相互启发,共同推动全市基层党建工作再上新台阶。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视变局,在服务大局中彰显党建价值

2025年是〔*〕市发展史上极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全市上下坚持以高质量发展为首要任务,统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,取得了来之不易的成绩。根据初步核算,过去一年,全市实现地区生产总值突破8500亿元,同比增长5.2%,固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标均实现稳健增长,全市常住人口城镇化率稳步提升至68%,城乡居民人均可支配收入增速跑赢经济增速。这些成绩的取得,根本在于党中央的坚强领导和科学指引,也是全市各级党组织和广大党员干部团结一心、奋力拼搏的结果。

一年来,全市各级党组织坚决扛起管党治党政治责任,以提升组织力为重点,突出政治功能,推动基层党建工作在围绕中心、服务大局中取得了新进展、新成效。思想政治建设的根基更加牢固。我们始终把党的政治建设摆在首位,持续巩固深化主题教育成果,引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个自信",做到"两个维护"。基层组织的战斗堡垒作用更加凸显。全市各级党组织聚焦中心任务,在经济发展主战场、项目建设第一线、社会治理最前沿设立党员先锋岗、责任区,有力推动了各项重点工作的落实。党建引领发展的动能更加强劲。我们坚持把党建工作融入全市发展大局,在非公有制企业和社会组织中大力推进党的组织和工作覆盖,非公企业党组织覆盖率从几年前的约75%提升至96%以上,社会组织党组织覆盖率更是在2025年底实现了100%全覆盖。这一覆盖率的显著提升,为党在社会各领域的领导提供了坚实的组织保障。我们积极探索党建链与产业链、创新链深度融合的有效路径,推动党组织的政治优势和组织优势转化为发展优势和竞争优势,为〔*〕市产业结构优化升级提供了坚强保障。干部队伍的作风形象更加优良。我们坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,大力整治形式主义、官僚主义,持续为基层减负赋能,干部干事创业的精气神得到有效提振。在疫情防控等急难险重任务中,基层党组织和广大党员冲锋在前,充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用,赢得了人民群众的广泛赞誉。

总的来看,过去一年全市基层党建工作基础更实、亮点更亮、成效更显。这些成绩的取得,凝结着在座各位以及全市广大党务工作者的心血和汗水。在此,我代表市委,向大家表示衷心的感谢!

二、刀刃向内,深刻检视,精准把握基层党建的短板弱项

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对标新时代党的建设总要求,对照高质量发展的现实需要,我市基层党建工作仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。从刚才大家的述职和日常调研掌握的情况看,一些问题具有一定的普遍性,需要我们高度重视,下大力气加以解决。

一是党建与业务融合的深度还不够,存在"两张皮"现象。少数单位和领域的党组织,在谋划工作时仍然习惯于就党建抓党建,未能将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核,导致党建工作与业务工作联系不紧密,甚至脱节。有的党组织满足于完成上级部署的"规定动作",在如何围绕本地区本单位中心任务创新活动载体、搭建发挥作用平台方面,思考不深、办法不多,党建工作的价值贡献度未能充分体现。这种"两张皮"现象,实质上是政治站位不高、大局意识不强的表现,削弱了党建工作的生命力。

二是基层组织力的提升还不均衡,存在"上热下冷"现象。从全市层面看,抓党建的氛围是浓厚的,但压力传导还存在层层递减的问题。有的基层党组织书记对履行"第一责任人"职责的认识不到位,投入精力不足,导致基层党组织政治功能和组织功能发挥不充分。部分农村和社区党组织,活动形式单一、内容枯燥,对年轻党员和群众的吸引力不强,党员参与组织生活的积极性不高,导致组织生活质量有待提升。一些新兴领域的党建工作基础依然薄弱,虽然组织覆盖率上去了,但作用发挥还不理想,组织力建设任重道远。

三是干部作风建设的韧劲还不足,存在"形式主义"顽疾。少数干部干事创业的激情有所减退,存在不求有功、但求无过的思想。一些地方和单位仍然存在"表格治党"、"报表治党"的现象,以会议落实会议、以文件落实文件,占用了基层干部大量时间和精力,影响了工作实效。个别干部服务群众意识不强,解决群众急难愁盼问题不够及时、不够彻底,工作作风漂浮,距离人民群众的期望还有差距。这些作风问题,严重损害了党群干群关系,必须下大力气整治。

四是党员教育管理的方法还不多,存在"宽松软"现象。一些基层党组织对党员的日常教育管理监督不够严格,党员积分制管理等制度执行不到位,标准不高、考核不严。对流动党员、退休党员等群体的教育管理还存在盲区。部分党员的先锋模范作用发挥不明显,在日常工作和生活中身份意识淡化,先进性体现不足。理论学习存在学用脱节问题,对党的创新理论学得不深、悟得不透,未能真正转化为指导实践、推动工作的强大动力。

以上这些问题,既有思想认识层面的原因,也有体制机制层面的障碍,还有工作方法层面的不足。我们必须坚持问题导向,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,认真加以研究解决,切实把短板补齐、把弱项加固。

三、聚焦中心,融合赋能,以高质量党建引领高质量发展新征程

2026年是实施"十四五"规划的关键一年,也是〔*〕市推进现代化建设的重要一年。全市经济社会发展的目标是地区生产总值增长5%左右,在高质量发展轨道上行稳致远。任务越是艰巨,越要加强党的领导;挑战越是严峻,越要发挥党建的引领保障作用。全市各级党组织必须牢固树立"抓好党建是最大政绩"的理念,把基层党建工作摆在更加突出的位置,以更高标准、更实举措,推动党建工作全面进步、全面过硬。

第一,要强化政治引领,在推动党建与发展深度融合上实现新突破。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,基层党建工作必须紧紧围绕这个中心大局来展开。我们要彻底破除党建与业务"两张皮"的思想壁垒,推动党建工作从"围绕中心"向"融入中心、引领中心"转变。一要融入经济发展主战场。要围绕我市构建现代化产业体系的目标,将党组织建在产业链、供应链、创新链上,探索"党建链"与"产业链"双链融合模式。在重大项目建设、重点企业服务、招商引资一线,要充分发挥党组织的战斗堡垒作用,把党的政治优势、组织优势转化为攻坚克难、推动发展的强大动力。要持续优化营商环境,深化"党建+服务"模式,引导党员干部在服务企业、服务项目中当先锋、作表率。二要融入社会治理大格局。要坚持和发展新时代"枫桥经验",健全党组织领导下的基层治理体系,深化网格化管理服务,推动资源、管理、服务向基层下沉。要加强城市社区党建工作,深化党建引领下的业委会、物业公司、社会组织等多方协同治理机制,着力解决群众身边的停车难、环境差、邻里纠纷等实际问题。三要融入乡村振兴大战略。要抓好农村基层党组织建设,选优配强村党组织书记,持续整顿软弱涣散村党组织。要大力发展壮大村级集体经济,推广"党支部+合作社+农户"等有效模式,带领群众增收致富。要加强和改进乡村治理,发挥党员在移风易俗、弘扬文明乡风中的带头作用。

第二,要夯实基层基础,在增强基层党组织政治功能和组织功能上展现新作为。基础不牢,地动山摇。我们必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策,推动每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。一要着力提升组织覆盖质量。在继续巩固非公企业、社会组织等领域组织覆盖成果的基础上,要把工作重心从"有没有"转向"好不好",从"有形覆盖"转向"有效覆盖"。要加强对新兴业态、新就业群体的党建工作,创新组织设置和活动方式,增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。二要着力推进党支部标准化规范化建设。要严格落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等基本制度,不断提高组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强基层党组织活动阵地建设和管理,使其真正成为党员学习教育的学校、