关于推进农村人居环境整治的几点建议

关于推进农村人居环境整治的几点建议

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重点任务，是加强生态文明建设的重要内容，也是广大农民的殷切期盼。近年来，我县高度重视农村人居环境整治，从政策扶持、资金投入、共建共治等方面倾注大量努力，取得较好成效，相继涌现出一批环境优美、村容整洁、乡风文明的美丽乡村。但我们也清醒地认识到，我县在农村人居环境整治工作中仍然存在不少短板，还有许多问题亟待解决，如：我县农村人居环境整治工作，如何在现有水平上进一步提升；作为乡村振兴的先导与抓手，农村人居环境整治如何精准发力；如何通过整治，实现脱贫攻坚与乡村振兴的无缝衔接；如何真正体现"群众的事群众自己商量着力"等等。围绕这些问题，在深入调研和广泛征集基层群众意见的基础上，结合我县实际提出以下几点建议：

一要走行政推动之路。农村人居环境整治工作不能存有急功近利思想，更不要指望一劳永逸。要加强党对"三农"工作的全面领导，将农村人居环境整治工作作为党抓"三农"工作的"牛鼻子"，纳入党委政府的重要议事日程，统筹推进村庄清洁行动各项任务。要充分发挥各级党组织书记的重要作用，实行"抓书记、书记抓"的包保责任制，将农村人居环境整治纳入各级党组织书记的述职考评。要按照中央、省、市农村人居环境整治三年行动总体部署，分清轻重缓急，突出工作重点，结合本地实际，合理确定分年度整治目标。要遵循"先易后难、先点后面、示范先行、分步推进"的原则，集中力量、攻坚克难，重点解决当前农村人居环境最为突出、最为迫切的问题，推出一批可复制、可参考、可借鉴的重点村和示范村民组（屋场）。

二要走群众自治之路。农村人居环境整治工作，一定要坚持相信群众、依靠群众、发动群众。离开人民群众的农村人居环境整治工作，不仅难以得到拥护与支持，而且还容易成为农村矛盾纠纷的导火索。要改变扶贫夜校、乡村大讲堂的召开形式，各级党组织书记和各帮扶单位负责人，要下沉到村民组或者屋场召开群众会，使群众会能真正的开到农户家中去、群众心里去。相关部门要把"群众会村民组全覆盖"纳入对乡镇党委、村级党总支考核，使之成为农村人居环境整治的重要抓手，成为乡村有效治理的重要途径。要充分发挥村民组长、理事会和村民自治组织作用，推进农村人居环境整治工作向组、户延伸，建立"县、乡（镇）、村、组、户"五级责任网，进一步完善农村人居环境整治工作责任体系。根据我县行政村较大的实际，进一步细化责任单位，以村民组或者屋场为基本单元，方案制订到组（屋）、群众动员到组（屋）、人员包保到组（屋）、整治措施到组（屋）、验收考评到组（屋）、追责问责到组（屋）。

三要走分类施策之路。当前我县农村人居环境整治，最为紧迫、最难解决的是农村污水处理、农村垃圾处理和农村厕所革命。结合农村实际情况，综合考虑建设、运营、管护成本，建议在镇区周边将农村污水纳入污水处理厂进行处理；在其他农村人口集聚区，分片建设污水处理设备，集中纳管处理；在农村人口居住分散区，采取单户建设或多户联建模式，对农村生活污水进行收集处理。要进一步完善垃圾转运处理配套设施建设，坚守生态红线，合理选择垃圾临时堆放点，确保垃圾临时堆放点远离居民集聚区和生态保护区；明确垃圾堆放点建设规范，并加强监督指导，避免出现二次污染。要大力推进农村厕所革命，摸清近年来我县农村厕所改造过程中存在的问题，能整改利用的坚决整改到位，不能整改的也要采取其他办法，确保老百姓有卫生厕所使用；要摸清全县农村农户自建卫生厕所情况，鼓励和引导农户自建标准化的卫生厕所。

四要走统筹结合之路。推进农村人居环境整治，首先要集中力量，处理好人居环境整治工作历史欠账问题，尤其是要着力解决农村乱堆乱放、乱搭乱建、垃圾围村、小微水体及村庄"脏乱差"等方面问题。要充分发挥人居环境整治工作领导小组的统筹作用，将人居环境整治工作与相关涉农工作的开展相结合，不定期召开专题议事协调会，梳理人居环境整治工作任务，分析可以统筹结合的涉农项目，列出工作任务和项目清单。要加强部门之间的沟通协作，整合农村危旧房屋清零、农村厕所革命、农村黑臭水体治理、沟塘河湖清淤等各类项目资金，集中力量办大事，避免"撒胡椒面"。要积极谋划水利兴修工作，将河道清淤与农村环境整治结合起来，发动群众筹资筹劳参与水利兴修。对有文化体育、交通公