优化营商环境政策、经验信息合集15篇（群管理分享）(第3/3页)
全面启动"X好办"营商服务品牌创建行动
聚焦优化整合机构职能
借鉴国内营商环境标杆城市的先进经验，将市行政服务中心、大数据中心进行职能整合，进一步优化政务服务流程，打破部门界限和信息壁垒，全面推动政务服务加速向数字化、智能化、自助化发展，着力构建数字政务一体化服务体系，推动"数据跑路"代替"群众跑腿"。
聚焦推动"一件事一次办""一窗通办"改革
立足企业和群众实际需求，巩固拓展"一站式"服务功能，全面梳理"一件事一次办"事项清单，将"企业开办""企业水电气网协同报装""就业创业"等20项高频关联事项，按照一件事流程要求一次办理到位，进一步减材料、压时限；优化"一窗通办"标准化服务规范，推行前台综合受理、后台集成服务模式，重点在工程建设、民生保障、企业服务、产权交易等领域推行"一窗通办"，强化部门之间的内部协作，努力跑出优化营商环境的加速度，真正实现"一次不跑，只跑一次"目标。
聚焦提升政务服务满意度
及时获取企业、群众办事的真实评价，持续做好12345政务
服务热线，并在行政服务中心安排专人将当日办理事项收集汇总，通过APP、短信、电话等方式，每天随机回访5-10名办事人员及时了解服务评价及存在的问题，针对反映的问题，及时督促相关部门进行跟进和整改；设立营商环境观察员机制，邀请一些退出领导岗位的干部作为观察员，积极走访企业听取意见建议和服务需求，竭力解决企业在现实中遇到的问题，优化提升政务服务满意度。
聚焦扩大"跨省通办"覆盖范围
充分利用"X服通"平台，积极推行X通码试点应用，在更多领域提供"一码通"服务，推动更多事项实现"跨省通办"。深入推进湘X边区域合作，重点加强政务服务等方面的跨省交流，建立数据互通、资料互认、服务共享、事情联办、委托代办等工作机制，逐步扩大"跨省通办"服务覆盖范围，努力开创湘X边区域协同发展新格局。
打造"万事好办"品牌提升政务服务效能
网络
营商环境经验信息
"企业自己还没想到的，我们提前想到，并提醒企业办事人员准备好相关材料。"在X市X县行政审批部门采访，有关负责人告诉笔者，"为了从根本上提升政务服务效能，X县致力打造'万事好办'政务服务品牌。"
从"后台"到"前台"，跨前一步服务的效果不一样
2月22日，冒着飞雪，笔者来到位于X县工业园区内的一站式审批中心，推门入内，发现面积不大的办事大厅内聚了不少人。中心负责人说："新来了一个项目，今天来办相关手续，我们的办事人员正在帮助他们走流程。"
原本要到县城办事大厅去办的事，现在在这个中心就可以办。"园区内的事，园区就可以办，这是X优化营商环境的一个实实在在的举措，企业觉得很方便，办事效率也高。"X县工业园管委会副主任陈龙说。
X县行政审批局负责人颇为形象地说："设立这个一站式审批中心，等于把'后台'变成了'前台'，企业在家门口就可以办证照，要说多方便就有多方便。"
提升政务服务效能，简化流程，去繁就简是重要的一步，减
少办事人员往返奔跑、实现"只跑一次""一站式"办理。按照这个理念，X县加大改革力度，并为适应工业园区发展和创新的需要，去年3月，在全省率先建成工业园区一站式审批中心，推进园区内审批"扁平化、标准化和便利化"，加速推进工业园区全链审批赋权。目前，已赋权园区审批权限30项，设立派驻机构2个，让"园内事真正园内办"。该中心成立以来，共办理行政审批事项415项，涉及园区企业140余家，涉及供水、供电等便企服务业务1396次。行政审批提速增效，在这里得到集中的体现。该中心运行以来，针对客商服务需求，创造性地推出"上门服务""代办服务""跟进服务"；实行网格化管理，将园区企业分成九大网格，设立网格长，让网格员多跑路，企业少跑甚至不跑路。"对重点企业、重点工程、重大项目，我们实行让网格员上门取件、送件服务，让企业'有求必应'，甚至'无求也应'，我们称之为'跨前一步服务'。"陈龙说。
好一个"跨前一步服务"！这样的理念，这样的方式，常常让被服务的企业感到"很贴心、很温暖"。去年9月，X千年食品有限公司负责人到该中心办理投资者绿卡，忘记了带来企业营业执照。正当他准备回公司取时，负责接待的办事人员请他"等一下"，当即从企业档案中检索寻找，很快为他办好了证件。这件"小事"让这位企业家十分感动。事小意义大，这就是"服务无小事"的深刻诠释。
从"串联"到"并联"，"审批+"模式服务效能更高
"以前办二手住房过户手续，要到好几个单位窗口来回跑，重复交一大摞材料，没一个星期办不下来，现在不到半个小时就办好了，真是太方便了!"近日，前来办理房屋过户手续的罗先生感慨地说。
环节多、材料多、办事繁琐、办结时限长，涉及的部门众多，办事要多头跑、多次跑，是许多企业和群众在办理行政审批时的第一感受。有时到了办事大厅，还是不知道具体怎么办理。现在，走进X县政务服务大厅，办事群众只要抬头看指示牌，就再也不会"迷糊"了。工程报建、农林水务、卫健医疗、交通运输、便民服务等各类窗口清楚展示出所办事项，功能分类一目了然。"即使是第一次过来，也不会摸不清门。"该县政务服务大厅负责人说。
政务服务改革提速增效，办证大厅的硬件建设和软件设施的提升是一大进步。X县行政审批局局长戴苏蓉介绍，改革提升工程从去年底开始陆续启动，改革的重点就是探索"审批+"模式，即从过去的"串联式"变为现在的"并联式"，形成了"审批+不动产登记""审批+社保""审批+医保"等多类别的"审批+"服务窗口，解决群众办证"窗口多头跑、资料反复送、等待时间长"等问题，实现多部门"并联"审批，让办事群众"最多跑一次"。今年初，该县围绕推进营商环境优化升级"一号改革工程"
和X市抓落实活动年"三拼三促"工作要求，推出以巩固和扩大"一枚印章管审批"改革成果、优化提升政务服务大厅"一站
式"功能、全面推行"三集中""三到位"、推进审批服务标准化和规范化等为主要内容的多项举措。
据了解，近段时间以来，该县以不动产登记改革提速为重点，采取"审批+"模式，行政审批局与自然资源、税务、供水、供电、燃气等部门建立"+"关系，建起了"X县不动产登记+办税+水电气过户一链办联办系统"集中审批平台，实现不动产转移登记、税款征收、水电气过户业务一次申请、一套材料、一链办理、一次办好。去年底，该县首个不动产抵押登记服务点延伸至农商银行。现在，群众办理办理不动产抵押登记事项，再也不需要在银行、不动产登记服务中心反复跑了，真正实现了数据跑路。
该县不动产登记中心还将与税务、金融等部门实施电子证照、电子合同、电子税票等互认共享，扩大电子证照共享互认范围和丰富电子证照应用场景，切实优化营商环境，最大限度方便企业和群众办事。
从"帮代办"到"跨域办"，政务服务有了"升级版"
最近，X知名花炮企业主朱先生为一件事感到十分高兴。"现在有了跨省通办，在X就可以申报了，窗口会帮我把资料寄到X，出证后窗口又会直接把营业执照寄给我，真是太方便了！"
X、X都是花炮之乡，由于业务发展需要，X县花炮企业主朱先生准备在X设立一个分支机构。朱先生以前要专门跑到X去办，光来回就要6、7个小时，如果资料准备不全，还得来回跑几趟。2020年12月，X县与湖南X市签订政务服务"跨省通
办"合作协议。两地企业、群众异地办事从此更加方便快捷。
朱先生的体验，见证了X县政务服务提速增效的"升级版"。去年以来，X县行政审批部门围绕"通"和"快"两个字做文章，从"分散办"到"集成办"、从"跑多次"到"跑一次"，不断提升办事群众的便利度。"目前，X与X、上栗和X开通了政务服务'异地通办'合作通道，首批公布了45项跨域通办事项，今后还将根据企业、群众实际需要增加服务内容，扩大合作范畴。"戴苏蓉说。
回应企业、群众关切，为企业、群众提供保姆式的帮代办服务，是该县政务服务提速增效的一项务实举措。目前，该县建立了体系完善的县、乡、村三级帮代办服务网络，成立了县代办中心，聘请了专职帮代办员，并与相关部门建立了协调对接机制。县直相关部门以及乡、村两级便民服务中心，明确了分管领导和兼职帮代办员，在企业注册开办、工程项目建设、惠企政策兑现等项目上"接力"提供帮代办服务。
该县建立了县、乡、村联动的三级政务（便民）服务体系，在规范帮代办窗口设置和组建帮代办队伍的基础上，不断扩大帮代办业务范围，提升帮代办服务效能。据统计，去年该县政务服务中心帮代办专窗共提供工程报建、企业注册、惠企政策落实、县年度重点项目推进落实等类别事项帮办导办或协调8500余件次，全程代办16件（次）；全县相关专业办事厅和工业园一站式审批中心共提供"车驾管"服务、园区企业注册、园区企业税
务申报等类别事项帮办导办代办1万余件（次）；乡镇（街道）便民服务中心（行政审批局）共提供社会民生保障类事项指导帮办或代办2万余件（次）；村（社区）共提供与老弱病残弱势群体相关事项指导帮办或代办1.3万多件（次）。
服务对象被尊重，服务效果不一样。暖心的一站式审批服务也好，快捷的集中审批流程也好，推进政务服务提速增效，就是X"万事好办"的法宝。
优化营商环境路上看X
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营商环境经验信息
近年来，X市X区围绕构建"X办事不用求人、X办事依法依规、X办事便捷高效、X办事暖心爽心"的营商环境品牌，从企业、群众"心头的事、身边的事、创业的事、最难的事"入手，创新推出"X快办""码上办""简易办"，推动"线上""线下"政务服务融合发展，着力提升政务服务水平，真心实意为企业、群众办实事，解难事，取得了良好效果。2021年X省100个县（区、市）经济总量排名中，X区位居全省第二。
筑基础，线下做实"X快办"
聚焦企业、群众办事"痛点、难点、堵点"，X区在区、乡、村三级政务服务办事大厅设置"X快办"专窗，让领导干部将办公室"搬"进办事大厅，直面群众诉求，现场为群众解决办事过程中遇到的"疑难杂症"。
一是高起点开出新局。建立由区委、区政府主要负责人及其班子成员和各职能部门、乡镇办主要负责人组成的"区长、局长（乡镇长）轮值专班"，让各级领导一线轮值，面对面服务群众。区本级"区长（局长）X快办"窗口每日由一位区领导和两位区直职能单位主要负责同志进行轮班值守，并将每月轮值排班表通
过媒体宣传、直接张贴等方式进行公示，乡、村两级参照执行。
二是高质量办出实效。对受理事项进行分类处理，其中政务服务类一般问题明确5个工作日内解决，情况较复杂的问题适当延长期限至10个工作日，其他类由相应责任单位根据实际情况明确办理计划与时限，对超时限事项由相应轮值区领导进行督办，营造"不敢慢"的氛围，打造"不能慢"的环境，树立"不想慢"的意识。截至目前，区、乡、村三级"X快办"专窗共受
理事项1426件，办结1355件，办结率达95%，群众满意度为91%，收到群众送来锦旗10面。
三是高标准创出特色。重大项目全面推行"容缺+承诺制"审批模式，以书面形式作出承诺后期补齐材料，行政审批部门即先行核准、同意申请，目前已为10余个重大项目提供此服务，加快了重大项目建设进程。
拓路径，线上做优"码上办"
为解决企业、群众网上办事渠道分散独立、多头找的问题，依托"精彩X""政务X"微信公众号，构建"码上办"综合移动服务平台，按照"个人办事"和"法人办事"分类，设置"码上办""码上约""码上知"三大功能模块，为企业群众提供在线办理、网上预约、综合查询等服务。
一是向"快"推进平台进程。统筹各区直部门全面梳理面向企业群众的行政审批事项和公共服务事项，以及相关第三方应用，重点梳理整合各类政务服务移动端、微信公众号和小程序等
第三方平台。自运行以来，在线受理"码上办"706件次，"码
上约"50件次。
二是向"深"扩展内容事项。围绕企业开办、医疗、社保、就业等经济民生领域梳理高频服务事项进行分批上线，目前"码
上办"上线58项，"码上约"上线45项，"码上知"上线54
项。后续还将更多部门依申请类服务事项纳入"码上办"平台，实现"一码通办"。
三是向"优"升级软件服务。健全规范运维和安全保障体系，加强对移动服务渠道各项应用服务在兼容性、功能、性能等方面的监管、检测和评估，形成统一管理、分工负责的一体化运维保障体系，提升"码上办"功能设置和用户体验。
四是向"简"协同系统集成。结合企业、群众的实际需求，X区积极从系统精简化上探索创新，将"码上办"打造为一个操作简单、功能完善的移动政务服务平台，让企业、群众办事更高效便捷。
提效能，另外事项"简易办"
坚持以效果为导向，以改革为牵引，聚焦便民服务措施精准发力，按照特事特办原则，努力为企业和群众提供有速度、有温度的优质服务。
一是深化跨部门"一照通办"改革。梳理纳入跨部门"一照通办"系统许可事项41项，新增28项涉企行政许可事项网上申报流程，新增办件量3199件。
二是建立健全帮代办服务机制。梳理公布重点项目立项审批、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收等帮代办审批事项5项，目前已为9个企业提供审批代办服务，进一步强化了服务意识。
三是创新开展"上门办"服务。为解决企业办事"来回跑""多次跑"，X区推出"上门办"服务，并通过业务培训、服务礼仪培训等方式不断提升上门服务质量，常态化践行"店小二"精神，截至目前上门为企业勘察项目、股改登记等421次，有效优化了营商环境，缩减了涉企办事时间。
四是多模式推进"就近办"。在城南办、城北办、新钢办等城区人口密集区设立政务自助服务点4个，梳理社保查询、身份证补领、失业登记、就业登记等高频事项17项实行就近办，让人民群众能找到离家最近的政务服务中心。
用心用情为企业服务持续优化营商环境
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营商环境经验信息
营商环境没有最好，只有更好。近年来，X市委市政府先后成立X市作风建设和营商环境提升督查工作专班，建设"事事宜人"营商环境诉求收集办理服务平台，从企业全生命周期入手，深挖广大党员干部的作风问题以及营商环境中仍然存在的难点、痛点、堵点问题，用心用情为企业服务，持续优化营商环境。
深挖"痛点""堵点"，狠抓作风建设营造良好营商环境
优化营商环境要做到标本兼治，不仅要问需于企、问策于企，更要从办事群众的角度，亲身体验办事流程的"梗阻"所在。
民之所望，施政所向。广大党员干部自身正才能正人，作风过硬才能服务好企业群众。针对群众和企业提出的"痛点""堵点"，X市狠抓干部作风建设，把政务服务作为优化营商环境的重头戏，全面落实负面清单。针对群众反映的情况，市督查专班设置了4支督查组，深入基层各部门就审批权限下放中出现的部门不协同、承接能力不足、政务服务事项清单之外运行权力，巧立名目违规收费及广大党员干部"怕、慢、假、庸、散"等作风问题开展常态化暗访督查。截止2021年底，市督查专班共受理发现问题线索384条，整改销号368条；对10起涉嫌损
害营商环境的问题移送纪委监委处理。
通过跟踪督办，X市阻碍企业办理开办手续得到有效解决，宜丰县有关部门慢作为、不作为、乱作等问题正在整改，X县"四个一"服务赢得群众点赞......
改善营商环境，构建营商"软"环境激发企业活力
"上报诉求后，X市督查专班、X市营商办第一时间受理，而且经常与我们沟通诉求的办理进展。责任单位积极落实解决方案，让我们的困难得到了解决。"谈到当前X的营商环境，X瑞阳陶瓷有限公司董事长陈光辉很是满意。
随着企业的发展，在扩大产能、改进工艺过程中经常会遇到用人、用地、用电等方面的问题。各职能部门只有靠前站位、互相协同、解释好问题解决方案和相关政策，才能让企业安心、舒心、顺心。
持续改善营商环境，才能激发企业活力。X市督查专班人员多次深入企业，实时掌握企业动态，厘清每个企业的症结所在，全市各部门围绕"痛点""堵点"精准发力，通过简政放权及时解决企业的难题。出台多种惠企政策，真金白银减税降费，改革行政审批制度为企业松绑；大力推进"互联网+政务服务"，化解"信息孤岛"难题，逐步实现"最多跑一次"，让企业的交易成本持续下降；持续强化服务型政府建设，开设多个平台、渠道受理企业诉求，为企业发展保驾护航。
坚持刀刃向内，锚定"营商环境第一等"目标
"不到一天时间，就帮助X洲际机械制造公司完成了年产20000吨阀门及工程机械铸造、锻造精加工自动化生产线技术改造项目方案的编制工作；不到半个小时，就做好了网上备案登记。营商专员的办事效率实在是高。"X县营商专员帅露的办事效率赢得了洲际公司负责人的赞许。
其实，像X县推行营商专员工作的推动部门转职能、转服务、转作风的创新工作方式，在X市各地各部门各行业还有很多：X市出台"踢皮球奖""蜗牛奖"评选办法，X市出台营商环境突出问题整改工作方案，上高县每一扇服务窗口都是营商"软环境"，X市大数据局开创政务与司法数据线上"联姻"先河，X市行政审批局深化商事登记制度改革，X铁塔分公司开展应付账款清理专项行动......
作风转变了，责任压实了，一个个老大难的问题也就迎刃而解了：X县X乡拖欠X公益性X建设工程款的问题解决了，X县X化工有限责任公司和X药业公司企业用地问题解决了，X市瑞阳陶瓷等周边陶瓷企业用电需求也解决了......
对企业的困难心忧牵挂，切实为企业减轻负担，千方百计帮助企业实现蝶变升级。这是X市创新工作方式、优化营商环境的真实写照。
下一步，X市委市政府将以"第一等"的标准深化体制变革和制度创新，打响"X办事不用求人、X办事依法依规、X办事便捷高效、X办事暖心爽心"营商环境品牌。坚持顶格标准，
保持满格状态，拿出真格措施，以"拼"的意识、"抢"的心态、"实"的作风，全力推动各项工作最快速度启动、最高效率推进、最好效果呈现，为经济社会大发展创造更加优良的营商环境。
