县诉源治理经验交流材料

〔…〕县诉源治理经验交流材料

在诉源治理工作中，〔…〕市〔…〕县紧紧围绕习近平总书记关于坚持发展"枫桥经验"重要指示精神，聚焦群众诉讼前"未发生、有意愿、已提请"三个阶段，以"〔…〕"、"〔…〕"、"〔…〕"三大载体开展全流程联动调解，建立健全诉源治理"三段式联调"的〔…〕模式。

一、在群众起诉未发生阶段，以"〔…〕"作为"前端哨点"化解潜在矛盾纠纷

以往，我县各〔…〕和〔…〕在参与多元解纷工作时，所受理的案件大多是以部门推送、群众上门为主。为扭转这一被动局面，我县着力加强前端处置，化被动为主动，通过深入推进"〔…〕"建设，以县、乡（街道）、村（社区）三级综治中心为平台，依托辖县内〔…〕名基层网格员、〔…〕名联户长定期开展巡查走访，第一时间发现县域内可能潜在的矛盾纠纷，现场调解或迅速反馈至基层综治中心，在"前端哨点"上全力开展化解。今年以来，全县通过网格渠道上报有效矛盾纠纷案件累计〔…〕条、共化解〔…〕条。

二、在群众起诉有意愿阶段，以"〔…〕"打造"第二屏障"开展矛盾纠纷联调

由于〔…〕县居民多、体量大、矛盾纠纷频发，〔…〕县委、县政府〔…〕年将治理工作列入年度十件实事项目中，于〔…〕月挂牌成立〔…〕，并在全县范围内陆续推动中心铺设，目前全县共建成〔…〕个矛调中心。作为化解矛盾纠纷的"第二道"屏障，矛调中心一是通过入驻公安、法院、信访、住建、生态、人社、妇联等多方力量，构建警调对接、诉调对接、访调对接、物调对接、环调对接和家事调解"六调联动"机制，全力调解警务、民诉、信访、物业、环境、家事等矛盾纠纷。二是依托一居一法律顾问，以基层居委会法律顾问工作室为抓手，打造了一批党员调解室、法律服务工作者调解室等行专结合的新型调解组织，有效化解行业、领域纠纷。三是推行"中心＋工作室"工作模式，在中心集中调解的基础上，在〔…〕派出所和〔…〕人民法庭设立警调对接工作室、诉调对接工作室，让调解员深入一线进行调解，最大限度方便群众，满足群众需求。工作开展以来，聘请退休法官、退休干部、律师、基层调委会调解员等〔…〕余名专兼职调解员，分组轮流驻派各调解工作室，充分发挥专业优势和调解技能，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。截至目前，全县各矛调中心累计受理纠纷〔…〕件，调解成功〔…〕件，调解成功率达到〔…〕％，实际达成协议涉及金额〔…〕。

三、在群众起诉已提请阶段，以"〔…〕"启动"高效模式"迅速调解诉讼案件

建立了县级〔…〕及委员会，设立民商事案件人民调解室，吸收律师、退休法官、政法退休干部、社会志愿者等打造"调解员库"，通过"三个机制"有效迅速调解群众诉讼案件。一是建立案件委托调解前置机制。对于已到法院诉讼服务中心起诉的民商事案件当事人，诉讼服务中心收到案件材料后，进行登记并将案件委托移送至调委会，由调委会首先与当事人进行沟通，引导其进行调解，从源头减少案件在立案后和庭审中的流入量。二是建立诉中案件委托调解机制。对于立案后和庭审中的案件，适合进行调解的，由法官委托至调委会进行调解，有效节省庭审所需花费的时间成本和精力成本，同时还积极开展线上调解。比如，〔…〕年〔…〕月，专职调解员接到〔…〕人民法庭委托调解的一起〔…〕纠纷，因当事人一方在外省不便参与现场调解，在征得双方当事人同意后，调解员利用网络在线文字"零距离"、视频调解"面对面"的方式进行法理情说服、劝导，最终将这起纠纷妥善化解，高效率高质量地实现案结事了。三是建立案后司法确认保障机制。对于民商事案件调委会调解成功的案件，调委会工作人员对案件是否进行司法确认开展跟踪，确保及时移送法院，对案件协议进行审核并开展司法确认，保障协议的执行效力。截至今年〔…〕月，县法院共前置移送案件〔…〕件，经征得双方当事人同意调解〔…〕件，成功化解〔…〕件，调解成功率〔…〕％。

在省、市有关部门的指导帮助下，〔…〕县诉源治理"三段式联调"成效初显，逐步向"让群众实惠、让法院减负、让党委放心"的目标迈进，人民群众愈发信任调解、乐意调解、支持调解，我们的信心和决心也愈发坚定。下步工作中，我们将认真学习贯彻〔…〕书记的讲话要求，严格落实本次会议精神，学习借鉴有关单位分享的经验做法，补齐短板、补强弱项，持续探索创新矛盾纠纷多元化解的有效途径，不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设。