市民政局党组书记学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料

市民政局党组书记学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料

尊敬的各位领导、同志们：

在这个充满希望与活力的春天，2025年全国两会胜利召开。两会期间，一系列涉及民生领域的政策部署和重要指示，为民政工作指明了方向，注入了强大动力。民政工作关乎民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。作为市民政局党组书记，我深感责任重大、使命光荣。通过深入学习两会精神，结合民政工作实际，我有以下几点体会与思考。

一、深化社会救助体系改革，夯实民生兜底保障基础

2025年全国两会高度重视社会救助工作，强调要加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。这为我们进一步做好社会救助工作提供了根本遵循。

（一）建立多部门信息共享机制。民政部门与公安、人社、医保、住建等部门加强协作，打破信息壁垒，全面采集困难群众的收入、财产、就业、医疗等信息。运用数据分析模型，对采集到的数据进行比对和分析，精准筛选出可能存在困难的家庭，将其纳入监测范围。同时，完善民政部门统一认定监测、多部门协同救助的体制机制。民政部门负责对困难家庭进行认定和监测，及时将符合条件的家庭信息推送至相关部门。各相关部门根据自身职责，制定针对性的救助措施，形成救助合力。例如，对于因病致贫的家庭，医保部门加大医疗救助力度，人社部门提供就业帮扶，教育部门减免子女学费等。

（二）推进服务类社会救助发展。探索"物质＋服务"救助模式是社会救助工作的创新之举。我们将为困难家庭提供心理疏导服务，邀请专业心理咨询师，通过线上线下相结合的方式，为困难群众提供心理支持和疏导，帮助他们缓解因生活困难带来的心理压力，增强生活信心。在就业指导方面，联合就业服务机构，为有劳动能力的困难群众开展职业技能培训，根据市场需求和个人意愿，开设家政服务、电工、焊工等培训课程。培训结束后，推荐就业岗位，跟踪就业情况，确保困难群众实现稳定就业。同时，积极引入社会组织参与服务类社会救助，通过政府购买服务的方式，引导社会组织开展关爱照料、法律援助等服务，丰富救助内容，提升救助效能。

（三）加强社会救助信息化建设。利用大数据、人工智能等技术，能够实现救助对象精准识别、救助资源精准配置。我们将建立社会救助信息管理系统，将所有困难群众的信息纳入系统管理，实现信息的实时更新和动态监测。通过大数据分析，精准掌握困难群众的需求，为其提供个性化的救助服务。例如，根据困难家庭的人口数量、收入水平、致贫原因等因素，自动生成救助方案，合理分配救助资源。同时，利用人工智能技术，对救助申请进行智能审核，提高审核效率，减少人为错误。

二、推动养老服务高质量发展，积极应对人口老龄化

两会对养老服务工作提出了明确要求，强调要完善"十五五"国家老龄事业发展和养老服务体系规划，推动养老服务高质量发展。这是我们做好养老服务工作的重要指导。

（一）优化养老服务设施布局。构建县、乡、村三级养老服务网络，是满足老年人养老需求的基础。在县级层面，建设综合性养老服务中心，集养老服务、医疗护理、康复保健、文化娱乐等功能于一体，为老年人提供全方位的服务。在乡镇层面，依托乡镇敬老院，进行升级改造，拓展服务功能，打造区域性养老服务中心，辐射周边村庄，为农村老年人提供集中供养和日间照料服务。在村级层面，建设农村幸福院，为留守、孤寡、高龄等老年人提供居家养老服务和互助养老服务。重点推进农村养老服务设施建设，加大资金投入，改善农村养老服务设施条件。通过政府补贴、社会捐赠等方式，支持农村幸福院的建设和运营，提高农村养老服务水平。

（二）发展老年助餐服务，是解决老年人吃饭难问题的重要举措。我们将探索多元化助餐模式，满足老年人不同的就餐需求。建设中央厨房，统一采购食材、统一加工制作、统一配送，确保食品质量和安全。在社区设立社区食堂，为老年人提供现场就餐服务，同时提供送餐上门服务。利用互联网平台，开展线上点餐线下配送服务，老年人可以通过手机APP或微信公众号下单，方便快捷。加强对老年助餐服务的监管，建立健全食品安全管理制度，定期对助餐机构进行检查，确保老年人吃得安全、吃得放心。

（三）加强失能老年人照护服务，是养老服务工作的重点和难点。我们将制定专业照护服务标准，明确照护服务的内容、流程、质量要求等。开展照护人员培训，邀请专业讲师，为照护人员进行系统培训，包括护理知识、康复技能、心理疏导等方面的内容，提高照护人员的专业水平。建立照护人员职业资格认证制度，鼓励照护人员参加职业资格考试，提升职业素养。同时，推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险覆盖范围，提高保障水平，为失能老年人照护服务提供资金支持。

（四）积极探索"互联网＋养老"模式，推广智慧养老产品和服务，能够提高养老服务的智能化水平。我们将推广智能健康监测设备，如智能手环、智能血压计等，老年人佩戴设备后，能够实时监测身体状况，数据自动上传至平台，一旦发现异常，及时通知家属和医护人员。安装居家安全预警系统，如烟雾报警器、燃气报警器、跌倒报警器等，保障老年人居家安全。建立智慧养老服务平台，整合各类养老服务资源，老年人可以通过平台预约服务、查询信息、反馈意见等，实现养老服务的便捷化和高效化。

三、强化儿童福利与保护，守护祖国未来花朵

两会高度关注儿童福利事业，强调要加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。这体现了党和国家对儿童的关心和爱护，也为我们做好儿童福利与保护工作提出了更高要求。

（一）加强流动儿童和留守儿童关爱服务，首先要建立健全儿童数据台账。联合教育、公安、妇联等部门，全面排查流动儿童和留守儿童的数量、分布、家庭状况等信息，建立详细的数据台账，实行动态管理。根据儿童的实际情况，进行分类精准帮扶。对于家庭经济困难的儿童，给予生活补贴和教育资助；对于心理问题较为突出的儿童，提供心理辅导和情感支持；对于监护缺失的儿童，落实临时监护措施，确保儿童得到妥善照顾。

（二）实施困境儿童心理健康关爱服务专项行动，引入专业心理咨询机构和志愿者，为困境儿童提供心理辅导、情感支持等服务。通过举办心理健康讲座、团体辅导、个别咨询等活动，帮助困境儿童树立正确的人生观、价值观，培养积极向上的心态。建立困境儿童心理健康档案，跟踪记录儿童的心理变化情况，及时调整服务方案。同时，加强对志愿者的培训和管理，提高志愿者的服务水平，确保服务质量。

（三）推进儿童福利机构"开门办院"，加强与社区、社会组织合作，拓展服务范围，是儿童福利机构创新发展的重要方向。儿童福利机构与社区建立合作关系，开展社区儿童关爱服务活动，为社区内的困境儿童提供临时照料、课后辅导、兴趣培养等服务。与社会组织合作，引入专业的服务项目和资源，如康复训练、特殊教育、法律援助等，为儿童福利机构的儿童提供更加全面、专业的服务。同时，加强儿童福利机构与家庭的联系，鼓励家庭参与儿童的养育和教育，促进儿童的健康成长。

（四）完善儿童福利机构和未成年人救助保护机构管理办法及相关标准，是提升机构规范化建设水平的关键。我们将制定完善儿童福利机构和未成年人救助保护机构的管理办法，明确机构的职责、服务内容、工作流程、人员配备等方面的要求。建立健全相关标准，如设施设备标准、服务质量标准、安全管理标准等，加强对机构的监督和评估，确保机构规范运行，为儿童提供优质的服务。

四、创新基层治理模式，提升社区服务效能

两会对基层治理工作作出了重要部署，强调要创新基层群众自治实践，加强和完善城乡社区治理。这为我们做好基层治理工作提供了行动指南。

（一）创新基层群众自治实践，鼓励社区居民参与社区事务决策、管理和监督，是基层治理的核心。我们将建立社区议事会、居民代表大会等机制，定期召开会议，讨论社区重大事项，如社区建设规划、环境卫生整治、公共设施建设等。广泛征求居民意见，让居民充分表达自己的想法和诉求，提高居民参与社区事务的积极性和主动性。同时，建立社区事务公开制度，及时公开社区工作进展、财务收支等信息，接受居民监督，增强社区工作的透明度。

（二）提高社区服务质量，整合社区资源，打造一站式社区服务平台，是提升社区服务效能的重要举措。我们将整合社区内的政务服务、公共服务和生活服务资源，在社区服务中心设立一站式服务窗口，为居民提供便捷高效的服务。政务服务方面，提供户籍办理、社保医保、民政救助等服务；公共服务方面，提供教育、医疗、文化、体育等服务；生活服务方面，提供家政服务、维修服务、养老服务等。同时，利用互联网技术，建设社区服务信息化平台，居民可以通过平台在线办理业务、查询信息、反馈问题等，实现服务的智能化和便捷化。

（三）加强社会组织培育发展，引导社会组织参与社区治理，能够充分发挥社会组织在社区治理中的独特作用。我们将加大对社会组织的扶持力度，通过政府购买服务、项目资助、场地提供等方式，支持社会组织发展。建立社会组织孵化基地，为初创期的社会组织提供培训、指导、资源对接等服务，帮助社会组织成长壮大。引导社会组织参与社区养老服务，开展居家养老服务、老年活动组织等项目；参与文化活动组织，举办文艺演出、书画展览、读书分享会等活动，丰富居民文化生活；参与环境卫生整治，组织志愿者开展垃圾分类宣传、环境卫生清理等活动，改善社区环境。

（四）壮大社工志愿服务力量，建立健全社工人才培养、激励机制，开展志愿服务项目，能够营造互帮互助的