关于《农村基层干部廉洁履行职责规定》的研讨发言材料

关于《农村基层干部廉洁履行职责规定》的研讨发言材料

同志们：

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村基层干部廉洁履行职责规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。这一《规定》的出台，犹如一场及时雨，为农村基层党风廉政建设提供了坚实的制度保障，也为我们每一位农村基层干部指明了行为方向，划定了纪律红线。作为〔*〕市的一名乡镇党委书记，我深感责任重大，使命在肩，通过深入学习《规定》，结合我们〔*〕乡镇的实际情况，有以下几点深刻的体会和思考。

一、深刻领会《规定》出台的重大意义

《规定》的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范的重要举措。从大的时代背景来看，当前我国正处于全面推进乡村振兴的关键时期，农村基层干部作为党在农村各项方针政策的具体执行者，作为带领广大农民群众致富奔小康的引路人，其履职行为直接关系到农村的改革、发展与稳定。在〔*〕的各个乡镇，我们正积极推动特色农业产业发展，如柳城的蜜桔、融安的金桔、三江的茶叶等产业在促进农民增收方面发挥着重要作用。在这些产业发展过程中，从政策扶持到资金补贴，从项目建设到市场推广，每一个环节都离不开基层干部的参与。如果基层干部不能廉洁履行职责，出现以权谋私、贪污腐败等问题，不仅会损害农民群众的切身利益，更会破坏党在农村的形象和公信力，阻碍乡村振兴战略的顺利实施。从我们〔*〕乡镇的具体实践来看，近年来，随着农村经济社会的快速发展，各种资源要素不断向农村集聚，农村基层干部手中的权力也在不断增大。在土地流转、项目招投标、集体资产处置等方面，稍有不慎就可能出现违规违纪行为。例如，在一些乡镇的基础设施建设项目中，个别干部可能会利用职务之便，为特定的施工方提供便利，导致工程质量不达标，浪费了大量的财政资金，也损害了群众的利益。《规定》的出台，就是要规范这些权力运行，防止权力滥用，确保每一项惠农政策、每一笔资金都能真正惠及广大农民群众。

二、结合〔*〕乡镇实际，对照《规定》查找问题

（一）在廉洁履职意识方面。部分农村基层干部对廉洁履职的重要性认识不足，存在侥幸心理。在〔*〕一些偏远乡镇，由于地处山区，交通不便，信息相对闭塞，一些干部认为上级监管难以触及，从而放松了对自己的要求。例如，在一些强农惠农补贴资金发放过程中，个别干部为了帮助亲友获取更多补贴，故意隐瞒真实情况，篡改数据，这种行为严重违反了《规定》中关于禁止在强农惠农富农补贴资金发放中侵占、挪用的相关要求。

（二）在权力运行方面。存在权力过于集中，缺乏有效监督的问题。在一些乡镇的村级事务决策中，个别村党组织书记或村委会主任独断专行，不按规定程序进行民主决策。比如，在农村集体土地承包、租赁等事项上，没有经过村民会议或村民代表会议讨论，就私自与他人签订合同，导致集体资产流失。这与《规定》中强调的村级重大事项决策实行"四议两公开"制度背道而驰。

（三）在工作作风方面。部分基层干部存在形式主义、官僚主义问题。在开展工作时，只注重表面文章，不注重实际效果。比如，在农村人居环境整治工作中，一些干部只是简单地组织几次集中清扫活动，拍照留痕后就了事，没有建立长效的管理机制，导致农村环境卫生问题反复出现。还有一些干部对待群众态度冷漠，在处理群众诉求时，推诿扯皮，敷衍了事，严重损害了党群干群关系，这也不符合《规定》中关于农村基层干部应当密切联系群众，全心全意为人民服务的要求。

三、加强学习宣传，确保《规定》深入人心

（一）组织专题学习。作为乡镇党委书记，我将把《规定》纳入乡镇党委理论学习中心组的重要学习内容，带头学、深入学，深刻领会其精神实质。同时，组织全体乡镇干部、村"两委"成员开展专题培训，邀请专家学者进行解读，确保每一位基层干部都能准确把握《规定》的各项要求。在学习过程中，注重理论联系实际，结合〔*〕乡镇发生的典型案例进行分析讨论，让干部们深刻认识到违反《规定》的严重后果。

（二）广泛宣传引导。利用多种渠道，广泛宣传《规定》。通过乡镇政务公开栏、村级宣传栏、广播、微信公众号等平台，将《规定》的内容向广大农民群众进行宣传，提高群众的知晓率和参与度。同时，组织开展形式多样的宣传活动，如举办廉洁文化下乡演出、发放宣传手册等，以群众喜闻乐见的方式，让《规定》走进千家万户。在宣传过程中，注重收集群众的意见和建议，及时反馈给相关部门，以便更好地贯彻落实《规定》。

四、建立健全机制，保障《规定》有效落实

（一）完善监督机制。加强对农村基层干部权力运行的监督，是确保《规定》有效落实的关键。一方面，强化内部监督，建立健全乡镇纪委与村务监督委员会协同监督机制。乡镇纪委要加大对村级事务的监督检查力度，定期对农村集体资金、资产、资源管理情况进行审计，对强农惠农政策落实情况进行检查。村务监督委员会要充分发挥其作用，对村级重大事项决策、财务收支等进行全程监督，及时发现和纠正存在的问题。另一方面，拓宽外部监督渠道，鼓励群众参与监督。设立举报信箱、举报电话，对群众反映的问题及时进行调查处理，做到件件有回音、事事有着落。同时，加强与媒体的沟通合作，对违反《规定》的典型案例进行曝光，形成强大的舆论监督压力。

（二）健全考核机制。将农村基层干部廉洁履行职责情况纳入年度考核的重要内容，建立科学合理的考核评价体系。考核内容不仅包括是否遵守《规定》的各项要求，还要考核工作业绩、群众满意度等方面。考核方式采取平时考核与年终考核相结合、组织考核与群众评议相结合的方式，确保考核结果真实客观。对廉洁履职表现优秀的干部，给予表彰和奖励；对违反《规定》的干部，严格按照相关规定进行问责，情节严重的，依法依规严肃处理。通过考核机制的激励和约束作用，促使农村基层干部自觉遵守《规定》，廉洁履行职责。

五、以身作则，带头践行《规定》

作为乡镇党委书记，我将以身作则，带头践行《规定》，发挥好模范带头作用。

（一）增强廉洁自律意识。时刻保持清醒的头脑，自觉抵制各种诱惑。在