市教育局局长在义务教育“双减”工作推进会上的发言

市教育局局长在义务教育"双减"工作推进会上的发言

同志们：

今天，我们召开全市义务教育"双减"工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实党中央、国务院关于"双减"工作的决策部署，总结阶段性成效，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，推动"双减"工作走深走实。下面，我代表市教育局讲几点意见。

自"双减"政策实施以来，全市教育系统坚持标本兼治、系统推进，取得了阶段性成效。我们全面压减作业总量和时长，建立作业公示制度的学校达到100％，95％的学生能在规定时间内完成作业。课后服务实现全覆盖，参与学生达98.6％，开设特色课程〔*〕余门。学科类培训机构压减96％，"营转非"完成率100％，预收费监管实现全覆盖。教学质量稳步提升，中考合格率较政策实施前提高〔*〕个百分点。这些成绩的取得，是各区县、各学校共同努力的结果，值得充分肯定。

但也要清醒看到，当前"双减"工作仍存在不少问题和挑战。部分学校课堂教学质量不高，存在"课内不足课外补"的惯性思维；作业设计科学性有待提升，分层、弹性和个性化作业占比不足；课后服务质量参差不齐，部分学校内容单一、吸引力不强；隐形变异培训时有发生，个别机构转入"地下"或以"家政服务"等名义违规开展培训；家长焦虑情绪尚未完全缓解，节假日补课现象仍未杜绝。

深入分析这些问题，既有客观因素，更有主观原因。思想认识不到位是根本原因，有的领导干部对"双减"的政治意义认识不深；系统协同不够是关键制约，部门联动机制有待完善；专业支撑不足是突出短板，教研力量相对薄弱；督导问责不严是重要因素，压力传导存在衰减。这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。

当前，"双减"工作已进入攻坚期和深水区。我们要准确把握新阶段新要求，重点在六个方面持续发力：

课堂教学要提质增效。教学质量是"双减"的根本保障。要深化课程教学改革，实施"强课提质"行动，打造高效课堂。加强市级教研力量建设，组建100个学科教研共同体，开展"订单式"教研服务。推广"情境教学""项目式学习"等新模式，市级每年培育100节精品课例。强化教学常规管理，建立校长听课评课制度，校长每周听课不少于2节。加强教学质量监测，完善学业质量评价体系，坚决克服唯分数倾向。

作业管理要科学规范。作业是教学的重要环节。要完善作业设计指南，建立市级作业资源库，推广"基础＋拓展＋实践"分层作业模式。加强作业统筹管理，实行年级组、学科组"双审核"制度。开展作业设计大赛，每年评选100个优秀作业案例。严禁给家长布置作业，严禁要求家长批改作业，发现一起查处一起。建立作业负担常态化监测机制，每学期开展2次专项督导。

课后服务要丰富多样。课后服务是素质教育的重要平台。要优化"1＋〔*〕"服务模式，"1"是作业辅导，"〔*〕"是特色活动，确保两个环节有效衔接。整合社会资源，引进艺术家、运动员等进校园。打造特色课程群，重点发展科技、艺术、体育等类别，市级将评选〔*〕个精品课程。关心关爱教师，合理核定工作量，完善弹性工作制度。规范服务收费管理，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加。

校外培训要从严监管。巩固学科类培训治理成果是长期任务。要健全多部门联合执法机制，每月开展"双随机一公开"检查。加强隐形变异培训治理，重点查处"一对一""住家教师"等违规行为。用好全国监管平台，实现机构全流程监管。做好培训材料审核，严禁超标超前培训。加强从业人员管理，建立"黑名单"制度。做好风险防范，完善应急预案，维护社会稳定。

家校协同要深化拓展。家长认同是"双减"顺利推进的基础。要办好家长学校，市级每年组织100场家庭教育讲座。创新家校沟通方式，推广"家长开放日""家长讲堂"等活动。加强政策宣传解读，通过新媒体平台制作推送通俗易懂的宣传产品。关注特殊群体，做好学困生帮扶和心理疏导。市级将开展"最美家长"评选活动，发挥示范引领作用。

支撑保障要全面强化。"双减"是系统工程，需要多方协同推进。要加强教师队伍建设，加大音体美等紧缺学科教师补充