研讨发言：深入贯彻程序规定，推进政协全面从严治党

研讨发言：深入贯彻程序规定，推进政协全面从严治党

同志们：

《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》（以下简称《规定》），是党中央着眼管党治党新形势新要求，推动党组落实管党治党主体责任的重大举措。习近平总书记强调："党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。"市政协党组作为政协组织中的领导核心，肩负着把方向、管大局、保落实的重要职责。深入学习贯彻《规定》，对于我们进一步强化全面从严治党主体责任，规范党员处分事项工作程序，提升政协党的建设质量，推动政协事业高质量发展，具有极为重要的意义。下面，结合近期学习和工作实际，我谈几点体会，以供同志们参考。

一、深刻认识《规定》出台的重大意义，增强贯彻落实的政治自觉

（一）贯彻落实党中央决策部署的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面从严治党，将其纳入"四个全面"战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记指出："全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。"《规定》的出台，是党中央贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持用改革精神和严的标准管党治党的具体体现。它将党的十九大报告赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，以及新修改的《中国共产党章程》中党组"讨论和决定处分党员等重要事项"的规定进一步细化，为党组履行全面从严治党主体责任提供了具体的制度遵循。市政协党组必须深刻认识到，贯彻落实《规定》是坚决维护党中央权威和集中统一领导的实际行动，是确保党中央关于全面从严治党决策部署在政协落地生根的必然要求。我们要提高政治站位，增强政治自觉，切实将《规定》学习好、贯彻好、执行好。

（二）推动政协全面从严治党向纵深发展的现实需要。市政协党组在政协工作中发挥着领导核心作用，政协党的建设状况直接关系到政协工作的质量和水平。近年来，我们在全面从严治党方面采取了一系列有力措施，取得了一定成效。但也要清醒地看到，与党中央的要求和人民群众的期望相比，还存在一些差距和不足。习近平总书记强调："要以永远在路上的坚韧执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。"《规定》的出台，为我们进一步加强政协党的建设，特别是规范党员处分事项工作程序，提供了有力的制度保障。通过严格执行《规定》，能够及时发现和纠正党员干部队伍中存在的问题，严肃党的纪律，纯洁党的组织，推动政协全面从严治党向纵深发展，为政协履行职能提供坚强的政治保证和组织保证。

（三）提升政协履职能力和水平的重要保障。人民政协作为专门协商机构，在国家治理体系中发挥着重要作用。政协履职能力和水平的高低，直接影响到协商民主的质量和效果。习近平总书记指出："政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上。"《规定》的贯彻落实，有助于我们加强对政协党员干部的教育管理监督，提高党员干部的政治素质和业务能力，促使他们更好地发挥先锋模范作用，带动全体政协委员提升履职能力和水平。同时，通过规范党员处分事项工作程序，能够营造风清气正的政治生态，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好的环境，推动政协事业不断向前发展。

二、准确把握《规定》的基本原则，确保党员处分事项工作程序规范有序

（一）坚持党的全面领导。习近平总书记强调："中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。"《规定》明确指出，要坚持用改革精神和严的标准管党治党，落实党组全面从严治党主体责任。在党员处分事项工作中，必须始终坚持党的全面领导，将党的领导贯穿于工作的全过程和各方面。市政协党组要切实发挥领导核心作用，加强对党员处分事项工作的组织领导，确保各项工作符合党的路线方针政策和党中央的决策部署。同时，要加强与纪检监察机关派驻机构等相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同做好党员处分事项工作。

（二）强化监督制约。加强监督制约是确保党员处分事项工作公正公平的关键。《规定》突出实践特色，注重厘清党组、纪委监委派驻机构、部门基层党组织等相关单位职责定位，强化内部和外部的监督制约。市政协党组要自觉接受纪检监察机关派驻机构的监督，支持其履行监督责任、查办违纪违法案件。同时，要加强对政协内部党员干部的日常监督管理，建立健全内部监督机制，对党员干部的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。此外，还要拓宽监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督等作用，形成全方位、多层次的监督体系，确保党员处分事项工作在阳光下运行。

（三）确保案件质量。案件质量是党员处分事项工作的生命线。习近平总书记强调："要坚持实事求是，以事实为依据，以纪法为准绳，精准运用监督执纪'四种形态'，做到宽严相济、不枉不纵。"《规定》对党组行使党纪处分决定权的原则、程序和要求作出了明确规定，确保案件质量经得起历史和人民的检验。市政协党组在讨论和决定党员处分事项时，要严格按照《规定》要求，认真审查案件事实、证据、定性和处理意见，确保每一个案件都事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要加强对案件审理工作的指导和监督，建立健全案件质量评查机制，对案件质量存在问题的，要及时督促整改，切实提高案件质量。

（四）注重政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。党员处分事项工作不仅关系到党的纪律的严肃性，也关系到社会的和谐稳定。《规定》要求，在对党员实施党纪处分时，要实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。市政协党组在工作中，要从政治高度出发，深刻认识党员处分事项工作的重要意义，注重发挥案件查处的警示作用，教育引导党员干部增强纪律意识和规矩意识。要严格依法依规办事，确保党纪处分决定的合法性和公正性。同时，要充分考虑案件处理的社会影响，注重方式方法，妥善做好相关工作，避免因案件处理不当引发社会不稳定因素，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的最大化。

三、严格执行《规定》的工作要求，切实履行党组全面从严治党主体责任

（一）加强组织领导。市政协党组要将贯彻落实《规定》作为一项重要政治任务，摆上突出位置，切实加强组织领导。党组书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，定期研究部署党员处分事项工作，及时解决工作中存在的问题。党组成员要按照"一岗双责"要求，抓好分管领域内党员干部的教育管理监督，对涉及党员处分事项的工作要积极参与、认真负责。要建立健全工作责任制，明确相关部门和人员的职责分工，确保各项工作任务落到实处。同时，要加强对《规定》执行情况的监督检查，对贯彻落实不力的，要严肃追究责任。

（二）规范工作程序。严格按照《规定》要求，规范党员处分事项工作程序。派驻机构对党组管理的人员中的党员立案审查调查后，要及时向党组主要负责人通报。党组要支持派驻机构工作，积极配合做好相关工作。派驻机构对驻在单位党组管理的领导班子成员、其他列入重点监督对象的党员涉嫌违纪违法问题立案审查调查结束后，提出党纪处分建议，并通报党组后，按照规定移送相应的派出机构进行审理。派出机构要认真审核把关，形成审理报告并正式反馈。经派出机构审理后，派驻机构将党纪处分建议通报党组，由党组集体讨论决定。党纪处分决定作出后，要及时通报派驻机构，并在规定时间内宣布。在整个工作过程中，要严格遵守程序规定，确保工作规范有序进行。

（三）加强沟通协调。党员处分事项工作涉及多个部门和单位，需要加强沟通协调，形成工作合力。市政协党组要加强与纪检监察机关派驻机构、派出机构以及其他相关部门的沟通联系，建立健全信息共享、情况通报、协作配合等工作机制。在工作中，要及时交流情况，共同研究解决问题，确保各项工作衔接顺畅。特别是在处理一些复杂敏感案件时，要充分征求各方意见，加强协商沟通，形成一致意见，避免出现工作失误。同时，要加强与地方党组织的沟通协调，对于党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门党组的党员干部违纪案件，要按照规定做好相关工作，及时通报处理结果。

（四）强化责任追究。有权必有责，有责要担当，失责必追究。市政协党组要强化责任追究，对在党员处分事项工作中不履行或不正确履行职责的党组织和党员干部，要严肃追究责任。对违反工作程序、滥用职权、徇私舞弊等行为，要依法依规给予党纪政务处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。通过强化责任追究，倒逼各级党组织和党员干部切实履行职责，确保《规定》得到有效贯彻落实。

四、以学习贯彻《规定》为契机，推动政协各项工作高质量发展

（一）持续加强政协党的建设。以学习贯彻《规定》为契机，进一步加强政协党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化思想政治引领，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。加强政协党组自身建设，提高党组把方向、管大局、保落实的能力和水平。加强政协机关党组织建设，推进党支部标准化规范化建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强政协系统党的建设，推动实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，为政协事业发展提供坚强的政治保证和组织保证。

（二）深入贯彻中央八项规定精神。习近平总书记强调："要锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住'关键少数'以