在全市党建引领小区治理深化“和美小区”建设推进会上的讲话
在〔*〕市全市党建引领小区治理深化"和美小区"建设推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市党建引领小区治理深化"和美小区"建设推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神,系统总结我市"和美小区"建设行动启动一年以来的工作成效,分析当前面临的形势与挑战,并对下一阶段的重点任务进行再部署、再深化。刚才,市委社工部、市住建局和几个区的负责同志作了很好的发言,总结了成绩,交流了经验,也指出了问题,听了很受启发。
小区是城市的基本单元,是市民群众安居乐业的家园。抓好党建引领小区治理,既是深入推进自贸港先锋行动的重要抓手,也是我市奋力打造"六个之城"中"全龄宜居幸福之城"的题中应有之义。这项工作做得好不好,直接关系到群众的获得感、幸福感和安全感,直接关系到城市的品质和形象,更直接关系到我们党在城市的执政根基。全市各级各部门必须从战略和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性,以更大的决心、更实的举措,推动我市小区治理水平再上新台阶。
下面,我讲三个方面的意见。
一、成效卓著,"和美小区"建设实现良好开局
自2025年市委决定在全市范围内部署开展党建引领"和美小区"建设行动以来,全市上下闻令而动、积极作为,各项工作取得了阶段性、突破性的进展。回顾过去一年,我们深切感受到,通过党建引领这根"红线",穿起了小区治理的"千条线",小区的面貌、居民的精神状态和基层治理的效能都发生了可喜的变化。
一是组织根基更加牢固。基础不牢,地动山摇。我们始终将建强组织体系作为首要任务。截至目前,全市已建立小区党组织2944个,实现了住宅小区党组织100%全覆盖。这不仅仅是一个数字上的"满分",更意味着党的组织和工作已经延伸到城市治理的"神经末梢"。同时,全市还拓展升级了2326个功能集成的党群服务站点,这些站点如同一座座"红色堡垒",将党的领导和服务触角延伸至居民家门口,为开展各项工作提供了坚实的阵地保障。
二是治理效能更加凸显。治理的成效最终要体现在解决问题的能力上。我们着力搭建"榕智荟"议事堂等多元协商平台,推动"大家的事大家议、大家定"。一年来,通过这些平台,累计收集群众意见建议约3000条,成功破解了诸如小区停车难、老旧电梯加装难、历史遗留治理难题等各类民生问题705个。部分统计口径更广的数据显示,全市依托各类议事平台解决的问题总数已达6320个。特别是在化解矛盾方面,我们成功调处了邻里矛盾、物业纠纷1956起,有效促进了小区的和谐稳定。这些实实在在的成果,让群众真切感受到了党组织就在身边、作用就在眼前。
三是服务品质更加优化。服务是最好的管理。全市超过2.6万名在职党员主动下沉小区报到服务,组建了885支党员志愿服务队,常态化开展环境微整治、设施微改造、老幼微服务等志愿活动2175次。这些"红马甲"的身影,成为了小区里一道亮丽的风景线。我们还推动养老托育、体育健身、共享书屋、近邻药箱等20余项服务功能深度嵌入小区,去年全市举办"四点半课堂"、邻里"百家宴"等文体活动超过4200场,构建起开放集约的小区党群服务阵地体系,让居民在家门口就能享受到便捷、精准、优质的服务。
四是示范效应更加彰显。榜样的力量是无穷的。通过一年的努力,全市已成功打造出56个党建强、治理优、环境美、邻里和的"和美小区"示范点。这些示范小区,如A区的红城湖国际广场小区、B区的军区二所小区等,它们在组织建设、物业服务、文化营造等方面探索出了宝贵经验,为全市小区治理树立了标杆,形成了可复制、可推广的模式,起到了很好的示范引领作用。
这些成绩的取得,是市委坚强领导的结果,是各区、各部门通力协作的结果,更是全市广大基层党组织和党员干部、社区工作者、物业从业人员、志愿者以及小区居民共同奋斗的结果。在此,我代表市委,向大家表示衷心的感谢!
二、深化认识,准确把握新阶段新要求
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,与新时代基层治理现代化的要求相比,与人民群众对美好生活的新期待相比,我们的工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。比如,工作推进不平衡的问题依然存在,部分小区党组织"建起来"与"强起来"还不同步,作用发挥还不够充分;业委会成立难、运行不规范的问题在一些小区仍然突出;物业服务质量参差不齐,由此引发的纠纷仍时有发生;特别是"三无"小区和老旧小区的治理,还面临着许多历史遗留和现实交织的复杂难题。
这些问题,既是下一阶段工作的重点,也是难点。要解决好这些问题,必须进一步深化思想认识,准确把握党建引领小区治理的内在规律和实践要求。这里,需要我们着重处理好"五对关系":
第一,要处理好"显绩与潜绩"的关系。小区治理工作,既有看得见、摸得着的"显绩",比如道路修缮、环境整治、设施更新;更有大量打基础、利长远的"潜绩",比如组织体系的健全、议事规则的建立、邻里关系的融洽。我们要坚持"显绩"和"潜绩"一起抓,既要通过解决群众看得见的实事来赢得民心,更要下足"绣花"功夫,在健全机制、培育文化等"潜绩"上久久为功,真正实现治理成果经得起时间和历史的检验。
第二,要处理好"当下与长远"的关系。解决群众急难愁盼问题,是"当下"之急。但小区治理是一个持续动态的过程,不能"头痛医头、脚痛医脚"。我们必须树立长远眼光,把解决具体问题与建立长效机制结合起来。例如,在"三无"小区整治中,不仅要投入资金进行硬件改造,更要探索建立后续的管护机制和经费保障机制,确保整治成果能够长久维持。
第三,要处理好"重点与整体"的关系。打造56个示范点是"重点"突破,目的是以点带面,推动"整体"提升。下一步,我们既要继续擦亮示范点的"金字招牌",也要把工作重心更多地放到面上,特别是那些基础薄弱、矛盾突出的小区。要坚持分类指导、精准施策,实现先进小区、中间小区、后进小区整体进步,最终让"和美"成为我市所有小区的普遍形态。
第四,要处理好"分责与合力"的关系。小区治理是复杂的系统工程,涉及组织、社工、住建、民政、城管、公安等多个部门,也涉及街道社区、业委会、物业、居民等多个主体。"分责"是为了明晰任务,但绝不等于各自为战。必须牢固树立"一盘棋"思想,强化协同联动。党委要统一领导,政府要负责落实,部门要协同配合,社会要广泛参与,真正形成齐抓共管、共建共享的强大"合力"。
第五,要处理好"管理与服务"的关系。党建引领的本质,就是要把党的政治优势、组织优势转化为治理优势和服务优势。我们的工作出发点和落脚点,始终是为了服务居民。要坚决摒弃"官本位"思想和简单化的管理思维,寓管理于服务之中,通过提供更贴心、更精细的服务,来引导居民参与、凝聚居民共识,从而实现更高效能的管理。
三、聚焦关键,全面提升小区治理现代化水平
做好下一阶段工作,任务艰巨、责任重大。要紧紧围绕"强组织、优服务、善治理、促和谐"的目标,按照会议强调的"抓两头、抓合力、抓实效"的工作思路,推动"和美小区"建设向纵深发展。
第一,要坚持固强补弱,在抓好"两头"上精准发力。
一是要强化示范引领的"一头"。要加大对现有56个"和美小区"示范点成功经验的宣传和推广力度。组织部门要牵头,系统梳理总结不同类型小区的治理模式,比如A区在"三无"小区治理中探索的"1+4+N"制度体系,B区在破解物业收费难题中推行的"信酬制"物业模式,C区建立的"业主点题+支部议题+分类答题"高效议事机制等。要通过现场观摩、经验交流、媒体宣传等多种形式,让好经验、好做法看得见、学得会、用得上,在全市形成比学赶超、争创一流的浓厚氛围。
二是要聚焦短板攻坚的"另一头"。要将工作重心和资源力量向治理基础薄弱的小区倾斜,特别是"三无"小区和老旧小区。对这类小区,不能搞"一刀切",必须"一区一策"。要深入开展排查,摸清底数,建立台账,明确整治时间表和路线图。要用好用足老旧小区改造政策和资金,重点推动解决基础设施老化、雨污分流、电力抄表到户等硬件问题。同时,必须同步建立健全后续管理机制,通过党建引领,推动成立业委会或物管会,引入专业物业服务或探索居民自治模式,彻底改变"无人管、无钱管"的困境。对于一些严重失养失修、改造效益不高的小区,可以借鉴我市部分小区自主拆除重建的成功经验,探索更新改
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