在县政府2023年廉政会议上的讲话

在县政府2023年廉政会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开县政府廉政工作会议，主要是深入贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，认真落实国务院和省市政府廉政工作会议精神，安排部署全县政府系统廉政建设工作，动员各镇办、各部门进一步增强抓好党风廉政建设的思想自觉和行动自觉，以全面从严治党新成效引领和推动县域经济社会高质量发展。刚才，我们一起学习了中省市相关会议精神和中央八项规定，4个单位分别作了发言。希望大家主动对标对表，坚决抓好落实，坚定不移把政府系统党风廉政建设向纵深推进。下面，我讲4点意见：

一、把握大势、认清形势，筑牢拒腐防变思想防线

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面推进中国式现代化实践的起步之年。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，"要把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底"。我们要认真领会、深刻体悟、自觉对标，把二十届中央纪委二次全会精神，把国务院和省市政府廉政工作会议贯彻好、落实好，围绕省市"三个年"活动部署安排，不断激发正能量、提振精气神、凝聚战斗力，让敢为善为成为鲜明标识，让干事创业蔚然成风。去年以来，县政府系统坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，把全面从严治党要求贯穿政府工作各领域、全过程，落实清廉建设和作风建设专项行动要求，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，作风建设取得了一定成效。但对标中央基准和省市要求，我们还存在一些问题和不足。一是责任落实仍有差距。部分镇办和部门落实全面从严治党要求不到位，对干部队伍中一些苗头性、倾向性问题关注不够、管理不严，明哲保身，怕得罪人，缺少敢抓敢管的狠劲。二是依法行政还有不足。部分干部法治意识淡漠，运用法治思维和法治方式的能力欠缺，有的遇到群众信访问题不愿直接面对，诉求合理的没有解决到位，诉求不合理的没有解释说明到位，涉法涉诉问题没有解决好，执法程序不规范的现象依然存在。三是工作作风不实不细。突出表现为少数党员干部不担当、不作为、不善为，对县委、县政府决策部署执行不力，搞上推下卸，致使一些重点工作推进乏力。一些干部在行不懂行，不钻研业务，不能提能力，工作松松垮垮，拖沓敷衍、推诿扯皮。还有极少数"科股长"现象存在，不给好处不办事，给了好处乱办事，心中无党章党规党纪。对此，各镇办、各部门要切实提高政治站位，深化思想认识，扎实推动全面从严治党向纵深发展，为县域经济社会高质量发展营造良好环境。

二、聚焦关键、狠抓重点，强化权力运行制约监督

重点领域和关键环节是廉政风险高危区，上级关注、群众关心，必须强制约、严监督。各镇办、各部门要从决策、执行、监督各环节入手，让行政行为既于法有据、于理有据，也符合发展所需、群众所盼。

（一）要突出法治建设，推进依法行政。涉及重大规划确定、重大公共项目、重大社会影响的事项，相关部门要严格执行法定程序，维护公共利益。要聚焦环境资源、安全生产、规划执行、房地产等领域，坚决做到规范审批、依法监管。对项目建设涉及"三线一单"等红线底线要求的，要做好前期的调研评估工作，在充分论证的基础上开展工作，避免出现落实成效与预期目标相差甚远现象。要注重行政决策落实落地，县政府各分管领导、县政府办督查室要强化决策执行情况的跟踪督办，既要"说了算"，更要"定了干"。县公安、司法、城管等执法部门要加强行政执法队伍建设，日常执法既要包容审慎，严防过度执法、粗暴执法，导致冲击道德底线，诱发极端事件发生，又要杜绝"人情案""关系案"，以公正严明的行政执法保障经济社会平稳有序发展。

（二）要突出职能转变，加快改革步伐。要以创建全省营商环境创新示范区为目标，扎实开展营商环境突破年活动，持续深化"放管服"改革，加快建设数字政府，推进高频事项"跨区域办理"，做靓帮办、代办、领办品牌，形成一批可复制、可推广的营商环境新案例。项目审批部门要强力推进行政审批制度改革，认真履行"一次性告知制度"，积极推行"标准地"改革、容缺受理＋并联审批服务模式，及时制定公布容缺受理清单，对已经实行的改革措施全面排查梳理，解决好落实"最后一公里"问题。要牢固树立以发展为要的思想意识，凡事都要放大格局、着眼长远，坚持开放的气度、共赢的理念、法治的精神，舍得拿出好的资源，实事求是包装推介项目，寻找利益平衡点洽谈项目，严格按照协定落实项目，努力取得更好效果。

（三）要突出风险防范，严格规范监管。要聚焦廉政风险高发易发多发点，筑牢"防火墙"，拉紧"防控网"，织密织牢制度"笼子"。要强化资金监管，牢固树立"过紧日子"思想，严格执行"无预算不开支"要求，避免形成政府隐性债务。要持续严控"三公"经费，大力压缩一般性支出，不断提升资金使用绩效，确保将有限的资金用在"刀刃上"。要强化项目工程监管，按照"高质量项目建设推进年"要求，在加快项目建设进度的同时，强化工程项目管理，严把工程招投标、设计变更、资金支付、项目结算等关口，加强廉政风险防范。要牢固树立底线意识，坚持问题导向，压实各方责任，强化隐患整改，严防建筑领域安全事故发生。要强化公共资源监管，按照统一规范、监督到位、阳光透明的要求，扎实推动政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿产权出让等事项全部纳入公共资源交易平台，做到"平台之外无交易"。要加快推进县城投公司整合升级，创新投融资管理体制和运行机制，不断提高市场化投融资能力和国有资本经营效益。

（四）要突出惠企利民，全面落实政策。要聚焦市场主体感受度和人民群众获得感，不折不扣落实各项政策，严肃查处侵害群众利益的问题。要管好用好行业直达资金，加强日常监控，确保资金落实到位、使用规范。要把减税降费政策全面落实到位，进一步简化政策适用程序，及时向符合条件的市场主体精准推送政策信息，确保政策应享尽享。要突出教育医疗、民政兜底、社会保障等领域，强化监督执纪问责，严肃查处虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友、与民争利等侵害群众利益行为。要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化扶贫资产管理，落实落细教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，坚决防止规模性返贫。

三、转变作风、激发干劲，促进政府系统高效运行

为政不廉是腐败，为官不为也是腐败。各镇办、各部门要结合开展"干部作风能力提升年"活动，坚决纠治、系统治理"不愿为、不会为、不敢为"等问题，把干事创业的意愿、担当、能力充分激发出来。

（一）要做实教育惩戒，解决"不愿为"问题。当前，政府系统一些干部仍然抱有"只要不出事，宁愿不做事"的心态，奉行"不贪不占也不干"的信条，遇到难题就溜、遇到责任就躲，不但自己蹉跎岁月、庸碌无为，而且把职责挂了空挡、让落实放了空炮，到头来误了事业、贻误发展。作为领导干部，既要做好榜样，更要树好导向，动真碰硬解决本领域存在的"不愿为"现象。要强化理想信念教育，引导干部树立正确的价值观、事业观，更要强化责任链条、考核惩戒，对不良之风要敢于"亮剑"和"开刀"。特别是对市场主体、群众反映强烈的"科股长现象"，要结合"热点岗位"轮换、能上能下等规定，该挪位子的绝不手软，该追责的绝不姑息。如果"躺平式"干部大有市场、"混日子"干部依然风风光光，就是大家履行全面从严治党主体责任不到位的问题了。

（二）要注重能力提升，解决"不会为"问题。新时代、新征程。对领导干部的能力素质提出新的更高要求。特别是对于政府系统而言，面对产业发展、项目建设、招商引资等发展任务，面对生态环保、安全生产、风险防范等底线要求，政策大势、宏观形势、发展趋势随时有调整、有变化，如果思想境界、思维认识、知识结构、业务水平跟进不及时，就会因为"本领恐慌"而徘徊观望、裹足不前。要坚持"缺什么、补什么"，加强对国家和省上先后出台的盘活存量资产、城中村改造、保障性住房等新政策新举措的学习。县发改、财政、生态环境等部门要围绕新领域、新知识、新需求，持续组织开展一批针对性强的专题培训，强化干部实践锻炼、专业训练，切实增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。

（三）要强化正向激励，解决"不敢为"问题。要牢固树立以实绩论英雄的鲜明导向，不论是在防风险、保安全、护稳定一线，还是在抓项目、促发展前沿，都要旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者，让敢为善为的同志有劲头、有奔头。要持续巩固好这种好氛围、释放好这种正能量，支持各级各部门进一步完善激励奖励机制。只要做决策、办事情、抓落实，不违背政策规定、有利于高质量发展