2022年12月政治类文稿-10篇

目录

1.坚持以党的二十大精神统揽西藏工作全局全面建设社会主义现代化新西藏 2

2.建设一支德才兼备的高素质干部队伍 14

3.强化现代化建设人才支撑 21

4.沿着党的二十大指引的前进方向砥砺奋斗全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃 27

5.以高素质干部引领振兴发展 38

6.建立生育支持政策体系 42

7.锻造堪当重任的高素质干部队伍 45

8.深入学习宣传贯彻党的二十大精神奋力推动新时代市场监管事业高质量发展 50

9.全过程人民民主保障人民当家作主 61

10.发展全过程人民民主，保障人民当家作主 67

坚持以党的二十大精神统揽西藏工作全局全面建设社会主义现代化新西藏

2022-12-15

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。习近平总书记的报告，站位高远、视野宏阔，守正创新、开拓奋进，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。我们一定遵照习近平总书记重要指示，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦"四件大事"、聚力"四个创建"，大力弘扬马克思主义学风，做到知行合一、融会贯通、实干为要，确保党的路线方针政策在西藏得到坚决贯彻执行。

深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

新时代十年来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，团结带领全党全国各族人民采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。在习近平总书记亲切关怀和党中央坚强领导下，十年来西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就，各族人民共享改革发展稳定带来的成果，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

伟大时代孕育伟大思想，伟大思想指引伟大实践。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，勇于进行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。科学理论一经掌握群众，就会成为改造客观世界的强大物质力量。新时代十年，西藏各族干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实新时代党的治藏方略，团结一心、艰苦奋斗，全区地区生产总值从2012年的710亿元增长到2021年的2080亿元、年均增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别从2012年的18363元和5698元增长到2021年的46503元和16935元，年均增长10.9%、12.9%，西藏经济社会发展呈现出一派生机勃勃的繁荣景象。

新时代十年的伟大变革，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得的。新时代新征程上，我们一定要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，坚定不移走中国式现代化道路

中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道。西藏各族群众从新旧西藏的强烈对比中，特别是新时代身边发生的巨大变化中，深刻体会到只有坚定走中国特色社会主义道路，西藏才会有幸福的今天和更加美好的明天。这条道路符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求，不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好。在前进道路上，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持道不变、志不改，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，紧紧扭住新时代新征程党的中心任务，集中一切力量，排除一切干扰，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。

全面把握中国式现代化的中国特色。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。其本质要求是坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。我们必须突出中国特色、抓住本质要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，聚焦发展不平衡不充分问题，推动高质量发展，让现代化建设成果更多更公平惠及各族人民，扎实推进共同富裕。

全面把握全面建成社会主义现代化强国的目标任务。党的二十大对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望，确定了到2035年我国发展的总体目标和未来5年的主要目标任务。未来5年是全面推进西藏长治久安和高质量发展的关键时期，搞好这5年的发展对于全面建设社会主义现代化新西藏至关重要。我们必须按照中央要求，对照强国目标，立足西藏区情，努力实现社会大局持续全面稳定，反分裂斗争牢牢掌握全局性主动，中华民族共同体意识深入人心，藏传佛教中国化取得新进展，经济发展保持良好势头，城乡居民人均可支配收入达到或超过全国平均水平，基本公共服务主要指标接近全国平均水平，生态建设与环境保护进一步加强，国边防战略保障能力全面提升，全面从严治党向纵深推进，党在西藏的执政基础更加坚实，使西藏在服务融入新发展格局中的比较优势进一步发挥，在落实国家使命和国家战略中的责任担当进一步彰显。

全面把握推进中国式现代化的重大原则。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。前进道路上，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，必须牢牢把握坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神的重大原则。面对美西方敌对势力的打压遏制和达赖集团的分裂图谋，面对西藏工作"五期叠加"新的阶段性特征，我们必须把坚决做到"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把高质量发展作为重要基础，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，把铸牢中华民族共同体意识作为西藏工作的战略性任务，把保护好青藏高原生态作为对中华民族生存和发展的最大贡献，把固边兴边富民作为重大责任，把坚持和加强党的全面领导作为根本保证，全面建设社会主义现代化新西藏。

全面把握全面建设社会主义现代化国家的战略部署。党的二十大把握国内外发展大势，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面作出了重大部署，对教育科技人才支撑、法治保障、国家安全工作作出了重大部署，对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面作出了重大部署，为全面建设社会主义现代化国家指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须按照党的二十大的战略部署，坚持统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，结合西藏实际、突出工作重点，树牢总体国家安全观，坚决维护社会大局稳定；完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展；贯彻以人民为中心的发展思想，切实改善和保障民生；大力加强生态文明建设，筑牢国家生态安全屏障；夯实民族团结进步基础，进一步铸牢中华民族共同体意识；依法管理宗教事务，积极推进藏传佛教中国化；加快推进边境地区建设，坚决维护国家核心利益；加快发展社会主义民主政治，巩固安定团结的大好局面。

坚持以党的二十大精神为统领，聚焦稳定、发展、生态、强边"四件大事"，奋力开创西藏社会主义现代化建设新局面

以习近平同志为核心的党中央为全面建设社会主义现代化新西藏擘画了蓝图、明确了目标、提供了指南。当前，西藏正处于政治稳定、经济繁荣、创新活跃、人民幸福的伟大时代。我们一定要用党的二十大精神统揽西藏经济社会发展全局，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会的部署，聚焦"四件大事"、聚力"四个创建"，统筹做好疫情防控和长治久安、高质量发展各项工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性，把思想行动统一到党中央决策部署上来，把智慧力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，确保党的二十大决策部署在西藏落实落地。

坚持以新时代党的治藏方略为科学指引，全面建设社会主义现代化新西藏。习近平总书记高度重视西藏工作、亲切关怀西藏人民，亲自主持召开中央第六次、第七次西藏工作座谈会，亲临西藏视察指导，多次作出重要指示批示，为西藏工作把舵定向、谋篇布局，形成了新时代党的治藏方略。要全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，与贯彻党的二十大精神紧密结合起来，与贯彻党中央决策部署紧密结合起来，抓好稳定、发展、生态、强边"四件大事"，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。

坚持以推进"四个创建"为重要载体，全面建设社会主义现代化新西藏。自治区第十次党代会坚决贯彻习近平总书记和党中央的决策部署，为把习近平总书记明确的"四件大事""四个确保"落到实处，提出了"四个创建""四个走在前列"的奋斗目标。着力创建全国民族团结进步模范区，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施"四大工程"和"六项行动"，有形有感有效地开展民族团结进步教育和创建工作，努力做到民族团结进步走在全国前列。着力创建高原经济高质量发展先行区，深入推进基础设施建设、特色产业发展、乡村振兴、新型城镇化、区域协调发展、改革开放，切实把政策资源优势转化为经济发展优势，努力做到高原经济高质量发展走在全国前列。着力创建国家生态文明高地，坚持生态保护第一，把西藏建成国家生态安全屏障战略地、人与自然和谐共生示范地、绿色发展试验地、自然保护样板地、生态富民先行地，努力做到生态文明建设走在全国前列。着力创建国家固边兴边富民行动示范区，以解决急需、急用、急盼为切入点，把边境地区打造成新的经济增长带、民族团结进步示范带和巩固国防的钢铁长城，努力做到固边兴边富民行动走在全国前列。

坚持以转变作风狠抓落实为有力保障，全面建设社会主义现代化新西藏。没有良好的作风，就跑不好新时代的接力赛。要大力弘扬伟大建党精神，传承中国共产党人精神谱系，践行"两路"精神、老西藏精神和孔繁森精神，深入开展"查作风、查责任、查漏洞、查落实"教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治"四风"，以优良作风树立新时代党员干部良好形象。要坚持求真务实、真抓实干，注重实际、实事求是，讲真话、讲实话，干实事、求实效，抓铁有痕、踏石留印，坚决把党中央决策部署细化为本地区本部门的具体措施、转化为狠抓落实的具体行动。要坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，发扬斗争精神、增强斗争本领，遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，绝不畏惧、绝不退缩，敢于扛事、扛得起事，努力在建设社会主义现代化新西藏中当先锋、做模范、立新功。

坚持以加强党的全面领导为根本保证，全面建设社会主义现代化新西藏。坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。做好西藏工作，关键在党。坚决落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，坚决落实党的全面领导制度，完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实机制，严格执行请示报告制度，确保党中央在西藏政令畅通、令行禁止。坚持科学执政、民主执政、依法执政，严格执行民主集中制，创新和改进领导方式，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，做到决策科学民主、执行坚决有力、办事合法高效。要有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，自觉加强学习、加强实践，善学善谋、善做善成，做到站得更高、看得更远、想得更深、干得更实，不断增强推动工作的行动力、干事创业的执行力、敢闯敢试的创新力。

新时代新征程，我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持"三个务必"，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，奋力推进西藏长治久安和高质量发展，谱写好全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的西藏篇章。

建设一支德才兼备的高素质干部队伍

--读习近平总书记《党员、干部都要按照"三严三实"要求鞭策自己》

2022-12-15

《党员、干部都要按照"三严三实"要求鞭策自己》是习近平总书记2015年9月11日在十八届中央政治局第26次集体学习时的讲话，收录在《十八大以来重要文献选编》中册。这篇重要文献对于激励党员、干部涵养"三严三实"、清正廉洁的新风正气，深入推进作风建设常态化长效化，以好作风好形象奋进新时代具有重要意义。

正确把握"三严三实"丰富内涵

开展"三严三实"专题教育，是推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要举措。"三严三实"贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，具有丰富的内涵。

严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

"三严三实"要求归纳起来就是：凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。习近平总书记强调："'三严三实'是我们天天要面对的要求，大家要坚持自重、自省、自警、自励，时时铭记、事事坚持、处处上心，不断提高认识、提升境界，做到以知促行、知行合一。"

营造全面从严治党浓厚氛围

习近平总书记指出，"三严三实"专题教育针对性强，是思想、作风、党性上的又一次集中"补钙"和"加油"，使全面从严治党的氛围更浓厚了、领导干部的标杆作用更明显了。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领党的建设各项工作，持续开展党内集中教育，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治"四风"，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。

立起"严"的规矩，纠治歪风。党的十八大闭幕后不久，中央政治局就审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，拉开了新时代党的作风建设的序幕。此后提出"六项禁令"、反对"四风"、"三严三实"等规定要求，又结合实际对落实这些规定要求进行了内容上的细化、责任上的明确，一把尺子量到底，立规矩、定底线、亮红灯，大大提高了正风肃纪的针对性和实效性。

加强教育引导，固本培元。党的十八大以来，党中央部署开展了党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育等党内集中学习教育，引导党员、干部牢记党的性质宗旨，坚定理想信念，解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题，守住底线、守住操守、守住信仰，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

坚持以上率下，示范引领。"打铁必须自身硬。"从落实中央八项规定开始，习近平总书记强调："各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。"在习近平总书记的示范引领下，从中央到地方纷纷采取有力措施，一级带着一级干，一级做给一级看，切实发挥领导班子和领导干部的引领作用，带动党风政风的根本转变。

建立长效机制，久久为功。党的十八大以来，我们党通过建立健全作风建设长效机制，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，党的作风建设迈上了新台阶。例如在"三严三实"专题教育开展后，我们党坚持把"三严三实"要求融入党员、干部经常性学习教育内容，将其作为考核评价干部的重要依据，建立起定期检查、定期通报、专项检查、专项整治、专项审计等长效机制，真正让党员、干部把践行"三严三实"当作一种自觉，养成一种习惯，化为一种境界。

实践证明，只有坚持全面从严治党，我们党才能经受住"四大考验"、抵御住"四种危险"，永葆马克思主义政党的先进性和纯洁性，才能更好地巩固执政基础、提高执政能力，担负起实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重大历史使命。

在新的起点上继续践行"三严三实"

党的二十大报告强调，要"坚持以严的基调强化正风肃纪"，"督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖"。这是对新时代进一步加强党的作风建设、纪律建设作出的战略部署，对建设德才兼备的高素质干部队伍具有重要意义。新征程上，党员、干部要继续涵养"三严三实"、清正廉洁的新风正气，将其灌注到头脑中、贯彻到工作中、落实在行动上，以作风建设新成效凝聚奋进新征程的强大力量。

立根固本，强化政治定力。习近平总书记指出："我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。"要加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终把党章党规党纪和党的优良传统牢记在心，知边界、明底线、讲规矩、守纪律，夯实践行"三严三实"的党性根基，增强思想免疫力和抵抗力，让一切不严不实的东西近不了身、附不了体。

落细落小，经常防微杜渐。党员、干部普遍受人关注，言行无小事。一篇讲话、一次活动，一项决策、一个部署，甚至一餐饭、一杯酒，都会影响着周边、影响着社会，都会在一定程度上体现着党的形象。党员、干部要时时处处以"三严三实"的要求对照自己、检点自己、修正自己、改造自己，从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，早打"预防针"、常敲"警世钟"，做到台上台下一个样，人前人后一个样，始终不放纵、不越轨、不逾矩。

修枝剪叶，自觉改造提高。金无足赤，人无完人。践行"三严三实"，每个党员、干部都有改造自己、提高自己的责任。要有自我剖析的精神，不断改造提高自己。主动打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行，随时把自己身上的问题清单转化为整改清单，从自身改起、从具体事改起，进而转化为党和人民满意的"三严三实"清单。

从谏如流，自觉接受监督。"木受绳则直，人受谏则圣。"党员、干部践行"三严三实"，靠自身努力，也靠党和人民监督。党员、干部不论职务高低、党龄长短、贡献大小，都要有从谏如流的开阔胸襟。要敢于"曝光"，把思想和工作状况晾出来；要积极参加党组织生活，自觉接受组织监督；要"以民为师、以民为镜、以民为秤"，勤恳为群众办事，虚心接受群众监督；要畅通社情民意反映渠道，广开言路，有闻过则喜的雅量，自觉接受社会监督和舆论监督。

勇于担当，积极履职尽责。"三严三实"既是党员、干部正心修身的思想守则，也是干事创业的行为准则。党委（党组）要强化主体责任，党委（党组）书记要敢抓敢管，在以身作则上见表现，在遵规守矩上见行动，在整改落实上见实效。要以钉钉子的精神，一张蓝图绘到底的定力，"功成不必在我，功成必定有我"的责任担当，多干打基础、利长远、解民忧、惠民生的实事，努力做出无愧于党和人民、无愧于历史和时代的新业绩。

强化现代化建设人才支撑

2022-12-15

习近平总书记所作的党的二十大报告把教育科技人才摆在更加突出的位置，站在培养造就大批德才兼备的高素质人才是国家和民族长远发展大计的高度，提出"强化现代化建设人才支撑"重大任务，体现了对中国式现代化规律性认识的深化，具有深远战略考量和重大现实意义。宁夏全面学习贯彻党的二十大精神，扎实推进"才聚宁夏1134"行动，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供有力人才支撑。

坚持一面旗帜引领。党的十八大以来，习近平总书记提出一系列关于人才工作的新理念新战略新举措，深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，指引推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。新的征程上，强化现代化人才支撑，必须深刻领悟"两个确立"的决定性意义，全面贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，站在"两个维护"的政治高度把人才工作抓实抓好、抓出成效。要坚持党管人才原则，健全领导体制，完善运行机制，创新方式方法，加强工作保障，把人才工作列为巡视巡察、领导班子推动高质量发展政绩考核的重要内容，把抓人才工作作为党委（党组）书记年终述职的重要内容，把人才工作成效作为人才项目和资金安排的重要依据，推动各级党组织增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，促使"一把手抓第一资源"。要把人才资源开发放在最优先位置，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才。要加强对人才工作的政治引领，不断加强和改进知识分子工作，持续开展"弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代"活动，做好各类人才教育培训、国情区情研修等工作，落实领导干部联系专家制度，加大先进典型宣传力度，引导广大人才胸怀"国之大者"，爱党报国、敬业奉献、服务人民，实现增人数和得人心有机统一。

聚焦一个目标定向。党的二十大报告提出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。习近平总书记视察宁夏时深刻指出"宁夏地处西部，发展不足仍是最大的实际""越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略"。宁夏对标习近平总书记重要要求和党中央重大部署，立足自身实际，提出"努力打造西部人才高地"的目标。要优化人才战略布局，着力发挥首府城市示范效应，打造银川人才创新创业示范城，支持其他四市和宁东基地因地制宜打造区域特色人才集聚地，加快构建"一中心、多支点"的人才发展"雁阵"格局。要认真落实《关于深入实施新时代人才强区战略的意见》和《宁夏"十四五"期间人才发展规划》，聚焦自治区科技创新"四大工程"、"六新六特六优"重点产业等，坚持各方面人才一起抓，到2025年形成人才量质齐升新态势，2030年形成局部领域人才发展新优势，2035年形成西部地区人才发展比较优势。

构建三个战略平台。习近平总书记指出，欠发达地区可以通过东西部联动和对口支援等机制来增加科技创新力量，以创新的思维和坚定的信心探索创新驱动发展新路。受经济发展水平、地域等因素制约，宁夏创新能力较弱是最大瓶颈，人才短缺是最大困扰，必须不断解放思想，坚持开放共赢理念，用好各方面人才智力资源，推动以科技创新为核心的全面创新，力争使更多领域、更多产业在全国乃至全世界由跟跑向并跑、领跑转变。要搭建部区合作平台，抢抓国家推动西部大开发形成新格局、支持宁夏先行区建设和科技部支持宁夏建设"东西部科技合作引领区"等有利契机，更大范围、更宽领域、更深层次推进东西部科技合作，加大开放创新、拓宽合作领域，提升自主创新、主动合作能力，打造东西部跨区域协同创新的样板。要搭建招才引智平台，树立"不求所有、但求所用，不求所在、但求所为"的理念，统筹全区优势产业、优质企业资源，高起点建立"走出去"引才和"请进来"引智相结合的机制，把宁夏发展的新战略新愿景、引才引智的新政策新举措宣传出去，把高等院校、科研院所、重点企业的专家请进来。要搭建成果转化平台，加快"宁夏所需"与"东部所能"的精准对接，打造一批体现宁夏特色、具备一定影响力的科技成果展示交易品牌性、标杆性平台，面向全国邀请大学、大院、大所、名企来宁开展先进适用科技成果供需对接，吸引国内科研人才来宁开展成果转化，为重点产业和重点领域加速发展增势赋能。

实施四大人才工程。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴、不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。贯彻落实这一重要要求，必须坚持人才为本，创新推进"育引用留"，全方位培养、引进、用好人才。实施人才培养工程，统筹科技、产业、人才等项目资金一体化布局，发挥高校、科研院所、企业育才作用，充分用好博士服务团、"组团式"帮扶项目，在全面推进各行业各领域人才队伍建设的基础上，加快培育创新型科技人才、领军型企业人才、技能型产业人才、战略型党政人才。特别要坚持实践标准，在重大科研任务、科技创新主战场发现和培养人才。实施人才引进工程，着眼"高精尖缺"、坚持需求导向，充分发挥用人单位主体作用，千方百计引进重点产业重点领域急需的优秀人才，不断提升人才引育的针对性、精准性、实效性。要强化效益意识和柔性引才理念，探索建立研发"飞地"，采用"候鸟式"聘任、"离岸式"研发等模式引进人才，使更多智慧资源、创新要素为我所用。实施人才活力工程，进一步改革人才管理、支持、评价、使用、流动等机制，向用人主体真授权，为人才再松绑，完善科研任务"揭榜挂帅""赛马"制度，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费使用权和资源调动权，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，对待急需紧缺的特殊人才不求全责备、不论资排辈、不都用"一把尺子"衡量，让各类人才创造活力充分激发、聪明才智充分涌流。实施人才暖心工程，树立全天候、全方位、全过程服务理念，优化人才服务保障和奖励激励体系，探索个性化、精准化服务模式，用心用情用力解决好人才子女入学、配偶就业、创业支持等后顾之忧，着力营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境。

沿着党的二十大指引的前进方向砥砺奋斗全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃

2022-12-14

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。大会作出的各项决策部署、取得的各项成果，必将对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴发挥十分重要的指导和保证作用。进入新阶段，踏上新征程，陇原振兴的号角已经吹响，甘肃全省上下将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，高度统一思想和行动，坚决有力抓好贯彻落实，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。

1.在深刻领悟"两个确立"的决定性意义中把牢前进方向、做到"两个维护"

党的十九大以来的五年极不寻常、极不平凡，新时代十年的伟大变革在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。这十年里，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，在百年党史上书写了浓墨重彩的壮丽华章。之所以能取得这些伟大成就和变革，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

甘肃十年的变化，是全国变化的典型缩影；甘肃十年的发展，也是习近平总书记和党中央励精图治的生动体现。党的十八大以来，习近平总书记先后两次视察甘肃，作出"八个着力"重要指示，提出"五个方面"工作要求，叮嘱我们加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，为我们做好甘肃工作指明了努力方向、提供了根本遵循。十年来，全省上下始终把习近平总书记对甘肃重要指示要求作为总方针总纲领总遵循，与时俱进细化措施办法，一以贯之抓好贯彻落实，推动各项事业取得明显进步。广大党员干部群众普遍深刻认识到，甘肃之所以发生翻天覆地的变化，根本在于党中央的坚强领导、亲切关怀，在于习近平总书记亲自为甘肃把脉定向、指路领航。

新时代十年的实践充分证明，习近平总书记是当之无愧的党的核心、人民领袖、军队统帅，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护和爱戴；习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化时代化新境界，为推进中华民族伟大复兴提供了科学行动指南。"两个确立"是党在新时代取得的重大政治成果，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证，是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。全省上下要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚决听从习近平总书记和党中央号令指挥，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向和党中央确定的路线砥砺前行。

2.在坚定贯彻新发展理念中推动高质量发展、加快现代化建设

党的二十大报告鲜明提出新时代新征程中国共产党的使命任务，对中国式现代化作出全面阐释，明确了中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行了宏观展望，重点部署了未来五年的战略任务和重大举措。报告关于建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平开放、实施科教兴国人才强国战略等安排部署，赋予了甘肃新的使命，也给全省发展带来了难得机遇。

作为相对欠发达地区，甘肃发展基础比较薄弱，现代化建设任务艰巨繁重。未来一个时期，甘肃最主要的任务就是立足全省发展的阶段性特征，牢牢扭住建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的目标任务，把发展作为解决一切问题的基础和关键，将国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向更好统筹起来，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，确保跟上全国现代化建设的总体进程。

在工作实践中，要聚焦解决发展不平衡不充分问题，围绕构建"一核三带"区域发展格局和实施强科技、强工业、强省会、强县域"四强"行动，发挥自身优势，用好叠加机遇，推动全省综合实力和发展质量整体跃升。要以构建现代化产业体系为目标，把改造传统产业和培育新兴产业有机结合起来，把彰显功能、促进转型、放大特色有机统筹起来，激发实体经济活力，使石油化工、有色冶金、装备制造为主的传统产业重焕生机，让新能源、新材料、生物制药等新兴产业发展壮大，切实提升产业质量效益和综合竞争力。要坚定不移加强科技创新，着力打造高能级创新平台，深入实施创新人才培养工程，促进创新链同产业链、资金链、人才链、政策链深度融合，以高水平科技创新引领高质量发展。要抢抓用好"一带一路"建设最大机遇，加强同沿线国家和地区的实质性、多领域合作，充分利用中欧、中亚、南亚通道和西部陆海新通道，大力发展外向型经济，不断提高对外开放质效。要加快补齐基础设施短板，加大水利、交通、通信等基础设施建设力度，大力发展5G、物联网、工业互联网等新型基础设施，推动构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代化基础设施体系，为经济社会高质量发展打好基础。

3.在积极推进文化自信自强中凸显文化资源优势、凝聚强大精神力量

党的二十大报告深刻把握文化建设规律和文化在新时代新征程中的地位作用，对建设社会主义文化强国作出战略部署，明确了新时代文化建设的方针原则和发展路径，指明了发展中国特色社会主义文化、建设社会主义文化强国的正确方向。我们要更好凸显独特的文化资源优势，切实担好举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的任务，为甘肃现代化建设提供强有力的思想支撑、精神支撑和文化支撑。

甘肃是中华民族和华夏文明的重要发祥地，始祖文化、农耕文化、黄河文化、丝路文化、红色文化、民俗文化、现代文化等交相辉映，孕育了勤奋质朴、吃苦耐劳、坚忍执着、百折不挠的陇人品格。要始终坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，不断满足人民日益增长的精神文化需求，巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作责任制。要唱响社会主义核心价值观主旋律，弘扬八步沙"六老汉"三代人治沙群体新时代愚公精神、敦煌研究院文物保护利用群体莫高精神，深化精神文明创建活动，提升人民的思想道德素养和社会文明程度。要拓展公共文化服务供给主渠道，大力发展文化事业，实施重大文化设施和文化工程项目，发展壮大陇原文化产业主力军，推出一批文艺精品力作。要弘扬中华优秀传统文化，加强文物保护利用，发掘历史文化资源，推动华夏文明传承创新区和长城、长征、黄河国家文化公园建设，让文化成为最富魅力、最吸引人、最具辨识度的甘肃标识。

4.在自觉践行人民至上理念中回应群众关切、提高人民生活品质

党的二十大报告强调，"为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往"。报告在阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论时，明确提出"六个必须坚持"，其中摆在首位的就是"必须坚持人民至上"。人民性是马克思主义的本质属性，坚持人民至上是对马克思主义唯物史观和群众观、对我们党的群众路线和根本宗旨的坚持、传承和创新性发展。无论什么时候，都必须始终坚持人民至上理念，深入践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

保障和改善民生，为人民谋幸福，没有完成时，只有进行时。要始终把人民放在心中最高位置，坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，加大民生投入，办好民生实事，让发展实绩更有温度，让惠民答卷更有厚度。要紧紧扭住人民群众的急难愁盼问题，着力解决就业、教育、医疗、养老、社保、住房、食药、社会治安等方面的现实问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。要积极探索共同富裕实现路径，在增加城乡居民收入上下功夫，健全经济发展与居民增收联动机制，完善收入分配制度，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，使全省人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

5.在有效统筹发展和安全中防范化解风险隐患、切实提升治理效能

党的二十大报告强调要统筹发展和安全，明确提出必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。统筹发展和安全，既是防范化解风险隐患的重要认识论，也是提升总体治理效能的科学方法论。前进道路上不可能一帆风顺，面对改革发展中错综复杂的问题、交织叠加的矛盾，必须充分认识发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，通盘考虑各种风险隐患，深入推进各领域风险防控，不断提升社会治理效能，始终以高水平安全保障高质量发展。

当前和今后一个时期，甘肃要以人民安全为宗旨，不断加强国家安全体系和能力建设，真正下好先手棋、打好主动仗。要紧盯重点领域和关键环节，瞄准金融投资、国资国企、公共安全、意识形态、民族宗教等方面的苗头性倾向性风险隐患，积极寻求防范化解的有效途径和手段，确保把各类风险隐患处置在萌芽状态、未发之时，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。要统筹疫情防控和经济社会发展，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，坚决守护好人民生命安全和身体健康。要纵深推进平安甘肃建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，加强市域社会治理现代化建设，维护社会大局和谐稳定。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，完善信访工作责任体系，妥善解决群众合理诉求。要严格落实安全生产责任制，持续推进重点领域安全生产专项整治，优化应急管理体系，提升安全管理和本质安全水平，真正实现高质量发展和高水平安全良性互动。

6.在深入推进党的自我革命中切实加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党

党的二十大报告指出，"全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党"。报告把"坚持和加强党的全面领导"作为推进中国式现代化必须牢牢把握的首要原则，对深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署，鲜明强调全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，充分表明作为世界上最大的马克思主义执政党的清醒和坚定。

面对管党治党的新形势新任务，全省各级要发扬自我革命精神，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，毫不动摇维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，以党的自我革命引领伟大社会革命。要坚持以党的政治建设为统领，全面落实肩负的政治责任，教育引导各级党组织和广大党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持把政治标准放在第一位，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，选优配强各级领导班子。要坚持大抓基层的鲜明导向，不断夯实党的基层基础，深入推进以党建引领基层治理，切实增强基层党组织政治功能和组织功能。要坚持以严的基调强化正风肃纪，驰而不息纠治"四风"，重点纠治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐不能腐不想腐，以零容忍态度反腐惩恶，持续营造风清气正的政治生态和昂扬向上的干事环境。

新征程是充满光荣与梦想的远征。站在新的历史起点，全省上下将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，踔厉奋发、勇毅前行，顽强拼搏、团结奋斗，加快建设社会主义现代化幸福美好新甘肃，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

以高素质干部引领振兴发展

2022-12-12

党的二十大报告强调，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。湘西是"精准扶贫"首倡地，历经打赢脱贫攻坚战的锤炼洗礼，干部队伍能力作风、精神面貌焕然一新，正向着全面推进乡村振兴奋进。迈向新的赶考之路，组织部门要坚持树导向、强历练、建机制，打造堪当时代重任的干部队伍，以高素质干部引领振兴发展。

大力选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处，通过树立好导向，选出好干部、营造好生态。把政治标准放在首要位置。坚持以党的政治建设为统领，做深做实干部政治素质考察，完善指标、改进方法，把干部政治表现考准考实。强化结果运用，严把政治关这个首要之关，大力选拔坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"、在思想政治行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的干部，对政治上不过关的"一票否决"，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。把斗争精神作为重要考量。勇于担当、敢于斗争是干部迎战风险挑战、确保干事成效的必备素质。鲜明树立讲担当、重担当的用人导向，结合推进干部能上能下，大力选拔想干事、能干事、干成事的干部，坚决不用不愿做事、不敢扛事、装样子、混日子的干部，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。同时，坚持在重大斗争一线考察识别干部，注重使用具有顽强斗争精神、过硬斗争本领、经过重大斗争考验的干部，打造敢战能胜的精锐之师。把专业能力纳入评判标准。加强干部能力素质考核，把"七种能力""八大本领"作为干部考评考核、选拔任用的重要标准，特别是突出推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，把有真才实学、能力过硬的干部选出来、用起来。发挥选人用人风向标、指挥棒作用，激励广大干部不断学习、实践、提高，使专业思维、专业精神、专业方法跟上党中央要求、跟上时代发展步伐、跟上事业发展需求。

提升领导现代化建设的过硬本领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，实施党的创新理论学习教育计划，深入开展主题教育，分级分类抓好全覆盖培训，引导广大党员干部全面系统学、持续深入学、联系实际学，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚持理论武装同理想信念教育、常态化长效化开展党史学习教育相结合，深挖湘鄂川黔革命根据地、十八洞村等红色资源，弘扬伟大建党精神，解决好"总开关"问题。围绕落实党的二十大重大决策部署，聚焦不同岗位、职位干部的能力短板，有针对性举办建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴等专题培训，注重运用案例加强实战化演练，运用信息化手段抓好基层干部培训，帮助干部拓展思路视野、更新思想观念、提升履职能力，不断提升适应现代化建设需要的战略眼光和专业水平。实践是培养干部最好的课堂。完善多岗位历练、中心工作锻炼、艰难任务考验相结合的培养机制，做好干部轮岗交流、挂职锻炼、驻村帮扶等工作，安排干部参与项目攻坚、安全维稳、疫情防控、乡村振兴等重点工作，积极选派干部到乡镇、园区等一线锤炼实干本领。注重在重大斗争中磨砺干部，促使干部加强斗争精神和斗争本领养成，增强防风险、迎挑战、抗打压能力。

健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。树立战略眼光，扩大选人视野，加强过程管理，培养造就大批堪当时代重任的优秀年轻干部，确保党的事业继往开来、薪火相传。加强总体规划，注重源头培养，严格落实年轻干部最低配备比例提示和预警调控制度，对年轻干部配备情况进行"挂图"分析、动态研判，年轻干部配备情况纳入年终目标管理考核，确保年轻干部配备责任"不缺位"、选拔工作"不断档"。实施年轻干部成长"薪火工程"，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径，建立导师帮带制，明确党组织主要负责人和优秀年轻干部"一对一"结对培养，以全过程跟踪管理、全链条跟进培养促进健康成长。敢于打破隐形台阶，大胆使用政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的年轻干部，用当其时、用其所长。坚持严管与厚爱相结合，加强全方位管理和经常性监督，扎实开展廉洁从政警示教育、谈话提醒，促进年轻干部严格自我要求、强化自我约束，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。建立"墩苗"干部召回制度，全面落实优进绌退动态管理机制，做到越是重点选拔的越要重点管理、越是有培养潜力的越要严格要求。认真落实"三个区分开来"的要求，细化关心关爱举措，完善容错纠错制度，激发干事创业内生动力。

建立生育支持政策体系

2022-12-12

党的二十大报告提出："优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。"国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》要求，深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，尽力而为、量力而行，综合施策、精准发力，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施。

生育是家庭大事，也是国之大事。生育政策是公共政策的重要组成部分，关系千家万户的切身利益，也关系国家和民族的未来。研究表明，较高的生育、养育、教育成本是目前影响家庭生育意愿的重要因素之一。伴随着育儿方式从"粗放型"到"精细化"的转变，我国家庭生育行为经历了从"想生而不能生"到"能生而不想生"的转变。因此，降低生育、养育、教育成本，着力破解"不想生、不敢生"难题，成为优化生育政策、提高生育水平的关键措施。

降低生育成本，必须提高优生优育服务水平，完善生育休假和待遇保障机制。要改善优生优育全程服务。例如，加强高质量产科建设，全面改善住院分娩条件；提升婚前保健、孕前保健、产前筛查和产前诊断服务水平；扩大分娩镇痛试点，规范相关诊疗行为，提升分娩镇痛水平；指导推动医疗机构向群众提供有针对性的服务，提高不孕不育防治水平。同时，完善生育休假制度。产假（含延长产假）、陪产假（护理假）、育儿假是生育休假的三支柱。各地各部门应结合实际完善假期用工成本合理分担机制，明确相关各方责任，采取切实有效措施保障职工假期待遇，保障职工生育权益，帮助职工平衡工作与家庭关系。

降低养育成本，必须发展普惠托育服务体系，构建生育友好的就业环境。"没有人照顾孩子"是群众普遍反映的突出困难之一。发展普惠托育服务体系，是积极生育支持措施的基础工程，包括增加普惠托育服务供给、降低托育机构经营成本、提升托育服务质量等。各地各部门要以满足婴幼儿家长需求为导向，从供给侧改革精准发力，加快推动普惠托育服务体系发展，降低家庭养育的时间成本和经济成本。同时，要构建生育友好的就业环境。用人单位可采取弹性上下班、居家办公等工作方式，为有接送子女上下学、照顾生病或居家子女等需求的职工提供工作便利，帮助职工解决育儿困难；建立孕妇休息室、哺乳室，配备必要母婴服务设施，更好满足孕产期、哺乳期女职工的需求。

降低教育成本，必须加强优质教育资源供给，强化住房、税收等支持措施。加强优质教育资源供给，主要包括提高学前教育普及普惠水平、提高义务教育均衡发展水平等措施。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。优化义务教育结构，确保义务教育学位主要由公办学校提供和政府购买学位方式提供。同时，加快完善住房保障体系。在保障型、租赁型和公租房配置中照顾多子女家庭，努力减轻生育家庭的负担。例如，完善公租房保障对促进积极生育的支持措施，各地在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾。

人口发展是关系中华民族发展的大事情。希望各地各部门完善和落实积极生育支持措施，顺应人民群众期盼，满足群众多元化的生育需求，切实解决群众生育、养育、教育后顾之忧，进一步释放生育潜能，积极营造婚育友好社会氛围，为促进人口长期均衡发展提供有力支撑。

锻造堪当重任的高素质干部队伍

2022-12-09

习近平总书记在党的二十大报告中提出"建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍"的重大任务，这是着眼新的历史方位和时代发展需要作出的新部署，具有深远的战略考量和重大的现实意义。组织部门必须以组织路线服务保障政治路线的高度自觉，牢牢抓住堪当重任这个关键，抓深抓实育选管用各个环节工作，着力提高各级干部知重负重、担事任事的能力，为推进现代化建设提供有力组织保证。

做实凝心铸魂这个基础工程。马克思主义理论素养是干部素质的核心和灵魂。推动干部堪当重任，首要的是教育引导广大干部坚定马克思主义信仰信念，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持不懈强化理论武装，大力实施习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育计划，持续推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，分级分类开展党的二十大精神培训轮训，以县处级以上领导干部为重点深入开展主题教育，持续在学懂弄通做实上下功夫，引导广大干部忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。不断创新教育培训方式，坚持日常教育与集中教育、组织培训和个人自学相结合，坚持理论学习与党性教育、课堂教学与现场教学相结合，持续开展大规模分众化培训轮训，发挥红色资源优势，用好南梁、铁人、八步沙等红色教育基地，不断增强教育培训的针对性和实效性。着力推动全面把握落实，坚持学思用贯通、知信行统一，教育引导广大干部深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，善于用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，以理论上的清醒保证行动上的坚定。

严把政治素质这个首要关口。政治过硬是对干部第一位的要求，必须坚持近距离考察、多角度分析、具体化评价，考准考实干部政治素质，坚决把政治上有问题的人挡在门外。从立场站位考察政治忠诚，把维护党的集中统一领导、贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神情况作为政治素质考察的核心内容，引导广大干部增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用实际行动践行对党绝对忠诚。从利益抉择考察政治定力，深入了解干部遵守"四个服从"和面对干扰诱惑、对待个人名利时的态度言行，引导广大干部始终以党和人民的事业为重，牢固树立正确的权力观、政绩观和事业观。从大战大考考察政治担当，既看干部的一贯表现，更看在完成重大任务、应对突发事件、解决复杂问题时的表现，深入了解干部在疫情防控、抢险救灾等急难险重任务中的现实表现，引导广大干部在扛硬活、打硬仗中体现政治责任、彰显政治担当。从工作实绩考察政治能力，坚持政治素质与工作实绩同步考察，把干了多少事、干的事群众认不认可作为干部政治素质最直接的体现，深入了解干部在履行岗位职责、推动事业发展中的实际业绩，引导广大干部以实实在在的工作成效赢得组织认可、群众信任。

突出敢于斗争这个时代要求。敢于斗争是新时代干部的必备素质，也是担负时代重任的迫切需要，必须把斗争精神和斗争本领养成作为干部队伍建设的重点内容，引导广大干部敢于斗争、善于斗争。增强敏于斗争的意识，从具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，深入推进党史学习教育常态化长效化，持续加强各级干部特别是领导干部形势政策教育，深刻汲取我们党百年来应对风险挑战的成功经验，准确把握当前面临的内外部环境变化和深层次矛盾问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，时刻做好斗争的思想准备和工作准备。锤炼敢于斗争的品格，坚持把敢于善于斗争作为干部培养选拔的重要标准，旗帜鲜明选拔任用具有顽强斗争精神、过硬斗争本领、经过重大斗争考验的干部，多措并举激励干部担当作为，推动广大干部始终保持敢于斗争的志气、骨气、底气，使斗争精神成为新时代干部的价值追求和鲜明特质。提高善于斗争的本领，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，有计划地选派干部到艰苦复杂地方和关键吃劲岗位经风雨、见世面、壮筋骨，着力提高防风险、迎挑战、抗打压的能力，练就敢于斗争的真本领。

抓好后继有人这个根本大计。培养堪当重任的干部，必须着眼党的事业继往开来、薪火相传，树立长远眼光，系统谋划布局，大力推进年轻干部队伍建设。完善日常发现机制，坚持集中调研与日常调研相结合，定期组织开展年轻干部专项调研，着眼各条战线、各个领域、各个行业发现储备年轻干部，推动各级各部门建立一支数量充足、素质优良的优秀年轻干部队伍，持续扩大年轻干部"蓄水池"。优化成长成才路径，坚持政治上培养与实践中历练相结合，加强年轻干部理论培训和党性教育，有计划地选派政治素质好、有能力、有责任感的年轻干部到基层一线墩苗锻炼，通过递进式培养、多岗位历练、一层层考验，使年轻干部阅历更丰富、能力更扎实。加大选拔使用力度，健全年轻干部配备情况预警机制，坚持用当其时、用其所长，破除论资排辈、求全责备等观念，及时把政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的优秀年轻干部选用起来，推动形成干部队伍梯次配备。

强化从严管理这个重要保障。好干部是选出来的，更是管出来的，必须坚持严的基调不动摇，推动从严管理各项措施落实落细，让干部习惯在监督和约束的环境中工作生活。坚持抓早抓小，充分运用巡视巡察、信访举报、审计调查等结果，通过指导民主生活会、干部考察考核、工作调研督查等方式，用好谈心谈话和提醒、函询、诫勉等手段，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒帮助，防止小毛病演变成大问题。管好关键少数，加强对领导干部特别是"一把手"的全方位管理和经常性监督，重点强化政绩观教育和纪律作风教育，督促各级领导班子和领导干部严格执行民主集中制、重大事项请示报告、个人有关事项报告等制度规定，严格遵守党风廉政建设各项要求，做到正确行使权力、时刻自重自省。推动能上能下，把工作重心放在调整不适宜担任现职干部上，强化"下"的措施，畅通"下"的渠道，压实"下"的责任，严格落实"三个区分开来"的要求，加强对受处理处分干部的后续管理，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

深入学习宣传贯彻党的二十大精神奋力推动新时代市场监管事业高质量发展

2022-12-09

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，取得了重大政治成果、理论成果、实践成果，在党和国家历史上具有重要里程碑意义。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期市场监管部门的首要政治任务，我们要按照党中央有关部署要求，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实把大会精神转化为指导实践、推动工作的强大力量。

深刻认识党的二十大的重大历史贡献

立足百年基业、着眼千秋伟业，作出了我们党矢志接续奋斗、实现伟大梦想的政治宣言。特别是历史性作出"务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争"的郑重告诫，为全党更好肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，指明了前进方向、提供了根本遵循。毛泽东在七届二中全会上提出"两个务必"，即务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。这次大会提出的"三个务必"，是继承和弘扬党的政治本色和优良传统，立足新时代新征程，对"两个务必"的进一步丰富和发展。

坚持中国道路、秉持天下情怀，明确了我们党不断守正创新、推进伟大事业的行动指南。特别是开创性作出"中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行"的重要论断，为全党继续推进实践基础上的理论创新，指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行。这次大会立足党的百年奋斗经验和新时代10年伟大变革，进一步指出"是中国化时代化的马克思主义行"，是对这一重要论断的丰富和发展。

把握历史机遇、直面现实挑战，发出了我们党始终居安思危、进行伟大斗争的时代动员。特别是全局性作出"我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期"的重大判断，为全党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十六大报告第一次提出我国发展进入"重要战略机遇期"的概念，党的十七大、十八大、十九大沿用了这一概念。这次大会根据国内外形势发展变化，对我国发展进入什么时期的表述作了及时调整，这是今后我们分析判断形势、研究部署工作的一个基本出发点。

洞察治乱规律、聚焦长期执政，续写了我们党开展自我革命、建设伟大工程的纲领文献。特别是战略性作出"全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上"的清醒决断，为我们党全面推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记在党的十九届六中全会第二次全体会议上，提到关于如何跳出历史周期率的"窑洞对"故事，指出经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。这次大会进一步对如何以伟大自我革命引领伟大社会革命作出了专门部署，提出了新的要求。

党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。特别是习近平同志继续担任党的总书记，充分体现了全党全军全国各族人民的共同心声，充分表明了习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。

准确把握党的二十大的精神实质

紧紧围绕大会确立的主题，彰显旗帜、精神、目标，标志着我们党作出了把新时代中国特色社会主义不断推向前进的新宣示。从旗帜上看，这次大会明确宣示我们党将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。从精神上看，这次大会明确宣示我们党将大力弘扬伟大建党精神，以"自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行"的精神状态和奋斗姿态，推动党和国家事业不断从胜利走向新的胜利。从目标上看，这次大会明确宣示我们党将锚定全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，推动形成同心共圆中国梦的强大合力。

系统总结过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，联通历史、现实、未来，标志着我们党团结带领全国各族人民迈上了全面建设社会主义现代化国家的新征程。从历史看，新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。从现实看，党领导全国各族人民攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。从未来看，这为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量，让我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

深刻阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，饱含道理、学理、哲理，标志着我们党开辟了马克思主义中国化时代化的新境界。从道理上看，这既体现了马克思主义的立场、观点、方法，又贯穿着中国人民的宇宙观、天下观、社会观、道德观等基本观念，内含着我们党推动"两个结合"的智慧精华。从学理上看，这既是对马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义等经典理论的坚持和发展，又是对新时代党的创新理论的塑造和建构，彰显着我们党与时俱进的理论品格和开放包容的理论胸襟。从哲理上看，这既闪烁着辩证唯物主义的真理光辉，又蕴藏着历史唯物主义的实践伟力，体现着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识不断深化、把握愈发精准、运用更加科学。

科学擘画以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确内涵、步骤、要求，标志着我们党丰富和发展了人类文明新形态。从内涵上看，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，同时又是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。从步骤上看，总的战略安排是分两步走：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从要求上看，中国式现代化的本质要求是，坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

全面规划未来5年党和国家事业发展的各项任务，贯穿战略、战术、战法，标志着我们党作出了全面建设社会主义现代化国家的新部署。从战略上看，这次大会作出一系列前瞻性布局。比如，为不断塑造发展新动能新优势，提出要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。这从宏观上为我们推进现代化建设提出了要求、作出了部署。从战术上看，这次大会作出一系列整体性谋划。比如，为保障和促进社会公平正义，提出要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这从中观上为我们推进现代化建设提出了要求、作出了部署。从战法上看，这次大会作出一系列具体性安排。比如，为积极稳妥推进碳达峰碳中和，提出要坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。这从微观上为我们推进现代化建设提出了要求、作出了部署。

鲜明提出以党的自我革命引领社会革命的重要要求，统揽管党、治党、兴党，标志着我们党找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。从管党上看，这次大会提出的一系列举措，将进一步推动全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使全党团结成"一块坚硬的钢铁"，为保持党的团结统一提供重要保证。从治党上看，这次大会提出的一系列要求，将针对党面临的"四大考验""四种危险"，进一步有效铲除腐败问题产生的土壤和条件，为永葆党的初心使命筑牢坚实根基。从兴党上看，这次大会提出的一系列方略，将进一步有力推动形成青蓝相继、薪火相传的生动局面，为确保党的后继有人作出长远规划。

始终贯穿依靠顽强斗争打开事业发展新天地的时代号召，增强志气、骨气、底气，标志着我们党展示了敢于斗争、善于斗争的新气象。从志气上看，这次大会坚定了我们在斗争中实现伟大梦想的决心。我们必须充分认识新时代伟大斗争的长期性、艰巨性、复杂性，在斗争中朝着民族复兴的梦想不断迈进。从骨气上看，这次大会铸就了我们在斗争中矢志艰苦奋斗的恒心。我们必须随时准备为党和国家事业发展付出更为艰巨、更为艰苦的努力，在斗争中赢得尊严、赢得主动、赢得未来。从底气上看，这次大会提升了我们在斗争中战胜风险挑战的信心。我们只有在斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，才能够不断练就克敌制胜、从容战胜一切风险挑战的过硬本领，在新的赶考之路上继续创造出新的奇迹。

坚决贯彻落实党的二十大的各项部署要求

牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，始终保持坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治自觉。深刻认识到党的十八大以来，党和国家各项事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记的掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。深刻认识到"两个确立"作为新时代最大政治成果、最重要历史经验，是历史的选择、人民的选择，必须倍加珍惜、坚决捍卫、长期坚持。深刻认识到"两个维护"作为最重要的政治纪律和政治规矩，是全党在革命性锻造中形成的共同意志，必须贯彻到市场监管工作全过程各方面。

牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，始终保持用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的思想自觉。在学懂上肯花时间，结合学习《习近平谈治国理政》一至四卷等内容，准确把握"六个坚持"的丰富内涵和实践要求。在弄通上多用精力，结合习近平新时代中国特色社会主义思想"十个明确""十四个坚持""十三个方面成就"等主要内容，联系习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，深刻领悟"六个坚持"的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑。在做实上狠下功夫，着力破解市场监管工作难题，努力解决人民群众急难愁盼问题。

牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，始终保持主动投身社会主义现代化国家建设的行动自觉。筑牢"一个大市场"基础，着力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加快推进全国统一大市场建设，促进我国市场尽快实现由大到强的历史性转变。深化"两个强国"建设，深入贯彻落实质量强国和知识产权强国建设纲要，切实增强我国经济创新力和竞争力。增强"三个监管"能力，系统推进法治监管、信用监管、智慧监管，在常态化运行中不断提升与超大规模市场相适应的市场监管综合能力。守牢"四个安全"底线，把食品、药品、重点工业产品和特种设备安全监管作为市场监管部门的最重要职责，全力以赴让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。[!--empirenews.page--]

牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，始终保持把全面从严治党继续向纵深推进的历史自觉。以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，部署开展市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，切实走好新时代党的群众路线。以严的举措开展反腐倡廉，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对广大干部特别是年轻干部的专题教育，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。以严的制度树牢选人用人导向，研究制定干部梯队建设规划、人才发展行动计划，推动落实干部轮岗交流办法、绩效管理工作实施办法，让干部队伍有冲劲、有干劲、有活力、有动力。

牢牢把握团结奋斗的时代要求，始终保持凝心聚力推动市场监管事业发展的精神自觉。牢固树立"监管为民"的核心理念，始终站稳人民立场，坚持把让人民群众满意作为市场监管工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众对美好生活的需要。加快形成"促进竞争公平、坚持执法公正、做到信息公开、实现规则统一"的市场监管共同价值观，让共同价值观成为凝聚共识、推动发展的强大精神武器。大力推进市场监管文化建设，推动干部职工在践行市场监管核心理念和共同价值观中增强认同感，在感受组织关心关怀、实现个人价值中增强成就感，在融入市场监管大家庭、为市场监管事业奋斗中增强归属感。

全过程人民民主保障人民当家作主

2022-1