陈金虎讲话文章-30篇(第32/61页)
三是综合执法一队伍,让矛盾不推诿、处置短平快。乡镇权小责大、没有执法权,而且很多问题处置涉及多个部门,面临着许多"看得见、管不了"或者"管得了、管不好"的治理难题。而在徐霞客镇,一支队伍管执法,这些问题迎刃而解。2012年,我们成立了徐霞客镇综合执法局,并根据"人员全能型、执法全天候"原则,按网格片区,将88名执法队员划分为3个执法中队,统一行使城管、环保、安监、文化等13个部门的647项行政执法权,通过权力下放、人员下沉,既增强了执法的话语权,又打破了条线的壁垒藩篱,根治了"多头管理、相互推诿"难题。同时,充分运用"互联网+",大力推行"双随机一公开"执法检查,对每一名执法人员、每一次执法行为,随时定位,实时监控,确保监管不缺位、执法更规范。
四是日常管理一中心,让服务更智慧、治理更现代。改革试点以来,徐霞客镇行政机构由33个减少到9个,编制数从234个压缩到202个,办事效率却提高了40%,究其原因,除办事流程大幅压缩近1/3外,更重要的是,我们按照管理扁平化要求,成立了依托大数据、云平台的镇综合管理服务指挥中心。目前,中心已并入社保、计生等7张专网,整合社保预警、舆情监控等8大监测系统1223个监控点,集中党建、综治等38个领域的相关数据,并实时更新、互联互通。海量的大数据,有力促进了各类民生需求和社会热点问题的分析研判、回应处理;科学的云平台,助推打造了"天上有云、地上有格、格中有人、人能管事、管理有序、序后评估、评后考核、考核入档、归档入云"九步闭环工作流程,以更智能化的管理,让行政服务更精细更高效。
总结徐霞客镇的成功经验,我们的体会是:改革不能单兵突进、零打碎敲,而要系统谋划、整体推进。社会治理之难、百姓民生所需,就是我们主动作为、改革攻坚的方向依循,改革的方向定准了,改革的手术刀把好了,改革的红利就会不断释放。下一步,我们将市镇联动,下好"先手棋",打好"组合拳",在全市镇(街)全面推广复制徐霞客镇经验做法,开展以"六个大"为基础的市级综合改革试点:一是编制权责大清单。以468项省定赋权清单为基础,依法赋予江阴所有镇(街)部分市级经济社会管理权限,做到能放即放、应放尽放。二是构建管理大网格。市镇村三级全面建网,把全市每寸土地、每个人员都纳入网格之中,并同步融入党建、群团等职能,把支部建在网格上。三是打造政务大平台。组建市行政审批局,全面实施"互联网+政务服务""一窗受理、全市通办",加快实现办理"企业注册开业2日以内、不动产权证4日以内、施工许可40日以内"的"2440"目标。四是推动综合大执法。组建市、镇(街)两级综合行政执法局,下沉执法力量,归并执法权限,全面实现"一支队伍管执法"。五是实施高效大监管。建立覆盖全市所有人群、所有企事业单位的信用信息体系,健全"双随机一公开"机制,强化事中事后监管。六是共享全市大数据。建设市大数据中心,建成统一的企业库、人员库、电子证照库等多个基础数据库,打破信息"孤岛",全面开放共享。以此为基础,我们将坚持问题导向,整体推进经济体制、生态文明体制、开发开放体制、农业农村体制、社会事业体制等重点领域改革,以综合改革之力,聚系统集成之效,让经济社会发展有更强的"云"动能,让人民群众有更多的获得感。
在城镇工作专题调研会上的讲话
大家谈了非常好的意见,出发点是我们怎么来集思广益、开拓思路、形成共识,一起来推动我们整个城市建设。整个考察调研很有收获,听到了大家的感受,有触动,有收获,看了自己以后,有想法,有信心;看了外面,确实感觉到我们有些差距,但是也有我们的特点。昨天前天深入看,我们的基础非常好,很有信心,整个城市形态,山水格局,非常好的大城市的基础。信心建立在大家有信心的基础,听出了大家对城市的真情、对进一步提升城市品质和改善城市面貌共同的信心。城市理想。
城市像人一样,要有理想,有目标,有追求,有定位。江阴要坚持责任担当,呼应长三角竞争态势,建设特色优势城市。我们的竞争在长三角,在长三角城市发展竞争中彰显特色,发挥优势,形成我们的城市亮点。坚持以人民为中心,建设人民满意的美丽宜居城市。我们城市一定要是老百姓参与、老百姓满意,要建这样的美丽宜居城市。坚持科学定位,建设与江阴经济社会发展相衬的现代化绿色智慧城市。现代化是动态的,从目前我们整个产业发展方向来看,从城市进程来看,美丽宜居要有特色优势,要绿色智能,城市和产业、人的互动,人、产业、城市的互动关系要体现出来。路径是坚持以人为本,以规划建设管理服务为保障,做足这几篇文章。一个是自然山水文章,第二个是历史文化的文章,我们的历史文化资源值得挖掘,有很多文章很做。另外一个是大气精致的文章,我们江阴框架比较大,有磅礴气势,怎样在大气和精致的结合上做文章。还有一个是城乡一体文章。还有一个快节奏和慢生活这篇文章。还有产业文明文章要做好。这几篇文章做做好,具体要有城市定位,还有路径问题。
城建理念。
要用好山水资源,城市建设规划要顺乎自然肌理。我们确实城市自然禀赋太好,不用好就辜负这片山水,我们山环水绕、山水交融,城市自然形态用好,真正把山水资源用到极致。我们实际上是一次反超的机遇,在这论城市建设中,好好谋划、好好推动,一定会超过看的地方。
挖掘历史文化,我们有祁头山、佘城、高城墩,我们还有历史文化街区、历史文化名镇,名镇、名街区、名山,都可以挖掘,确实历史文化可以好好做一些挖掘,把文化名城、名镇、名街、名山、名人、名企这几篇文章做足。挖掘历史文化,把城市特色彰显出来。
以人为本,建人民满意的城市。城市建了为老百姓的,我们要让城市更好地去为人服务。要让老百姓多参与,从规划开始给老百姓看,互动老百姓参与进来,就会支持、理解,多听听老百姓意见。涉及到老百姓呼声比较强烈的,对改善民生比较急迫的事情,一定要抓紧时间、全力推动。