在市委提级巡察高标准农田建设领域反馈意见整改动员部署会议上的讲话
在市委提级巡察高标准农田建设领域反馈意见整改动员部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县高标准农田建设领域巡察整改动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全和高标准农田建设的重要论述,认真落实市委第二巡察组的反馈意见,对全县的整改工作进行全面动员和系统部署。刚才,我们集体学习了习近平总书记的相关重要论述,会议也书面传达了市委巡察办的工作建议,县农业农村局的同志解读了整改工作通知的审议稿并作了表态,县自然资源局、县人社局也作了表态发言,态度都很坚决,措施也比较具体。这充分说明,大家对抓好巡察整改工作的极端重要性和现实紧迫性有了深刻认识。
这次市委提级开展专项巡察,既是对我县高标准农田建设工作的一次全面"政治体检",也是一次精准"把脉会诊",更是对我县各级党组织和广大党员干部履职担当情况的现实检验。巡察组反馈的意见,实事求是、切中要害,指出的问题客观中肯、令人警醒,提出的整改要求明确具体、指导性强。我们必须以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施,不折不扣地抓好整改落实。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识巡察整改的极端重要性
巡察整改是巡察工作的"后半篇文章",更是检验我们政治忠诚、政治担当的"试金石"。抓好这次整改工作,绝不仅仅是解决几个具体问题、完善几项具体制度那么简单,而是一项必须不折不扣完成的重大政治任务。全县上下要站在"国之大者"的战略高度,切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
首先,抓好巡察整改是践行"两个维护"的直接体现。习近平总书记反复强调,"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮"。保障国家粮食安全是一个永恒课题,高标准农田建设正是"藏粮于地、藏粮于技"战略的物质基础。巡察发现的问题,从根源上看,是一些单位和干部在贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求上存在差距。我们必须清醒地认识到,整改工作就是对标看齐的过程,整改成效就是政治能力的体现。我们必须把抓好巡察整改作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体实践,以实际行动诠释对党忠诚。
其次,抓好巡察整改是扛起粮食安全重任的必然要求。当前,百年变局加速演进,国际形势复杂多变,粮食安全面临的挑战不容忽视。我们〔*〕县作为农业大县,保障粮食生产和重要农产品供给,是义不容辞的责任。高标准农田"建好是基础,管好是关键,用好是目的"。如果建设质量不过关,管护机制跟不上,就等于在国家粮食安全的根基上打了折扣。巡察反馈的问题,就像一面镜子,照出了我们在项目建设、资金使用、后期管护等方面的短板和漏洞。我们必须以此次整改为契机,全面检视、系统梳理,确保每一分钱都花在刀刃上,每一寸土地都建成"吨粮田",为夯实国家粮食安全根基贡献〔*〕力量。
最后,抓好巡察整改是净化政治生态、锤炼干部作风的有力抓手。巡察反馈的问题,表现在工作层面,根子在思想和作风。我们必须坚决摒弃三种错误心态。一要摒弃"巡察过关、整改了事"的应付心态。不能认为巡察组走了,就可以松口气、歇歇脚,把整改当成一项"闯关"任务,企图蒙混过关。巡察的目的是发现问题、推动解决问题,整改不到位,就是对党不忠诚、对人民不负责。二要摒弃"问题不大、慢慢整改"的松懈思想。问题无大小,小洞不补,大洞吃苦。巡察发现的任何一个问题,都可能牵动全局,都可能损害群众利益。我们必须拿出"立行立改、即知即改"的雷厉风行,决不能拖延应付、敷衍塞责。三要摒弃"事不关己、高高挂起"的旁观心态。巡察整改没有局外人,人人都是整改的责任人。各级各部门都要主动认领问题、对号入座,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,形成全县上下"一盘棋"的整改合力。
二、坚持问题导向,以刀刃向内的勇气彻底整改到位
问题是时代的声音,也是我们工作的突破口。市委巡察组反馈的意见,就是我们整改工作的"任务书"和"作战图"。我们必须拿出"不破楼兰终不还"的决心和"刀刃向内"的斗争精神,对照问题清单,逐一销号清零,坚决彻底推动问题整改见底清零。
一是要建立台账清单,实行销号管理。县委整改工作领导小组要发挥牵头抓总作用,县农业农村局要会同相关部门,依据巡察反馈意见和整改工作通知要求,迅速制定详细的整改方案。这个方案要做到"五明确",即明确整改内容、明确整改目标、明确责任主体、明确整改时限、明确整改措施。要建立整改总台账和各专项台账,把任务分解到岗、责任落实到人。对每一项整改任务,都要实行动态销号管理,完成一项、销号一项、巩固一项,确保所有问题件件有着落、事事有回音,坚决杜绝"纸面整改""虚假整改"。
二是要压实责任体系,层层传导压力。整改工作能不能取得实效,关键在于责任是否落实到位。县委要坚决扛起主体责任,我对整改工作负总责,是第一责任人。县委常委会要定期听取整改工作汇报,研究解决重大问题。各位分管县领导要严格落实"一岗双责",既要抓好分管领域的业务工作,更要抓好分管领域的整改任务,要亲自研究、亲自部署、亲自督办。各牵头单位和责任单位的"一把手"是本单位整改工作的第一责任人,必须靠前指挥,对整改任务要亲自抓、带头干,不能当"甩手掌柜"。要形成"县委统一领导、分管领导牵头、责任单位主抓、纪委监委监督"的整改工作格局。
三是要敢于动真碰硬,确保整改实效。对于巡察指出的具体问题,我们必须拿出"零容忍"的态度,下猛药、出重拳。对于工程质量不达标的问题,要分类施策,该完善的必须完善,该加固的必须加固,对存在严重质量缺陷的,要坚决推倒返工,决不能让"带病"工程蒙混过关。对于违规使用、套取挪用项目资金的问题,要全面核查、彻底清算,不论涉及到哪个单位、哪个人,都要依规依纪依法足额追缴,颗粒归仓。对于在项目建设和监管中存在的失职失责行为,纪委监委要深挖彻查,精准运用"四种形态",严肃追责问责,绝不姑息迁就。要通过严肃的问责,真正起到"问责一个、警醒一片"的震慑效果。
三、注重标本兼治,系统构建长效常治的制度体系
习近平总书记指出,巡察发现问题的目的是解决问题,巡察整改不能"头痛医头、脚痛医脚"。我们既要拿出"当下改"的举措,集中解决巡察发现的突出问题,又要举一反三,形成"长久立"的机制,系统重塑高标准农田建设全链条的制度监管体系,真正做到标本兼治、长效常治。
一是把权力运行的笼子扎得更紧。此次巡察发现的很多问题,都与权力运行不规范、监督制约不到位有关。我们要紧盯项目规划设计、招标投标、工程监理、物资采购、竣工验收、资金拨付等高风险节点和关键环节,全面梳理排查制度漏洞。要进一步完善项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制,让制度"长牙"、纪律"带电"。要大力推行"阳光工程",全面公开项目信息、招标信息、资金使用情况和验收结果,主动接受社会和群众监督,真正实现让权力在阳光下运行,从源头上铲除腐败滋生的土壤。
二是把建后管护的责任落得更实。高标准农田"三分建、七分管"。建好是基础,管好才是长久之策。我们要以此次整改为契机,抓紧修订完善我县的高标准农田建后管护办法。要明确管护主体,压实乡镇政府的属地责任、村级组织的具体责任和使用主体的直接责任。要积极探索推广多元化、市场化的管护模式,可以引入专业的农业服务公司进
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