在区委理论学习中心组传达学习《关于加强对村巡察工作的意见》会议上的讲话

在区委理论学习中心组传达学习《关于加强对村巡察工作的意见》会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开区委理论学习中心组会议，主要任务是传达学习、深入领会中共中央办公厅印发的《关于加强对村巡察工作的意见》文件精神，研究部署我区贯彻落实的具体举措。刚才，〔*〕同志对《意见》进行了系统传达和深入解读，讲得很全面、很透彻，大家要认真领会、抓好落实。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是我国"十五五"规划的开局之年。就在2026年1月，中央正式印发《关于加强对村巡察工作的意见》，并明确要求在一届任期内实现对所有行政村、涉农社区的巡察全覆盖。这是党中央着眼于推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展作出的重大战略部署，是强化农村基层监督、提升基层治理效能的重要制度安排更是我们当前和今后一个时期做好对村巡察工作的根本遵循和行动指南。全区各级党组织和广大党员干部，必须站在政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央及省委、市委的决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动我区对村巡察工作高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快建设现代化〔*〕区提供坚强政治保障。

下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强对村巡察工作的重大战略意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，巡视巡察作为党之利器、国之利器，在管党治党中发挥了不可替代的重要作用。村级组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系服务群众的"最后一公里"。对村开展巡察，是巡视巡察工作向基层的延伸和拓展，是打通全面从严治党"最后一公里"的关键举措。我们必须深刻理解，抓好对村巡察工作，其意义重大而深远。

一是要深刻认识到这是夯实党的执政根基的固本之举。基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是我们党在农村的执政基石。长期以来，我区绝大多数村级党组织和党员干部是坚强有力的，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等大战大考中经受住了考验。但同时我们也要清醒地看到，一些农村基层党组织仍然存在弱化、虚化、边缘化的问题，少数"村官"的不正之风和腐败问题时有发生，严重侵蚀了群众的获得感，损害了党和政府的形象。根据2025年的全国数据显示，对11.1万个村的巡察发现了138.6万个问题，立案查处了9.1万名村干部。这些触目惊心的数字警示我们，基层监督绝不能有丝毫松懈。开展对村巡察，就是要通过自上而下的政治监督，推动基层党组织全面进步、全面过硬，把党中央的各项决策部署不折不扣地落实到田间地头，确保党的执政根基坚如磐石。

二是要深刻认识到这是践行以人民为中心发展思想的民心工程。民心是最大的政治。对村巡察，巡的是村级组织，察的是民情民意，守护的是民心向背。群众身边的"蝇贪蚁腐"虽然案值可能不大，但啃食的是群众的切身利益，挥霍的是基层群众对党的信任，其危害不容小觑。我们开展对村巡察，就是要始终坚持群众路线，发扬"四下基层"的优良作风，主动走访群众，面对面了解民意。通过巡察利剑的精准发力，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，整治一批群众反映最强烈、最痛恨的腐败和作风问题，让人民群众在正风肃纪反腐中有更多的、更直接的、更实在的获得感、幸福感、安全感，厚植党执政的群众基础。

三是要深刻认识到这是提升基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。乡村治理是国家治理的基石。当前，我区正处于全面推进乡村振兴、加快城乡融合发展的关键时期，农村经济社会结构、利益格局、思想观念等都发生了深刻变化，对基层治理提出了新的更高要求。对村巡察，不仅仅是发现问题、形成震慑，更重要的是通过"巡"发现问题、"察"分析根源，推动解决基层治理中的深层次矛盾和体制机制问题。我们要把对村巡察作为完善基层监督体系、提升基层治理效能的重要抓手，通过巡察推动村级权力运行更加规范透明，推动村级民主决策、民主管理、民主监督机制更加健全，推动基层矛盾纠纷化解在源头、解决在萌芽状态，从而不断提升我区农村基层治理的制度化、规范化、科学化水平。

二、聚焦监督重点，以精准有力的举措提升对村巡察工作质效

《意见》明确了对村巡察的监督重点，为我们精准发力指明了方向。我们要牢牢把握政治巡察的职能定位，坚持问题导向，紧扣乡村全面振兴、基层治理和群众急难愁盼，推动对村巡察从"有形覆盖"向"有效覆盖"转变。

一是把"两个维护"作为根本任务，着力发现和推动解决贯彻落实党中央决策部署中的突出问题。对村巡察首先是政治巡察。要紧紧围绕党中央关于"三农"工作、乡村振兴战略、粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果等重大决策部署的贯彻落实情况开展监督检查。要看村党组织是否真正把党中央的精神学懂弄通做实，是否存在搞变通、打折扣、做选择等问题；要看各项强农惠农富农政策是否原原本本落到实处，是否存在截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等现象；要看乡村建设、生态保护等重点任务是否扎实推进，是否存在形式主义、官僚主义问题。通过巡察，确保党中央的政令在农村基层畅通无阻、一贯到底。

二是把群众利益作为价值取向，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。这是对村巡察的核心内容，也是最能体现巡察成效的地方。要紧盯村级权力运行的关键环节和廉政风险点，重点加强对村级"三资"管理、集体土地征用、工程项目建设、惠民资金发放等领域的监督。要严肃查处集体资产被侵占、涉农资金被挪用、项目发包不规范、工程质量差等问题。要创新方式方法，深化运用大数据比对、实地走访、提级交叉巡察等手段拓宽问题发现渠道。要坚持实事求是、因地制宜，根据村情复杂程度、体量规模等因素进行科学分类，合理安排巡察组织形式，既要尽力而为，又要量力而行，确保巡察监督的精准度和实效性。

三是把组织建设作为坚实保障，着力发现和推动解决基层党组织软弱涣散、政治功能和组织功能不强的问题。要深入检查村党组织书记履职尽责、担当作为情况，看其是否成为带领群众致富、维护一方稳定的"主心骨"。要检查村"两委"班子是否健全、团结协作、有战斗力。要检查"四议两公开"、民主评议党员等制度是否严格执行，村级重大事项决策是否民主透明。要检查党员队伍建设和管理情况，看党员先锋模范作用发挥得怎么样，是否存在发展党员不规范、党费收缴不及时等问题。通过巡察，推动村党组织建强战斗堡垒，为乡村振兴提供坚强的组织保证。

三、压实整改责任，以动真碰硬的决心做好巡察"后半篇文章"

巡察发现问题是生命线，推动解决问题是落脚点。如果巡察整改不到位，巡察效果就会大打折扣，巡察的权威性和公信力也会受到损害。我们必须把抓好巡察整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，一体推进揭示问题、推动整改、促进治理。

一要层层压实整改责任。要建立健全分级分类的整改责任体系。被巡察村党组织要切实担负起整改主体责任，党组织书记是第一责任人，要对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，不能当"甩手掌柜"。乡镇（街道）党（工）委要履行好领导、指导和督促责任，加强对整改工作的全过程把关。区委巡察工作领导小组要加强统筹协调和督促检查，纪检监察、组织、宣传等部门要按照职责分工，协同抓好整改监督，形成整改合力。

二要着力提升整改实效。要坚持"当下改"与"长久立"相结合。对巡察发现的能够立即解决的问题，要立行立改、即知即改；对需要一定时间解决的，要明确时限、分步推进；对情况复杂、涉及面广的，要深入研究、专题解决。要坚持举一反三，从个性问题中找出共性规律，从具体业务问题中反思深层次的体制机制问题，通过建立健全一批管长远、固根本的制度机制，实现"解决一个问题、完善一套制度、治理一个领域"的综合效应。

三要强化整改结果运用。要将巡察整改情况作为村"两委"班子和村干部年度考核、评先评优、选拔任用的重要参考，对整改不力、敷衍应付甚至虚假整改的，要严肃追责问责。要健全整改公开机制，将整改方案、整改情况以适当方式向党内通报、向社会公开，主动接受党员群众监督。要探索建立群众参与的检查评估机制，把"改得好不好"的评判权交给群众，以群