在街道防汛防台风工作部署会上的讲话

在〔*〕街道防汛防台风工作部署会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次防汛防台风工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚决落实省委常委会会议、省委主要领导同志在我区调研时的讲话精神以及市委常委会扩大会议的各项工作要求。会议既是一次形势分析会，也是一次任务部署会，更是一次战前动员会。刚才，〔*〕同志主持会议并传达了上级精神，对近期工作进行了初步安排，我都同意。下面，我结合当前我们街道面临的严峻形势和下一步的重点工作，再讲三点意见。

一、深化思想认识，深刻汲取近期极端天气应对处置工作的教训

安全无小事，责任大于天。防汛防台风工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定，是我们必须牢牢扛在肩上的重大政治责任。进入七月以来，我国多地遭遇极端天气侵袭。特别是7月6日至7日，我省东部部分地区，如我市的兄弟县区，就遭遇了百年一遇的极端强对流天气，伴有雷暴、大风、短时强降雨，甚至出现了龙卷风等极端现象，造成了令人痛心的人员伤亡和重大财产损失。这场突如其来的灾害，给我们敲响了振聋发聩的警钟，以最惨痛、最直接的方式再次证明了自然灾害的极端性、突发性和破坏性，也暴露出我们在应对处置工作中可能存在的短板与不足。

"殷鉴不远，在夏后之世。"我们必须把别人的教训当成自己的教训，把过去的经验当成今天的镜鉴。对照上级要求，对照兄弟单位的沉痛教训，我们必须以"时时放心不下"的责任感，对前一阶段，特别是7月6日前后应对强降雨过程进行一次全面、深刻、彻底的复盘。虽然我街道在此轮强降雨中未发生重大险情，但这绝不意味着我们的工作完美无缺。我们必须清醒地认识到，幸运不等于能力，没有出事不等于没有问题。我们必须刀刃向内、自我检视，深入查摆本次强对流天气处置过程中暴露出的短板和不足。

一要反思预警传导的"最后一公里"是否真正打通。气象部门在7月6日就已发布暴雨红色预警信号预警信息是否第一时间、无遗漏、无死角地传递到了每一个社区、每一个工地、每一户居民，特别是那些居住在低洼地带、危旧房屋中的特殊群体？预警信息发布后，我们的基层干部、网格员是否做到了上门入户、当面告知，确保了信息"看得懂、听得进、用得上"？一些研究指出，预警信息传递和基层执行体系中存在着普遍性的短板，这是我们需要高度警惕的。

二要反思应急预案的实用性和可操作性是否足够。我们制定的各类防汛防台风预案，是否还在纸上、挂在墙上，是否真正做到了与辖区实际情况紧密结合？面对极端场景，比如短时强降雨达到历史极值，通信、电力中断等情况，我们的预案是否有足够的冗余和韧性？一些分析表明，许多智慧防汛系统在应对极端场景时能力不足，预案不够完善是重要原因之一。我们的预案是否经过了反复演练，参与人员是否都清楚自己在紧急情况下的职责和行动步骤？

三要反思风险隐患排查整治是否做到了"清仓见底"。我们常态化开展的风险排查，是否存在"走过场""报平安"的现象？对于排查出的隐患点位，是建立了台账、明确了责任、限定了时限、实现了闭环销号管理还是仅仅停留在"已发现""待处理"的阶段？那些常见的风险点，如低洼易涝区、老旧房屋、在建工地、地下空间、广告牌、临坡路段等是否都纳入了我们的动态监管视野？

四要反思社会动员和群众自救互救能力是否有待提升。防灾减灾是全社会共同的责任。我们在发挥党员先锋模范作用、调动辖区居民、社会组织、志愿者、爱心人士等多元力量方面，做得是否足够？社区应急志愿服务力量是否得到了有效组织和培训？是否通过广泛宣传，切实提升了群众在极端天气下的自我防护意识和能力，懂得如何加固门窗、断电防水，如何自觉远离危险区域？

这些问题，我们每一个同志都要在思想深处进行一次深刻的自我剖析。宁可把问题想得更严重一些，把困难估计得更充分一些，也决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。

二、精准研判形势，清醒认识当前防汛防台风工作的极端重要性

同志们，当前我们面临的防汛防台风形势，可以用"极其严峻、刻不容缓"八个字来形容。这绝不是危言耸听，而是基于科学分析和现实威胁的客观判断。

一方面，持续降雨的叠加效应不容忽视。从7月初开始，我市已经历了数轮强降雨过程。就在7月6日，市气象台还针对我市发布了暴雨红色预警，预计有40-70毫米的强降水。连日的降雨已经导致土壤含水量趋于饱和，江河湖库水位持续高位运行。在这种背景下，哪怕是中等强度的降雨，都有可能引发城市内涝、山体滑坡、塌方等次生灾害。根据最新的气象预报,7月7日至8日我市部分地区仍有暴雨，局部大暴雨，虽然今天白天预报为小雨，但我们脚下的土地已经非常"脆弱"，防汛的压力只增不减。

另一方面，台风的潜在威胁已经迫在眉睫。根据国家气象中心的最新消息，今年第3号台风"巴威"已于7月6日前后在西北太平洋生成。目前，它正以每小时25公里左右的速度向西偏北方向移动，强度还在变化之中。气象部门预测，从今天开始，"巴威"将给我国东部地区带来强风和强降雨。尽管目前的预测路径显示它可能在7月11日夜间至12日登陆浙闽沿海一带但台风路径存在极大的不确定性，历史上台风路径诡异、影响范围超预期的例子比比皆是。我们必须清醒地认识到，即便台风不直接登陆我省，其庞大的外围云系和远距离输送的水汽也极有可能与北方的冷空气结合，给我市带来意想不到的极端降雨。我们必须防范"风、雨、潮"三碰头的最不利局面，做好最充分的准备，应对最坏的可能。

综上所述，当前我们正处在本地持续降雨和外部台风威胁"双重夹击"的紧要关头。防汛防台风工作已经进入了最关键的"窗口期"，是一场等不起、慢不得、输不起的硬仗。全街道上下必须立即进入战时状态，把防汛防台风工作作为当前压倒一切的中心任务来抓，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，坚决打赢这场保卫人民群众生命财产安全的攻坚战。

三、聚焦重点任务，坚决筑牢防汛防台风安全屏障

面对严峻的形势和艰巨的任务，空谈无益，关键在于行动。全街道各部门、各社区、全体党员干部必须闻令而动、听令而行，不折不扣地将各项工作部署落到实处。

第一，要全面激活应急指挥体系，确保指挥高效畅通。兵马未动，指挥先行。一个灵敏、高效、权威的指挥体系是打赢这场硬仗的根本保证。一是要把责任压实到岗到人。要严格落实24小时专人值班和领导干部带班制度，党政主要负责同志要靠前指挥。坚决杜斥绝脱岗、空岗、漏岗等现象的发生，确保任何时候都有人管事、有人负责。各社区书记、各部门负责人就是本单位、本领域的第一责任人，必须守土有责、守土负责、守土尽责，始终保持"时时放心不下"的责任感，做到事事心中有底、件件落实到位。二是要让信息传递畅通无阻。值班人员必须全程在岗在位，保持通讯24小时畅通。要密切关注气象、水文部门发布的各类预警信息，第一时间接收、分析、研判，并快速向相关单位和人员进行传达。要确保上级的指令能够第一时间传达到一线，一线的险情能够第一时间报告到指挥部，形成上下贯通、反应灵敏的信息闭环。三是要将应急力量准备到位。要立即对街道、社区两级的应急抢险队伍进行再动员、再部署，确保人员随时可以集结、随时可以出动。同时，要对防汛沙袋、水泵、救生衣、照明设备等应急物资进行再次清点和检查，确保数量充足、性能完好，并预置到关键部位，做到召之即来、来之能战、战之能胜。

第二，要全面开展风险隐患排查，确保整改清仓见底。灾害的发生往往源于隐患的积累。必须立即在全街道范围内组织开展一次拉网式、地毯式的风险隐患再排查、再整治行动。一要紧盯低洼易涝点位。对辖区内的地下车库、下沉式广场、隧道涵洞、老旧小区低洼院落等重点部位，要逐一进行排查，检查排水设施是否完好畅通，防淹、防倒灌措施是否到位。二要紧盯老旧危险房屋。组织专业力量对辖区内的危旧房、特别是削坡建房、临河房屋进行全面安全评估，对存在安全隐患的，要立即设置警示标志，该加固的抓紧加固，对经鉴定确属危房的，要坚决果断组织人员转移，做到"人不住危房、危房不住人"。三要紧盯在建工程工地。督促施工单位落实主体责任，对塔吊、脚手架、深基坑、工棚等设施进行全面检查和加固，备足防汛物资。极端天气期间，要果断要求停止一切户外作业和高空作业。四要紧盯高空悬挂物体及道路安全。要对辖区内的广告牌、店招、空调外机、路灯等进行巡查，对存在松动、锈蚀等问题的，立即督促整改。同时要加强对行道树的排查，对有倒伏风险的树木及时进行修剪或加固，严防设施倒伏和树木倒伏伤人。对所有排查出的风险隐患，必须建立详细台账，明确责任单位、责任人和整改时限，实