在全区2026年残疾人工作会议上的讲话

在全区2026年残疾人工作会议上的讲话

同志们：

大家好！

今天，我们在这里隆重召开2026年全区残疾人工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，全面落实全国、省、市残联工作会议的决策部署，总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，并对2026年全区残疾人事业高质量发展进行系统安排。在此，我代表区委、区政府，向参会的各位同志，并通过你们向奋战在全区残疾人工作一线的全体干部职工、专职委员和广大志愿者，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

参加今天会议的，有我们区残联的全体干部职工，也有来自各镇（街道）分管残疾人工作的领导同志和业务专干。大家都是我区残疾人事业的中坚力量和执行骨干。我们把大家召集在一起，既是一次工作部署会，也是一次业务培训会，更是一次思想动员会。目的就是要进一步激发和凝聚全区上下的强烈共识，统一思想、明确目标、压实责任，共同推动我区残疾人事业迈上新台阶、开创新局面。

2025年，是"十四五"规划的收官之年。在区委、区政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，全区残疾人工作者围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，推动残疾人社会保障体系不断健全，康复服务覆盖面持续扩大，就业创业渠道有效拓宽，教育文体生活日益丰富，残疾人群众的获得感、幸福感、安全感得到了显著提升。这些成绩的取得，凝聚着在座各位以及全区所有残疾人工作者的智慧、心血和汗?。

2026年，是"十五五"规划的开局之年，也是我们承前启后、继往开来的关键节点。党的二十大报告明确指出，要"完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展"。这为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。立足新的历史起点，我们必须清醒地认识到，我区残疾人事业发展仍然面临着一些挑战，比如残疾人家庭生活还存在不少困难，康复、教育、就业等领域的需求更加多元化和个性化，基层服务能力与残疾人群众的期盼相比还有差距，社会环境的包容性、友好度仍需进一步提升。这些问题，既是挑战，也是我们未来工作的着力点和突破口。

刚才，会议传达了上级残联工作会议精神，区残联的几位业务负责同志也分别就辅具适配、教育就业、无障碍改造、家庭医生签约、青训以及村（社区）残协换届等重点工作进行了详细的业务培训和工作部署，内容非常具体，指导性也很强，希望大家认真领会，抓好落实。下面，围绕如何高站位谋划、高效率推进2026年乃至"十五五"时期我区残疾人事业高质量发展，我再强调四点意见。

一、坚持人民至上，全力兜牢残疾人民生保障底线

保障和改善残疾人民生，是残疾人工作的出发点和落脚点。习近平总书记深刻指出，"残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注"。我们要始终把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦他们的"急难愁盼"问题，织密扎牢民生保障网，确保每一位残疾人都能共享改革发展的成果。

一要持续扩大康复救助覆盖面。康复是残疾人改善功能、融入社会最直接、最有效的手段。我们必须认识到，康复服务不仅是医疗问题，更是民生大计。根据上级部门的要求以及我区实际，我们要力争在2026年底，实现全区有康复需求的持证残疾人基本康复服务覆盖率稳定在96%以上。要精准实施残疾儿童康复救助制度，确保0-6岁残疾儿童应救尽救，像我们过去实施的救助项目一样，要做到资金到位、服务到位、效果明显，切实减轻残疾儿童家庭负担。同时，要优化辅具适配补贴流程，参照兄弟区县的经验，明确补贴标准，比如在辅具使用年限内提供定额补贴，并简化申请程序让"数据多跑路、残疾人少跑腿"，确保每一分钱都用在刀刃上。

二要不断丰富托养照护服务。对于重度、失能的残疾人，托养照护是他们及其家庭最迫切的需求。目前，我区约有1.1万名持证残疾人，其中相当一部分存在托养照护需求。我们要积极借鉴"阳光家园"计划等成功模式，在巩固现有日间照料服务项目成果的基础上探索更多元化的服务模式。一方面，要提升机构托养能力，支持社会力量兴办专业化托养机构；另一方面，要大力推广"邻里照护"等社区居家托养新模式，通过政府购买服务、培育社区服务组织等方式，为残疾人提供就近就便、温馨专业的日间照料、生活照护、康复训练等服务，让他们"离家不离社区"，感受到家门口的温暖。

三要多措并举促进就业增收。就业是民生之本，也是残疾人实现自我价值、平等参与社会生活的重要途径。今年，我们必须下更大力气，抓好残疾人就业工作。区政府已经将"开展残疾人就业培训'双两百'行动"列为2026年的重点实事项目，即为就业年龄段残疾人提供不少于200人次的培训，并为不少于200名失业残疾人解决就业问题。这是一项硬任务，必须不折不扣地完成。一是要精准开展技能培训。要深入调研残疾人的就业意愿和企业用工需求，像去年我们举办的养殖技术培训班一样，多开展市场前景好、易学易掌握的实用技术培训，提升培训的针对性和有效性。二是要大力开发就业岗位。要继续推进辅助性就业岗位落地，鼓励企业开发更多适合残疾人的岗位。要积极开展"访企拓岗"专项行动，主动上门对接用人单位，宣传优惠政策，消除用人顾虑。三是要落实好各项扶持政策。对于自主创业、灵活就业的残疾人，要及时足额发放创业补贴和社保补贴，激发他们的内生动力。

二、坚持固本强基，全面夯实残疾人事业发展基层基础

基层是残疾人工作的"最后一公里"，基层组织强不强、服务能力行不行，直接关系到党和政府的惠残政策能否落地见效，关系到残疾人群众的切身利益。我们必须把工作重心下移，把资源力量向基层倾斜，真正打通服务残疾人的"神经末梢"。

一是要抓好基层残协规范化建设。村（社区）残协是残联联系服务残疾人的桥梁和纽带。今年，全区将同步启动村（社区）残协的换届工作，这是一个重要的契机。我们要以此为抓手，深化基层残协规范化建设。要严格按照"五有"标准，即"有健全的组织、有稳定的队伍、有固定的场所、有完善的制度、有经常的活动"，全面推进规范化建设。各镇（街道）要高度重视，加强指导，确保换届工作平稳有序，真正把那些有爱心、有能力、有威望的同志选拔到残协班子中来。区残联要尽快出台详细的操作指南和评估流程，明确验收标准和时间节点确保年底前所有村（社区）残协都能达到规范化建设要求，让基层阵地真正成为残疾人信得过、靠得住、离不开的"温暖之家"。

二是要提升专职委员业务能力。专职委员是残疾人工作在基层的具体执行者，他们的能力素质直接决定了服务质量。我们要建立常态化的培训机制，把今天这样的业务培训制度化、常态化。培训内容不仅要包括政策法规、业务知识，还要涵盖沟通技巧、心理疏导、应急处置等综合能力。要建立科学的考核激励机制，将工作实绩与绩效待遇挂钩，激发他们干事创业的热情。同时，要关心关爱专职委员队伍，在政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，为他们创造良好的工作环境，让他们有干劲、有奔头、有归属感。

三、坚持协同联动，广泛汇聚全社会关心支持强大合力

残疾人工作是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，绝不是残联一家能够大包大揽的，必须构建党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作格局。

一是强化部门内部的有效协同。残联系统内部要牢固树立"一盘棋"思想。区残联要加强对镇（街道）残联的业务指导和统筹协调，镇（街道）残联要加强对村（社区）残协的日常管理和支持。我们要建立信息共享、问题会商、工作联动的机制，形成上下贯通、左右协同、运转高效的工作体系，确保各项工作部署能够一竿子插到底。

二是加强与相关部门的横向联动。我们要主动作为，积极争取相关部门的支持。要探索建立由政府分管领导牵头的跨部门联席会议制度，定期与教育、卫健、民政、人社、医保等部门沟通情况、研究问题、协同推进工作。比如，在残疾儿童康复救助上，要与卫健、医保部门紧密衔接；在残疾学生教育上，要与教育部门通力合作；在残疾人就业上，要与人社部门形成政策合力。只有打破部门壁垒，实现信息互通、资源共享、政策叠加，才能形成"1+1》2"的整体效应。

三是动员社会各界的广泛参与。要积极营造全社会扶残助残的浓厚氛围。要加强宣传，讲好我区残疾人自强不息的奋斗故事，宣传助残先进典型的感人事迹，弘扬人道主义精神和中华民族传统美德。要搭建平台，鼓励和引导企业、社会组织、爱心人士通过捐赠、志愿服务、项目合作等多种形式参与到残疾人事业中来。就像我们成立的首个残疾人辅助性就业机构一样，要整合资源，鼓励更多社会力量参与进来，共