在全区“新官不理旧账”突出问题集中整治工作推进会上的讲话

在全区"新官不理旧账"突出问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全区"新官不理旧账"突出问题集中整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，全面落实中央和省委、市委关于集中整治工作的最新部署要求，对我们前一阶段的工作进行总结，对当前存在的问题进行剖析，并对下一步的攻坚任务进行再动员、再部署。刚才，〔*〕同志传达了上级有关会议精神，〔*〕同志也通报了我区集中整治工作的进展情况，总的来看，工作取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，剩下的都是难啃的"硬骨头"，任务依然艰巨繁重。

参加今天会议的有区委、区政府的领导同志，以及区直各单位、各乡镇街道的主要负责同志。大家都是这项工作的具体组织者和直接责任人。我们必须统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，坚决打赢这场事关发展、事关民心、事关政府公信力的攻坚战。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的极端重要性和紧迫性

开展"新官不理旧账"突出问题集中整治，不是一项简单的业务工作，而是一项严肃的政治任务，是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石"。全区各级领导干部要站在政治和全局的高度，深刻把握这项工作的重大意义。

首先，这是践行正确政绩观的必然要求。习近平总书记反复强调，"共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩"。什么是"旧账"？"旧账"的本质是历史遗留的民生欠账、发展欠账和承诺欠账。这些问题，有的因为当时政策不完善，有的因为规划调整，有的则是因为个别干部不担当、不作为。但无论成因如何，这些问题都直接关系到群众的切身利益，关系到企业的生存发展。群众反映强烈的拆迁安置久拖不决问题、企业期盼的招商引资政策承诺不兑现问题、历史形成的产权纠纷问题等等，这些都是横亘在党和政府与人民群众之间的"隔心墙"。解决这些问题，就是兑现我们党对人民的庄严承诺，就是用实际行动来回答"我是谁、为了谁、依靠谁"的根本问题。如果对这些问题视而不见、绕道而行，甚至把"新官不理旧账"当成"潜规则"，那就是政绩观出了偏差，是典型的不作为、乱作为，是对党和人民事业的极端不负责任。我们必须清醒地认识到，解决历史遗留问题，本身就是创造经得起历史和人民检验的新政绩。

其次，这是优化我区营商环境的迫切需要。一个地区的营商环境好不好，关键看政府的诚信度高不高。政务诚信是社会信用的基石。企业因为相信政府的承诺而来投资兴业，群众因为相信政府的规划而支持征地拆迁。如果政府换届、干部调整就导致原来的合同协议、政策承诺成了一纸空文，那伤害的不仅仅是几个企业、几个项目的利益，更是整个区域的信誉和形象。长此以往，"投资不过〔*〕"的说法就会成为现实，我们招商引资的努力就会事倍功半，高质量发展就无从谈起。当前，区域竞争日趋激烈，我们正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期。在这个节骨眼上，我们必须以"刮骨疗毒"的勇气，彻底整治"新官不理旧账"这一顽瘴痼疾，向全社会释放出我们〔*〕区委、区政府言出必行、一诺千金的强烈信号，真正打造一个让投资者安心、创业者舒心、老百姓放心的发展环境。

最后，这是推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手。历史遗留问题往往成因复杂、牵涉面广，是社会治理中的"老大难"。解决这些问题，考验的不仅仅是我们的担当精神，更是我们的治理智慧和治理能力。简单地"一刀切"不行，被动地"等靠要"更不行。我们必须通过这次集中整治，学会运用法治思维和法治方式解决问题，学会统筹兼顾、平衡各方利益，学会从源头上预防和化解矛盾风险。这既是一个"解难题"的过程，更是一个"强本领"的过程。通过系统梳理、精准化解一批历史遗留问题，倒逼我们完善决策机制、强化制度执行、堵塞管理漏洞，从而建立起一套权责清晰、运行高效、监管有力的长效机制，真正实现从"解决一个问题"到"治理一类问题"的提升，推动我区治理体系和治理能力迈上新台阶。

二、聚焦关键环节，以钉钉子精神推动问题化解见底清零

解决"新官不理旧账"问题，不能空喊口号，必须拿出实招硬招，一步一个脚印地向前推进。我们必须牢牢守住"主动认账、全面理账、逐步还账、不添新账"这四条工作底线，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，确保每一个问题都有人管、每一笔旧账都有人理、每一项承诺都得到兑现。

一要坚持主动担当，做到"主动认账"不回避。历史遗留问题是客观存在，回避没有出路，推诿只会让问题更复杂、矛盾更尖锐。全区各级各部门特别是"一把手"同志，要切实强化主人翁意识，把认领和化解本单位、本辖区的历史遗留问题作为分内之责、应尽之义。要坚决杜绝"这是前任留下的问题""与我无关"等错误思想，更不允许以"年代久远、情况复杂"为借口敷衍塞责。要立即组织力量，对本地区、本领域的历史遗留问题进行一次无死角、全覆盖的大排查、大起底，特别是要聚焦那些群众反映强烈、社会影响恶劣、长期悬而未决的"骨头案""钉子案"，主动认领、建立台账，把问题底数彻底摸清、把责任主体明确到位。

二要坚持系统思维，做到"全面理账"不遗漏。"旧账"之所以难理，难就难在成因复杂、脉络不清。我们不能满足于简单地解决表面问题，必须深挖根源，从制度层面、机制层面、责任层面进行系统梳理。要组织精干力量，对每一笔"旧账"都进行一次精准的"病理分析"，弄清楚问题是怎么来的、症结在哪里、涉及哪些方面。对于涉及多个部门的复杂问题，要由牵头单位主动扛起责任，建立联席会议制度，协同会商、联合攻关，坚决打破部门壁垒和信息孤岛。要逐项明确化解路径，细化处置方案，明确时间表、路线图、责任人，确保理账工作精准到点、责任到人，为下一步的"还账"工作打下坚实基础。

三要坚持分类施策，做到"逐步还账"不拖延。解决历史遗留问题，既要下定决心，也要保持耐心；既要尽力而为，也要量力而行。要坚持实事求是、依法依规的原则，根据问题的性质、复杂程度和轻重缓急，采取"一案一策""一事一议"的方式，稳步推进化解。一是对于有明确法律法规和政策依据的，要快审快办、坚决执行，立即兑现政府承诺，尽快偿还拖欠款项，维护法律和政策的严肃性。二是对于因政策变化或不可抗力等客观原因形成的，要耐心细致地做好解释说明工作，积极寻求替代性解决方案，在符合现行规定的前提下，尽最大努力弥补群众和企业的损失。三是对于情况特别复杂、短期内难以彻底解决的，要制定切实可行的分阶段解决计划，明确近、中、远期目标，积极回应社会关切，稳定各方预期，决不能因为问题难就束之高阁，让"旧账"变成"死账"。

四要坚持源头治理，做到"不添新账"不反复。化解存量是当务之急，遏制增量是治本之策。我们必须把"当下改"与"长久立"紧密结合起来，在解决问题的同时，深刻反思、举一反三，着力构建一套防范新增历史遗留问题的长效机制。一是把好科学决策关。严格执行"三重一大"决策程序，建立健全重大决策的合法性审查、风险评估和社会稳定风险评估机制，确保每一项政策、每一个项目都经得起实践、人民和历史的检验。二是把好政策兑现关。建立政府承诺事项台账制度，对招商引资、服务群众等方面的承诺进行全过程跟踪督办，确保新官认领旧承诺、新官兑现旧承诺，形成一以贯之、持续稳定的政策环境。三是把好责任追究关。要加大监督执纪问责力度，对因决策失误、不担当不作为、推诿扯皮等主观原因造成新的历史遗留问题的，要发现一起、查处一起，严肃追究相关单位和个人的责任，形成强大震慑。

三、压实各方责任，凝聚形成齐抓共管的强大合力

打赢这场集中整治攻坚战，关键在责任落实。全区上下必须拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，确保各项工作部署不折不扣落到实处。

一是各级领导干部要带头示范。区级领导同志要按照分工，加强对分管领域集中整治工作的指导和督促。各单