在区2026年“创客城市”建设半年度工作推进会上的讲话
在〔*〕区2026年"创客城市"建设半年度工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区"创客城市"建设半年度工作推进会。主要任务是，复盘上半年工作成效，剖析当前存在的短板不足，系统部署下半年重点任务。刚才，五家单位作了交流发言，从不同角度展示了实践探索和经验成果，听了很受启发。下面，结合大家的发言和当前形势，我讲几点意见。
一、回看半年路，跃升态势已经形成，必须坚定信心、乘势而上
今年是"创客城市"建设的跃升之年。上半年，全区上下紧扣"跃升"这个关键词，坚持部门协同赋能、镇街主动参与、全域一体联动，推动"创客城市"建设从起势迈向成势，取得了一系列可圈可点的阶段性成果。
从数据看，引育量持续走高。截至6月底，全区新引育各类创客主体突破5000户，新落地创客项目360余个，新增就业大学生超过1.2万人。全区累计集聚创客已逾1.5万人，省级以上领军人才新引进19人，一批优秀项目在国家和省市"创青春"等大赛中斩获银奖，创客人才队伍的结构和质量同步优化。
从空间看，承载力明显增强。以"零创湾"为牵引，〔*〕零创湾、〔*〕零创湾等3个高品质零成本创业空间全面投入运营，总运营面积超过2.8万平方米，首批近60家团队入驻，创客在这里不仅实现了低成本起步，更逐步找到了订单、找到了投资。同步推进的10个首批创客示范集聚区提质扩容，建成创业空间百万平方米，"一核多点、全域覆盖"的空间格局初步形成，"创客不必远行，城区处处可创"正在成为现实。
从服务看，生态圈加速构建。线上"虞创Link"小程序与线下"虞创下午茶""爱企服务日"深度融合，常态化收集解决创客诉求2300余项，办结率超过98%。虞创联盟内部资源共享、订单互荐、经验互通的"创客帮创客"互助生态初具形态，"创业路上你不孤单"逐渐成为创客群体的真实感受。
从氛围看，影响力持续提升。依托我区高端装备、新材料、生物医药、数字经济等优势产业，精准锁定一批高匹配度创客项目，专业引才机构、技术经理人等市场力量被有效激活。"融杭联甬接沪"战略加速释放红利，虞商联谊会、虞籍大学生联谊会等平台持续扩大城市创客"朋友圈"，主流媒体和新媒体广泛报道创客典型，城市与创客双向奔赴的故事正在不断刷新。
总体而言，上半年的工作扎实推进、落地有声，"创客城市"的品牌效应和集聚效应正在叠加释放，为全年跃升打下了坚实基础。这些成绩的取得，是全区各级各部门共同努力的结果，是广大一线干部和创客服务者辛勤付出的结果。在此，我代表区委组织部，向大家表示衷心感谢。
二、正视短板处，深层矛盾不容回避，必须清醒认知、精准破题
在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒的头脑，正视工作中存在的短板和不足。对照"长三角一流营商环境高地"的高标准，对照兄弟县市你追我赶的激烈态势，对照广大创客日益增长的服务期待，我们的工作至少还有五个方面的差距。
一是空间黏性还显不足。部分创客空间物理环境改善了，但运营能力未能同步跟进，社交社群功能偏弱，创客间的交流碰撞、合作共生还没有充分激发出来。有的人驻了，但企业没"活起来"；有地方办公了，但找不到家的归属感和事业的嫁接点。
二是引才准头还需提升。引才工作仍存在一定程度的粗放倾向，与产业链紧密匹配、能够填补技术空白、带来高成长性的优质项目储备还不够充裕。一些镇街和平台仍然存在"捡到篮子都是菜"的思维惯性，对产业需求侧的深度研究和人才供给侧的精准画像做得还不够。
三是服务精度仍有温差。部分创客反映政策知晓度不高、兑现速度不快，融资贷款等环节手续仍显繁琐，初创企业遇到的法务、财务、知识产权等专业化问题缺乏及时辅导。服务的颗粒度还不够细，"最后一公里"没有完全打通。
四是生态韧性有待加强。创客与本地龙头企业、链主企业的深度耦合还不多，跨界融合、大中小企业融通发展的局面尚未形成。一些内部合作停留在表面热闹，缺乏实实在在的业务往来和创新协同，生态的内循环和外循环都还不够强劲。
五是保障力度不够均衡。少数部门主动协同意识不足，个别镇街工作的积极性和创造性未能充分调动，"上热中温下冷"的现象仍然存在。统筹推进机制的权威性和效率还有提升空间，正向激励和反向倒逼的手段还不够硬。
这些短板，既是制约跃升的瓶颈，也是下半年必须啃下的硬骨头。全区上下要坚持问题导向，拿出刀刃向内的勇气，不回避、不遮掩，逐项分析、逐项破解，以问题的根本解决推动创客城市建设的质效跃升。
三、冲刺下半程，五大重点必须攻坚，必须尽锐出战、务求突破
下半年是定全年、保全局的冲刺期，也是"跃升年"成败与否的关键期。必须锚定目标、细化路径、压实举措，重点在空间黏性、引才准头、服务精度、生态韧性、保障力度五个方面精准发力、持续攻坚。
一、聚焦空间建设，打造更具黏性的创业强磁场
空间是创客落地的第一触点，也是留人聚气的关键承载。下半年的核心任务是让空间像磁铁一样充满吸引力、富有黏着力，真正做到"来了就不想走、留下就有发展"。
要优化零创空间版图。加快四大"零创湾"建设进度，推动〔*〕、〔*〕等新建零创湾三季度全面对外运营，确保到年底全区"零成本"创业空间超3.5万平方米，形成覆盖城区东、西、南以及产业高地的零创空间方格图。每个零创湾都要突出自身定位，有的侧重数字经济，有的聚焦智能制造，有的瞄准文化创意，避免同质化竞争，让不同类型的创客都能找到最适合自己的起点。
要打造标杆示范集聚区。对照"有产业方向、有运营团队、有服务菜单、有创客社群、有孵化成效"的"五有"标准，下半年再认定5家以上创客示范集聚区，总数力争达到15家。各集聚区要植入投融资路演大厅、创业导师工作站、产业链对接角等功能模块，常态化举办"创客集市""创客之夜"等活动，让集聚区不仅是办公场地，更是信息交汇、资源对接、灵感迸发的创业会客厅。
要提升空间运营的黏性参数。建立空间运营评估体系，从入驻率、毕业率、融资成功率、社群活跃度等维度进行量化考核。每个空间都要配备专业运营团队，推行"创客管家"服务模式，建立创客成长档案，做到一企一档、动态跟踪、精准帮扶。鼓励空间建设共享实验室、共享设备间、共享直播间，降低创客研发和市场推广的硬成本，以实实在在的价值供给增强物理空间与创客之间的黏连度。
二、聚焦精准引才，汇聚更优质量的创客新势力
引才是源头活水，精准是生命线。要把有限的资源用在刀刃上，围绕产业链部署人才链，围绕人才链部署项目链，持续提升引才的准头和深度。
要深耕产业，靶向定标。深度梳理我区几大主导产业链条，绘制精细化的创客人才地图。依托龙头企业、链主企业发布技术攻关"需求榜"和供应链"机会榜"，吸引海内外专业创客揭榜挂帅、带队落户。下半年要集中力量新引进创客4000人以上，落地高成长性创客项目不少于250个，力争每一个项目都能嵌入现有产业生态，产生"1+1大于2"的催化效应。
要布密站点，拓展网络。深化"融杭联甬接沪"战略，在上海、杭州、深圳等创新创业活跃城市增设3个以上"创客飞地"工作站，把引才触角延伸到第一线。用好虞商联谊会、虞籍大学生联谊会的情感和人脉纽带，在重点高校开展"虞创合伙人"路演招募活动，持续扩大城市创客"朋友圈"。依托驻点招商组，推进招商引资与招才引智同部署、同考核、同推进，实现项目与人才的双回归。
要撬动市场，专业引育。积极引入知名专业引才机构、技术经理人、创业孵化运营商，建立市场化引才激励与约束机制，对成功引进符合标准优质项目的机构，给予最高50万元奖励。支持本地龙头企业、创投机构利用自身行业资源，建设垂直领域专业孵化器，让"懂行的人引懂行的人"，提升引才的专业化精准度。
要紧盯高端，一人一策。对"带技术、带项目、带团队"的高层次创客，建立"一事一议""一人一策"的贴身服务机制，在办公场地、启动资金、人才公寓、子女就学等方面提供一揽子支持。下半年力引进省级以上领军人才20名以上，落地一批核心技术填补国内省内空白的创客项目，推动高端人才引领产业能级跃升。
三、聚焦服务升级，提供更有精度的营商环境
服务是留住创客的心，是"第二次招商"。必须树牢"营商环境就是生产力"的意识，以精细化服务涵养近悦远来的创业热土。
要深化需求摸排机制。持续用足用好每月"爱企服务日"和每周"虞创下午茶"两大平台，同步开通"创客诉求一键达"线上通道，构建问题"收集-研判-交办-办理-反馈-评价"闭环。建立创客需求常态化收集和月度分析报告制度，对共性诉求集中力量办，对个性需求专人盯办，一般诉求3个工作日内办结，复杂问题一周内给出解决方案并动态通报进展，确保件件有回音、事事有着落。
要优化政策直达快享。迭代升级创客专属政策包，将各部门分散的惠企政策进行集成梳理，实现"一张清单"推送。推动各类符合条件的政策免申即享、即申即享，下半年通过流程再造确保政策兑现时限压缩30%，全年力争发放创业担保贷款突破2亿元，帮助创客跨越启动资金的"死亡谷"。上线"虞创政策计算器"，输入企业信息和需求，即可一键匹配适用的政策条款，让政策找企业不再难。
要提升配套服务能级。整合政务、金融、法律、知识产权、人力资源等资源，组建"创客服务共同体"，依托集聚区和零创湾设立一站式服务窗口，实现创客"进一门、办成事"。下半年组织银企精准对接、法务体检、知识产权保护培训、人力资源管理讲座等专题服务活动不少于50场。要特别关注初创期创客的融资痛点，联动政府产业基金、银行、担保机构开发"创客首贷通""知识产权质押贷"等金融产品，让金融活水精准滴灌创新种子。
要突出分级分类施策。将全区在册创客项目按初创期、成长期、成熟期分级管理，建立梯次培育库。初创期重在扶上马、送一程，提供零租金空间、创业辅导和普惠金融；成长期重在帮项目、促订单，匹配产业资源和风险投资；成熟期重在推上市、树标杆，引导对接多层次资本市场。做到"一企一档、一需一策"，精细呵护每一个种子选手，让创客在每一个阶段都能得到恰如其分的阳光雨露。
四、聚焦生态构建，涵养更有韧性的创业共同体
独木不成林，生态的韧性决定创客城市的生命力。要构建内联外畅、循环强韧的创业生态系统，让各类创新要素竞相涌流、相互催化。
要做强内部小生态。充分发挥虞创联盟的桥梁纽带作用，按行业、分领域建立专委会，定期举办"创客资源对对碰""技术下午茶""订单协作会"等活动，推动创客之间产品互采、渠道共享、技术互助，形成"你有订单我供货、你有技术我转化"的互助格局。下半年要力争促成内部合作项目100个以上，让"创客帮创客"从一句口号变成一种常态、一种习惯。
要做优区域中生态。深度推动创客企业与本地龙头企业和链主企业的供需对接，探索"龙头企业出场景、出题目，创客团队出方案、出技术"的协同创新模式。联合高校院所有序开放共享实验平台和科研仪器设备，降低创客研发门槛。下半年要在装备制造、生物医药等领域开展不少于10场"链主企业+创客团队"融合对接专场，新增跨界合作案例30个以上，让大中小企业真正在产业链上融通发展。
要做好开放大生态。坚持"走出去"和"引进来"相结合，组织优秀创客走进国内外知名展会、高端论坛和创业大赛，增长见识、链接资源。下半年赴上海、深圳、杭州等城市举办"创客城市"品牌推介会，广泛邀请头部创投机构、知名媒体和创业社群参与，放大城市创客IP。加大先进典型的宣传力度，精心策划"创客故事季"，评选年度十佳创客和最佳创客服务案例，用真实鲜活的创客故事提升城市影响力和感召力，吸引五湖四海的追梦人慕名而来。
要搭好耐心资本生态。大胆创新投融资模式，联动政府产业基金、社会风投机构和产业资本，设立"虞创天使投资基金"，重点投向种子期、初创期的优质创客项目，力争下半年完成首期2亿元的投资布局，以
