“筑巢引凤”谋发展 “腾笼换鸟”促升级

"筑巢引凤"谋发展"腾笼换鸟"促升级

--纳雍经济开发区全力推进工业发展侧记

一年春作首，万事勤为先。随着春暖花开，各行各业抓紧时间复工复产，抢抓经济忙。

3月1日上午，记者走进纳雍经济开发区同心产业园，只见前来找工作和应聘的老百姓络绎不绝；工厂里，各种机器高速运转，工人们在各自的工位上埋头赶制各种产品；企业负责人看着手机里不时传来的订单，卯足了劲统筹调度抓生产??干事创业、抢抓经济的浓厚氛围从同心产业园弥漫开来，与经济开发区里的煤电工业园、建材物流园、煤化工产业园协同发力，构筑起欣欣向荣的发展景象。

4个产业园的106家企业，可为老百姓提供1万余个就业岗位。发展工业，俨然成了纳雍吸纳就业、拉动经济增长的重要引擎。

据悉，2021年，纳雍经济开发区共有入园企业106家，其中，规模以上工业企业30家，实现工业总产值57.02亿元，实现了"十四五"开好头和高质量发展起好步的既定目标。

十年"筑巢"：吸引百家企业入驻

为吸引投资、拉动经济发展，2012年8月，经贵州省人民政府批准，纳雍经济开发区正式成立，通过经济开发区建设，带动城市路网建设、就地就近解决劳动力就业、加速城镇化进程，形成产城高度融合发展格局。

纳雍经济开发区按照"一区四园"（同心产业园、煤电工业园、建材物流园、煤化工产业园）空间布局，总规划面积42.6平方公里，截至目前，建成标准厂房约26万平方米，建成办公、宿舍、食堂等配套用房约7万平方米，在建标准厂房约12万平方米。

2021年来，纳雍经济开发区不断完善基础设施建设，着力抓产业规划，大力招商引资，做好

资产管理，全力以赴推进开发区高质量发展。

为了完善基础设施，纳雍经济开发区采取专班负责制的做法，实行周调度工作机制，建成地方专项债券纳雍县产业园区标准产房12.6万平方米，配套完善供水、供电、供气、路网、通讯、消防、排污等基础设施建设。将第二批增量配电改革试点项目作为企业减负的重要抓手，组建专班积极推进。充分发挥园区在推进新型工业化中的平台作用，推行区内与区外差别化政策，确保政策、资金、项目等向园区倾斜，提升园区的吸引力。

为了做好招商引资，延长产业链条，纳雍经济开发区制定相关方案，成立3个招商工作专班，

结合实际情况，聚焦首位产业，围绕潜力产业，精心编制了产业链全景图，谋划招商项目45个。

据统计，2021年招商工作专班外出招商50次，对接企业218家，引进遐品牌内衣西部生产项目、年产60万双鞋90万双鞋底生产项目等补强轻纺服饰产业链条，鸿利工贸饰品生产项目以生产拉链、对扣、鞋花等流行饰品延长制鞋业产业链条。

同时，着力抓资产管理，提高产出效率。出台了相关制度，加强建设用地、标准厂房、办公用房、员工宿舍等资产管理，优先安排投资强度大、科技含量高、带动就业多、经济效益好、发展前景好的工业项目和企业供地用房，着力提升土地产出率、厂房利用率、办公房使用率。规范投资合同内容，把住入园企业关口。从招商引资洽谈、签约、开工入手，严把入园企业准入关口，明晰招商引资入园企业责任义务，重点把企业投资强度、安排使用厂房面积、约定实现产值、解决用工就业、完成税收、用电等指标纳入投资合同约定的刚性条款，从源头上防止企业套取政府优惠政策却不作为。依法清理"僵尸企业"，维护合法企业权益。严格落实国家、省、市相关文件规定，依法依规加大对"僵尸企业"及"占多用少企业"的清理处置力度，盘活现有厂房资源，做好"腾笼换鸟"工作，确保园区厂房不闲置。

贴心服务：让企业宾至如归

"入驻园区以来，经开区和园区服务中心对我们很好，除了享受三年厂房免租的优惠，还经常有人主动询问我们有什么困难，帮助我们协调解决厂房、招工及员工子女就读等问题，贴心服务让我们很安心。"谈起在纳雍经济开发区开办企业的感受，贵州毕节亿卓鞋业有限公司负责人樊秀说。

2018年，通过政府招商引资的方式，原本在浙江从事鞋子加工的樊秀来到了纳雍经济开发区同心产业园，办起了鞋子加工生产厂。目前，该公司已有成型流水线1条，员工120人，年产鞋子60万双。

"其实我们近期才开始赚钱，因为本地做鞋的熟练工人很少，需要花不少时间培训新工人，再加上受疫情影响，前两年都是亏本的。"樊秀坦言，尽管如此，但她和公司管理层都没有想过撤走，最根本的原因就是这里实实在在为企业发展做服务。

要留住企业，服务是关键。为此，纳雍经济开发区调整内设机构，下设园区企业服务中心，

规范职能职责、人员设置，着力抓服务企业，优化营商环境。

2021年以来，纳雍经济开发区把营商环境作为"招商、安商、亲商、护商"的重要抓手，成立由县委（党工委）书记和县长（主任）任双组长的优化营商环境工作领导小组，组建"保企业稳就业优环境"工作专班，强化"精心服务、精细管理、精准施策"服务企业措施，推行专员服务责任制。

同时，对入园企业实行一周一走访，一月一小结，一季一调度，建立企业困难、问题台账，

第一时间听取企业反映问题汇报，及时解决企业困难。

纳雍县各级各部门的高度重视和贴心服务，同样让贵州森雍手袋制造有限责任公司负责人褚顺利称赞不已。"服务没得说，园区企业服务中心是我最喜欢的部门，刚来的时候没开车，服务中心的工作人员就开车带着我去相关部门，还帮我代办营业执照和税务登记证。多亏有燕姐和杏姐，公司入驻园区后才能很快就开始运营。"褚顺利告诉记者。

褚顺利口中的燕姐和杏姐，是园区服务中心的工作人员罗海燕和王杏。"每一件事关企业发展的事，在我们眼里都是大事，能够尽我们所能让企业来了之后安心发展，我们再累都是开心的。"罗海燕笑着说。

实现双赢：企业员工俱欢颜

"来纳雍投资兴业，3年厂房免租金，优惠力度大，劳动力丰富，产量稳定，节约成本，工人在家门口就业的同时，还能照顾家庭，真正实现了企业和员工双赢。"褚顺利说，因为沿海不好招工，近年来沿海企业往内地搬已经形成了趋势。

2021年11月，通过政府招商引资，贵州森雍手袋制造有限责任公司落户纳雍经济开发区同心产业园。在此之前，褚顺利和总公司的管理层多次到贵州各地考察，通过综合考虑，最终选择了纳雍。

事实证明，公司总部及褚顺利的选择是对的。在纳雍各级各部门的大力支持下，短短两个多月的时间，贵州森雍手袋制造有限责任公司就开始试运行，于今年2月8日正式投产，20多天后工人就有约200人。

"现在工人们还在陆陆续续地进来，纳雍各级政府和人社部门都在帮我们招工，预计到3月

工人能达到600人。"褚顺利说。

在纳雍县利园街道办事处的牵线搭桥下，2月16日，蟠龙社区的李顺丽来到了贵州森雍手袋制造有限责任公司上班。

今年32岁的李顺丽，因为照顾家庭，已经离开职场6年多。"之前很想上班，但在离家近的地方一直没找到合适的工作，今年看到社区干部在微信群里发招聘信息，我马上就来应聘了。从家骑车到厂里只要10多分钟，赚钱的同时还能照看到两个孩子，很高兴。"正在踩高车赶制手提袋的李顺丽告诉记者，只要厂在，她就打算一直干下去。

"我们是想实在干事创业的，买的都是新设备，我们还有非常强的销售团队，不愁没订单，

2月28日晚上刚收到了10万个手袋的订单，目前公司已经有40多万个手袋的订单了。"褚顺利信心满满地说，下一步公司准备扩大规模，把同心产业园里的8栋厂房一并租下，将总部从广州搬过来。

同样打算扩大规模的，还有贵州毕节亿卓鞋业有限公司。"经过培训，现在工人们做鞋子都很熟练了，订单量也更多，目前订单已经排到6月底，下一步准备将厂房的一楼也利用起来，增加生产线，提升产值和带动就业的能力。"樊秀的话，让公司管理人员陈福云十分兴奋。

陈福云是纳雍县新房乡人，曾经在外地做过鞋子加工生意，回到纳雍后，他用8台鞋子加工机器与园区里的博达鞋业有限公司达成了合作。

如今，看到箱包企业和鞋底加工企业相继入驻园区，陈福云在家乡发展的信心倍增："目前我们园区做箱包和鞋子已经形成了产业链，只要将原材料运进来，我们就能加工成鞋子运出去，形成产业加工的良性循环，利于扩大规模。"