容错纠错机制的实施办法（试行）
容错纠错机制的实施办法（试行）
第一条按照XXXXXX精神，完善容错纠错机制，健全干部担当作为激励和保护机制。结合我乡实际，制定本办法。
第二条容错纠错应当坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，遵循下列原则：事业为上、推动发展，实事求是、综合评价，鼓励创新、宽容失误，依纪依法、坚守底线，容纠并举、宽严相济，惩前毖后、治病救人。
第三条本办法适用于全乡各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、基层组织、事业单位和国有企业及其工作人员。
第四条具有下列情形之一的，纳入容错纠错范围，从轻、减轻处理或者予以免责：
（一）在贯彻新发展理念、实施创新驱动发展战略、加快科技成果转化、推动新旧动能转换重大工程中，积极作为、勇于探索，出现失误或者偏差的；
（二）在全面深化改革、推进体制机制创新中，先行先试、突破常规，出现探索性失误或者未达到预期效果的；
（三）在扎实推动高质量发展、实施乡村振兴、做好保障和改善民生等重点工作中，敢于决策、大胆履职、攻坚克难，出现失误或者偏差的；
（四）在招商引资、招才引智，服务企业、服务群众工作中，因着眼提高效率，实施服务机制和模式创新，进行容缺受理、容缺审核，出现失误或者偏差的；
（五）在加强干部队伍建设、推进干部能上能下、关心关爱基层干部、激发干部队伍活力等工作中，不拘一格、探索创新，出现失误或者偏差的；
（六）在处置突发事件或者执行其他急难险重任务过程中，临机决断、主动担当揽责，出现失误或者偏差的；
（七）在解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷过程中，立足维护稳定和全局利益，积极破除障碍、打破僵局，出现失误或者偏差的；
（八）在创造性开展工作中，因国家政策调整、上级决策部署发生变化，或者政策界限不明确，受客观条件限制，出现失误或者偏差的；
（九）在落实党委、政府决策部署中，出于公心、担当尽责，出现失误或者偏差的；
（十）其他符合中央大政方针和有关规定精神，应纳入容错情形的。
具有上述情形之一同时符合下列条件的，可以免除相关单位及当事人的责任：
（一）党章党规、法律法规没有明令禁止的；
（二）在决策中严格执行民主集中制、"三重一大"决策程序和请示报告制度等规定，进行充分评估的；
（三）没有造成重大损失和严重不良影响的；
（四）积极主动消除不良影响、挽回损失的。
第五条启动容错机制时，应当严格遵循和深入贯彻习近平总书记"三个区分开来"重要要求，充分考量党员干部平时工作业绩、一贯表现、组织评价、群众口碑，对容错事项进行综合分析研判，重点把握以下几点：
（一）看动机态度，是出于公心还是谋取私利。
（二）看失误原因，是因不可抗力、客观条件不具备、上级政策调整、历史遗留问题等客观原因而造成的失误和错误，还是主观故意、失职渎职。
（三）看程序方法，是严格执行"三重一大"决策制度等程序民主决策、严格遵守请示报告制度，还是个人专断、一意孤行、隐瞒不报、谎报或者拖延报告。
（四）看性质程度，是探索创新中的失误和错误，还是有令不行、有禁不止、违纪违法。
（五）看后果影响，是因失误和错误造成一定程度的损失和不良影响，还是因岗位职责履行不到位造成重大事故、重大损失和恶劣影响。
（六）看处置行为，是主动止损还是消极应对。
第六条乡纪委监委机关实施容错纠错，按照下列程序进行：
（一）受理申请。在纪检监察机关实施责任追究调查过程中，干部本人及其所在单位党组织认为符合容错情形的，由干部本人写出书面申请，经所在单位党组织集体研究，填写《容错纠错事项申请表》，连同本人申请一并报乡纪委监委机关。
（二）启动调查。乡纪委监委机关对发现具有容错情形的或者受理的容错申请，容错调查与责任追究调查一并进行。调查时，充分听取有关单位、个人的解释说明，必要时可组织会商研判。会商时可邀请乡纪委监委机关审理部门、相关部门单位、服务对象、利害关系人、相关业务领域专家等代表参加。调查组负责填写《容错纠错案件会商记录表》，如实记录会商内容。
（三）作出决定。根据调查核实和会商情况，调查组应当及时提出容错与否的意见，报乡纪委监委案件审理室审核，经乡纪委常委会议研究同意后作出容错决定，涉及乡管干部的报乡党委研究决定。容错决定作出后，一般应当在一定范围内公开，并于7日内告知相关单位和当事人。
（四）督促整改。坚持有错必纠、有过必改，作出容错决定时，立即启动纠错程序，未涉及具体纠错事项或者已纠正到位的，不再启动纠错程序。纠错主要采取纪律检查（监察）建议书、约谈提醒、诫勉谈话、责令纠正或者补救、廉政风险预警、重点观察、重点关注等方式进行。调查组应当跟踪了解整改情况。对整改不力的，视情采取谈话提醒、批评教育、诫勉等方式督促问题解决；对拒不改正甚至对抗组织造成严重后果的，依照有关规定予以严肃处理。调查组负责做好容错纠错案件立卷归档工作，对各个环节全程记录备查。
第七条对给予容错的干部，考察考核要客观评价，选拔任用要公正合理。本办法按照"第一种形态"处理的，除特殊规定者外，在党风廉政考核、年度考核、综合考评、评先评优、干部选拔任用、职级职称晋升、党风廉政意见回复以及党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格等方面不受影响；按照"第二种形态"处理的，对影响期满、各方面表现优秀的干部在干部选拔任用等方面不受影响，该使用的大胆使用。
第八条本办法由乡纪委监委机关负责解释。
第九条本办法自发布之日起施行。