江苏连云港开展村级“两委”队伍综合研判

江苏连云港开展村级"两委"队伍综合研判

建强乡村振兴的基层战斗堡垒

秋分时节，连云港市海州区宁海街道杨场村党群活动中心人头攒动、热闹异常，该村第十一届村民委员会成员出缺补选会议正在依法有序进行。经过法定程序，现任村党总支书记孙宝林以全票当选村委会主任。这是该市选优配强村"两委"干部一个生动缩影。

5月中旬以来，连云港市深入开展村级"两委"队伍综合研判，市县镇三级联动，通过对1424个村、261个社区"两委"班子运行状况、发展现状、群众满意情况全面"透视"、综合"把脉"，调整不合格不胜任干部1381名，储备优秀后备人才3224名，书记、主任"一肩挑"比例达80.41%，基层干部队伍面貌焕然一新，推动乡村振兴的基层堡垒更加坚强有力。

系统化"设计"，提升"研判什么"针对性

"你村集体资产有多少？对壮大村集体经济有什么考虑？......"灌南县田楼镇驻合兴村综合研判工作组正在与村书记"面对面"访谈，"我们的谈话，主要围绕班子运行、重点任务落实、党员教育管理、发展集体经济等10个方面展开，目的是把村级实际情况摸清、问题症结找准，最后形成综合研判情况报告、问题清单、任务清单、建议清单'一报告三清单'，为党委提升村级发展针对性提供参考"，该工作组负责人介绍到。

据了解，为提高综合研判的系统性，该市专门制定出台《村（社区）"两委"队伍综合研判工作方案》，对研判时间、人员、重点、程序等提出具体化要求，系统设计"两册五表"，即"两委"人员名册、后备干部名册，村情社情一览表、民主测评表、民主推荐表、班子情况综合分析简表、"两委"人员违法违纪情况排查表，整体上对村级"两委"班子进行"体检""切脉"。"村级队伍建设是一项系统工程，开展综合研判不能零打碎敲，要集成设计、系统布局，让基层好操作、易落地"，该市分管基层党建负责人表示。

"在这次综合研判中，我们通过问政于党员干部、求"两委"班子调优之策，问计于乡土人才、求推动乡村振兴之举，问需于基层百姓，求党群干群和谐之道，不仅把党的政策精神、关怀温暖带到了基层，也把基层队伍真实情况、党员群众真实声音带了上来，我们将继续坚持这一好做法。"一位镇党委书记很有感触地说。

全方位"体检"，提升"怎么研判"实效性

"为了给基层减负，我们对综合研判工作进行'打包'，要求全面对村级'三资'再盘点、村级债务再起底、乡土人才再排查、制度规定落实再检查，做到一次研判就能算清'底账'"，该市综合研判工作负责人表示。该市还专门设计研判工作流程图，按照制定工作方案、张贴考察预告、组织民主测评、开展谈心谈话、排查违法违纪情况、进行实地印证、形成研判报告、细化整改措施等8个步骤，节点化、程序化推进，防止综合研判工作走形式、搞过场。

"开展研判的过程也是密切联系群众的过程，研判过程中，我们广泛邀请普通群众参与，认真倾听群众诉求，及时解决群众的'微心愿'，让群众自觉感党恩、跟党走"，一位综合研判工作组负责人谈到，"在实地走访过程中，了解到一位农户种植的红辣椒滞销，我们及时与县里农业园区联系，帮助他联系到了买家，减少近万元损失。"据统计，综合研判中，全市累计开展党员谈心8.3万人次，走访群众3.4万人次，会办解决群众揪心事、烦心事4600余件。

立体式"施药"，提升"结果如何运用"针对性

综合研判的根本目的是调优干部、建强堡垒、找准发展路径。该市坚持把综合研判和整改落实有机结合起来，同步强化研判结果运用，做到边研判边整改、边研判边提升。针对班子不优问题，结合扫黑除恶专项斗争、软弱涣散党组织整顿，开展村（社区）干部队伍"大排查、大清理、大阻挡、大提质"行动，将142名受过刑事处罚、存在"村霸"、涉黑涉恶等问题的"两委"干部全部排查出来、清理出去；通过组织调整、村（居）委员会补选等，稳步推进"两委"正职"一肩挑"，全市比例达到80.41%。针对干部能力素质不适应问题，结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，开展基层党组织书记大轮训，通过专题培训、现场观摩、结对帮扶等提升抓党建、促发展、惠民生能力。针对集体经济不强问题，实施"村集体经济18万+"计划，开展"百企联百村"项目结对发展活动，盘活资产资源，丰富增收路径，不断壮大村级集体经济。全市累计开展培训85次1.5万人次，新上致富项目240余个，带动130个村集体收入超30万元。