办公室工作制度汇编(第2/4页)

X区委办公室公文由秘书一室统一管理。

（一）公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。

（二）公文的密级需要变更或者解除的，由本机关或者其上级机关决定。

（三）公文的印发传达范围应当按照区委办公室主任的要求执行；需要变更的，应当经区委办公室主任批准。

涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。

经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。

复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经区委办公室主任批准。复制、汇编的公文视同原件管理。

复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

公文的撤销和废止，由本机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。

涉密公文应当按照本机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。

不具备归档和保存价值的公文，经区委办公室主任批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。

工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

三、公文借阅

借阅涉密公文应填写《涉密公文借阅单》，由借阅单位主要负责人在《涉密公文借阅单》签字后方可借阅，借阅单位要严格按照借阅时限按时归还涉密公文。

其他公文管理工作严格依据《党政机关公文处理工作条例》执行。

中共X区委办公室发文流程图

中共X区委办公室收文处理流程图

中共X区委办公室涉密文件借阅单

借阅单位

文件名称

文号

密级

编号

页数

数量

节约时间

（起止时间）

归还时间

借阅人

归还人

借阅用途

借阅单位

负责人签字

年月日

X区委办公室秘书二室工作制度

一、认真学习党的路线、方针、政策，及时了解区委、政府的重大决策和重要工作部署，切实做好会务全面工作、领导大事记、调研视察服务工作及领导交办的其他工作等，为区委、区委办公室领导当好参谋助手。

二、坚持分工负责、协调配合的原则，实行逐级负责制，不得越级行事。科室的管理由科室主任负责，对科室进行合理分工，做到任务清楚，责任明确，达到有序、规范、高效的工作目标。

三、在积极参加集体学习的基础上，建立学习制度，坚持开展经常性自学，广泛学习政治理论和业务知识，不断提高科室人员的理论修养、政策水平和工作能力。

四、严格遵守办公室规章制度，严明纪律，科室全体人员必须按时上下班，不得迟到早退，不能在岗人员需按权限向科室主任、分管办公室副主任、办公室主任逐级上报并请假。

五、加强保密管理，强化保密意识，科室人员必须严格遵守秘密，不得向外泄露、扩散有关区委办公室、区委及全区性的重大事项。

六、加强沟通协调，互相关心、支持，充分发挥每一个工作人员的积极性、主动性，保证科室各项工作任务高效有序的完成。

工作职责：

（一）根据领导指示，承担区委、区委办公室全面会务工作，负责通知各类会议并上报参会名单。

1.负责区委书记专题办公会、常委会会议、全会和党代会等会务工作；

2.承担区委、人大常委会、政府、政协、纪委联席会会议和区委办公室室务会的会务工作。

（二）记载整理区委常委会大事记。

（三）承担领导调研、视察服务工作。

（四）负责区委重要会议、重大活动后勤保障工作。

（五）负责区委机关公务用车、办公用房、办公用品和设备的管理工作。

（六）完成领导交办的其他工作。

后勤工作职责：

负责以区委、区委办公室名义召开的大型会议的会务工作，并对会风、会议纪律进行督查，保证各类会议有序进行。

X区委办公室会议办会流程总图

X区委常委会会议办会工作流程

X区委办公室承办全区性大会办会流程

X区委办公室承办电视电话会议办会流程

X区委办公室承办书记专题会议办会流程

X区委办公室综合室工作制度

1.对党忠诚、信仰坚定，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

2.积极主动学习上级文件精神，学深吃透精神要义，不断提升业务水平和理论素养水平。

3.坚持分工协作的基本要求，实行逐级负责制。

4.严格遵守各项工作制度，按照规定履行请销假制度，党支部集中学习制。严格遵守保密工作条例，对科室内形成的各类综合文稿未经分管领导批准不得私自外传。

5.积极完成好领导交办的各项工作内容，主动加强与上级部门、区委各部门、办公室各科室的沟通协调，充分发挥工作效能，确保工作高效有序。

综合室主要工作职责

1.负责区党代会、区委全委会报告等重大综合性文字材料的起草工作。

2.负责起草区委主要领导会议讲话、调研讲话、传达提纲、发言提纲、述职报告、署名文章、主持词、致辞、贺信、贺电等文字材料。

3.负责起草区委年度工作、阶段性工作和重要专项工作总结等材料。

4.负责对全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的大政方针和重大问题进行综合情况汇总、收集、反馈等相关情况，提出意见和建议，为区委主要领导提供决策依据和参考。区委领导深入基层调研，综合科根据工作需要派人参加。

5.负责做好区委主要领导重要会议的讲话的记录、录音整理工作。

6.负责起草区委主要领导、主任交办的其他文字材料。

综合室文稿起草流程

1、分管副主任领取综合材料起草任务，交科室主任研确，确定主撰稿和参与、协助人员。

2、在领会上级精神和领导意图的基础上，集体商讨确定文稿提纲、重点及完成时限。

3、查阅资料或座谈了解形成初稿后，集体会审或交科室主任、分管同志审核修改。

4、送有关领导审定，修改定稿。

X区委办公室综合文稿工作规则

为进一步提高工作标准，培养零失误、零差错的精准严细作风，全力做好综合文稿起草工作，制定如下规范。

一、文稿起草基本要求

1.文稿内容应符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规及上级机关的指示批示精神，并于现行有关公文内容相衔接，文稿中提出的有关措施、办法等应符合实际，具备科学性和可行性。

2.文稿起草要把握上级指示批示精神、深刻理解党中央、省委和市委决策部署，按照要求指导实践；要把握全区工作重点，熟悉掌握当前全区各项工作基本现状、薄弱环节和主攻方向，找到工作的着力点和突破口；要把握领导思路意图，切实明确领导工作思路；要把握领导风格特点，体现领导思路特点、语言特色和行文习惯。

3.文稿要观点明确、条理清晰、层次分明、文字精炼、用语准确、文风端正。

4.文稿中涉及的人名、地名、数字、引文要准确，汉字和标点符号用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家相关规定。

二、文稿起草工作程序

受领任务→确定承办人员→协调起草文稿→分管副主任、主任审核→报区委主要领导审定→定稿打印→按照文稿用途报区委领导，同时报送至相关部门→文稿用后存档。

三、文稿起草具体程序

1.受领任务。区委办公室主任或副主任受领区委领导交办的文稿综合任务。在受领任务时，要注意领会领导意图，掌握领导思路和完成交办文稿的标准、要求、时限等方面的情况。

2.确定承办人员。接到任务后由区委办公室主任或副主任确定承办人员，详细交代领导意图、思路和完成标准、要求、时限及注意事项等。

3.协调有关部门起草文稿。承办人员接到任务后，要立即按照领导要求协调有关部门起草文稿，共同研究确定文稿的写作提纲，报副主任、主任或区委领导审阅后，由区直部门负责提供初稿。

4.承办人员修改文稿。区直部门起草的文稿（一式三份及电子文本）要提前3天报送至区委办公室秘书二室，重要会议讲话提前5天。区直部门起草文稿报区委办公室秘书二室前必须经过本部门主要领导审定并签字。接到区直部门为区委领导起草的文稿后，承办人员要进行登记，然后对文稿进行修改，一般要在1个工作日内完成。

5.区委办公室副主任修改文稿，在半个工作日完成，然后报区委办公室主任审核。

6.区委办公室主任审核文稿，在1个工作日内完成，然后报区委领导审阅。

7.承办人员根据区委领导意见修改文稿。

8.将修改后的文稿报区委领导审定。

三、文稿用后管理

（一）会议（活动）主办部门负责对区委领导讲话进行录音，根据区委领导现场讲话录音进行整理，交区委办公室（一式三份及电子文本）。区委办公室按三种情况分别进行处理：

1、需由各办、局印发的，提出处理建议或意见，送区为领导审定后及时转出。

2、对全区工作具有重要指导意义的讲话，按规定刊发，经区委领导审定后核发。

3、对全区某一方面工作有重要指导意义的讲话，建议在重要媒体上刊发，经区委领导本人同意后按有关程序办理。

（二）将文稿清样、电子文本及区委领导修改底稿一并交由综合室登记、存档。

X区委办公室常委会秘书工作职责

1.负责区委常委会议题收集、筛选、准备、送审。

2.负责区委常委会讨论文件阅核、发送及有关事项的协调。

3.负责区委常委会、书记办公会、党政联席会和区委书记、副书记、办公室主任主持召开的其他会议会务服务工作。

4.负责区委常委会、书记办公会、书记专题会议、党政联席会会议纪要及有关文字材料起草，区委领导同志在常委会上重要发言的整理工作。

5.负责区委常委会、书记办公会有关资料、文件收集、整理、归档工作。

6.配合督查室做好区委常委会、书记办公会、党政联席会决定事项的催办落实和情况反馈工作。

X区委办公室督促检查室工作细则

第一章总则

第一条督促检查工作是现代领导系统的重要组成部分，对区委决策的落实和再决策的制定起着至关重要的作用。加强督促检查工作，是加强党的领导、保证区委决策顺利实施的重要手段，是促进区委和领导机关转变作风、密切联系群众的重要途径。为进一步提高督查工作的制度化、规范化水平，更好地发挥督查机构的职能作用，制定本细则。

第二条区委办公室督查室是协助区委抓督促检查工作的职能机构，其主要职责和作用是协助区委开展督促检查，并按照区委的要求组织有实效的督促检查，以推动中央、自治区、市委和区委决策的落实。

第三条推动党的路线、方针、政策和各级党委重大决策、重要工作部署的贯彻落实是督查工作的出发点和落脚点。督查部门要全面准确地了解和反映决策落实情况，敢于善于发现和反映问题；要充分发挥综合协调的作用，积极推动区委决策的深入落实。

第二章工作原则

第四条督查部门开展督促检查工作，必须遵循以下原则：

（一）领导授权原则。督查部门工作在区委和领导同志授权下，严格按照规定程序开展督促检查，发挥好督促检查的参谋助手作用。

（二）突出重点原则。督查部门必须紧紧围绕区委中心工作，有重点地进行督促检查，自觉服从和服务于区委中心工作。

（三）实事求是原则。督查部门必须全面深入准确地了解情况，讲真话，报实情。善于发现和勇于反映工作落实中带有普遍性、苗头性、倾向性的问题。

（四）注重实效原则。督查部门要讲效率，求质量，重实效，着力在推动区委决策落实上下功夫，工作作风要扎实，坚决防止主观主义、官僚主义和形式主义。

第三章督查部门的职责职权

第五条督查部门承担以下工作职责：

（一）决策督查。对中央、自治区、X委和X区委通过会议、文件所作出的决策和部署的贯彻落实进行督促检查。决策督查要抓住重点、掌握进度、了解落实过程中的问题，及时反馈情况，提出建议，推进重点工作任务的完成。

（二）专项查办。对省委、X委和X区委交办的事项、领导同志批示和交办的事项、领导同志下基层过程中直接向下级组织交办的事项下达《督查交办单》，并对进展情况进行催办查办，并报告办理结果。区委领导批示的信访件和人大代表、政协委员提出的需由本级党委答复的有关议案、提案也是专项查办的重要内容。

（三）督查专报。对中央、自治区、X委和X区委重要决策的贯彻落实情况、落实中存在的问题、形成的典型经验，及时以《督查专报》形式向区委领导同志反馈。

（四）督查调研。根据决策实施的进展情况，选择关系全局的重点问题，开展调查研究，通过对区委决策不落实的环节和问题的综合分析，找出不落实的原因和症结，撰写专题报告或综合报告，为区委决策提出重要参考。

（五）督促检查报刊、广播、电视等新闻媒体和内部刊物反映本地区工作的重大问题、重要批评和建议的查办落实。

（六）负责指导本地区、本系统、本部门的督查网络建设、督查队伍建设和完善工作制度等督查基础建设工作。

第四章督查工作方式

第六条督查部门可根据实际情况采取以下方式进行督促检查：

（一）文电督查。通过文件、电话进行督查。

（二）催报督查。上级和本级党委重大决策和重要工作部署作出后，督查部门依据文件要求和领导批示精神催促同级职能部门按时报告贯彻落实情况（落实过程中发现的问题要随时报告）。

（三）实地督查。对涉及全局的重大决策的贯彻落实情况在领导授权下，可以自行协调组织开展实地督查，也可以提请区委领导同志亲自组织协调有关部门负责人，深入基层开展督促检查活动。

（四）暗访督查。为了掌握真实情况，督查部门可根据领导的要求，采取不打招呼，轻车简从，直接深入决策落实第一线的办法，对基层的社情民意进行暗访，了解决策落实的真实情况，向区委报告。

（五）联合督查。根据工作需要，对上级党委和本级党委确定的全年重点工作或一个时期的重要工作部署落实情况，组织协调政府督查室和区有关部门，深入到有关地区和单位进行联合督查。

（六）通报督查。对各地区、各部门重点工作任务和上级党委交办的重要事项的落实情况，在一定范围内进行通报，推动工作落实。

第七条督查方式的选择要从实际出发，与督查内容相适应，以提高督查实效为目的，力求简便易行、行之有效，力戒形式主义。针对在抓落实方面出现的新情况，新问题，督查方式要不断地探索、改进和完善。

第五章督查工作程序

第八条对区委重大决策、重要工作部署督促检查的基本工作程序：

（一）立项。对列入督查范围的决策事项由督查室提出意见，经领导审批后进行分解、立项，明确承办部门、单位、责任人和落实时限。立项的原则是一事一项。

（二）拟办。对已立项的决策事项，要制定督查方案。

（三）承办。对立项的督查事项，根据内容和涉及单位，可分为交办和自办两种形式。

1.交办：对立项督查的事项，通过会议交办或书面交办的方式交给承办单位。如督查内容需几个部门共同办理的，要明确主办单位。

2.自办：督查内容不宜转给有关单位办理的，由督查室自办或牵头组织有关部门共同办理。

（四）催办。主要方式有：督查部门印发通知，请承办单位定期书面报告进展情况；到落实单位现场了解情况；召开调研会，座谈、了解进展情况等。

（五）报告进展情况。对落实时限较长的决策事项，要定期写出文字材料，向领导机关或领导同志报告决策的落实进展情况，对存在的困难和问题，提出解决的意见和建议。

（六）审核验收。对承办部门、单位的报告进行审核。

（七）综合反馈。对区委重大决策和重要工作部署落实情况进行分析汇总，作出阶段性评估，督查部门要及时向区委反馈、报告。呈报上级党委的报告要用正式文件，加盖公章。

第九条对领导批办事项督促检查（专项查办）的基本程序：

（一）呈批立项。凡党中央和上级、本级党委领导批示及上级领导机关交办并要结果的事项，督查部门都要进行登记，并根据领导批示意见，提出拟办意见、承办单位和完成时限，经区委领导同志批准后立项实施。

（二）交办。对需交办的事项，提出办理要求，向承办单位发出督查交办事项通知，限期办理。

（三）督办落实。督查交办事项通知发出后，要及时询问承办单位是否收到；确认收到后至办理完毕期间，要通过适当方式，如通过电话、传真等方式了解情况、现场调查研究等方式进行督查；办理时限到达之前，对承办单位进行必要的提示。督查过程要作登记。

（四）审核办理报告。主要审核是否符合办理要求，是否符合政策，行文是否规范，文字是否准确。对办理结果，能到现场检查的，尽量到现场检查。不符合办理要求的，退回重办。

（五）反馈。要以文字形式及时向领导报告办理结果。要实事求是，敢于讲实话、讲真话，客观地反映事实。呈报上级党委的报告需经主要领导签字后，以正式文件上报。

（六）再督查。对于领导在督查反馈报告上的再批示，进行再督查，直至办结为止。

X区委办公室信息调研工作细则

第一章总则

一、为加强全区党委系统信息调研工作，提高政务信息和调研材料质量，逐步实现信息调研工作规范化、制度化，制定本实施细则。

二、信息调研工作是区委和区委办公室的一项重要工作。信息调研工作的主要任务是：反映区委政府工作及经济社会发展中的重要情况，为领导科学决策提供全面、及时、准确、规范的信息调研服务。

三、信息调研工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，坚持实事求是，坚持以人为本，坚持开拓创新，坚持统筹协调。

四、信息调研室要加强对全区信息调研工作的指导，建立健全信息调研网络体系，完善信息调研报送机制，确保信息调研渠道快捷畅通，工作高效运转。

第二章主要职责

五、负责区内外重要信息的收集、筛选和编发，开展信息调研，指导各镇办、各单位，各部门信息工作；负责向上级党委办公厅报送信息；负责向区委书记、政府区长和各区级领导及相关单位上报下发信息。

（一）根据区委工作要求，定期编发《X信息》《X动态》《领导阅件》《信息快报》等刊物。

（二）完成省委办公厅、市委办公厅信息约稿和信息组稿报送任务，区委领导对重点工作批示、指示的信息报送任务。

（三）根据区委工作需要，适时组织"短、平、快"的调查研究，形成调研信息上报。

（四）实行重大紧急信息报告制度，密切关注社情民意，有重大紧急信息随时向区委领导和市委办公厅报送。

（五）加强对全区党委信息工作的指导，及时通报信息报送要点和采用情况，有针对性地分析、解决上报信息工作中存在的问题和不足，促进全区信息工作更好地发挥服务中心工作，提供决策参考的作用。

（六）完成领导交办的其他工作。

第三章信息报送工作制度

六、信息报送基本要求

（一）"快"，信息要讲求时效性，及时报送。

（二）"实"，信息内容要实事求是，严禁弄虚作假。

（三）"准"，信息中引用的事例、数字、计量单位等表述要准确规范。

（四）"短"，做到言简意赅，短小精悍，力求用最精练的文字反映工作实际。

（五）"新"，要着力突出工作亮点，呈现地区特色。

（六）"深"，信息反映的情况和问题要有一定深度，做到有情况、有分析、有预测、有建议，既有定性分析，又有定量分析。

七、重大紧急信息报送原则

（一）及时。根据上级要求，紧急信息应在规定时间内报送，并要及时续报事态进展。

（二）归口。各镇、办党政办、各区直机关、部门办公室要将紧急信息归口报送至区委办信息调研室，再由区委办信息调研室报市委、省委。

（三）保密。要坚持内外有别。各单位信息员对各类紧急信息除按规定报送领导审阅和上报外，不得对外泄漏。

（四）追究。要建立层层负责的制度，坚决杜绝紧急信息迟报、漏报、瞒报现象。哪一单位发生迟报、漏报、瞒报问题，由哪一单位负责，并追究其主要领导责任。

第四章信息调研工作制度

八、信息调研工作要紧紧围绕区委中心工作和重点任务以及决策需求，深入研究全区改革发展稳定中的热点、难点、重点问题，以敏锐的洞察力和改革创新的精神，发现新问题、研究新情况、提出新思路、制定新对策。

九、信息工作人员要积极主动搞好信息调研服务，要坚持理论联系实际和密切联系群众的作风,树立向实践学习、向群众学习的意识，以扎实的作风，深入基层一线搞调查研究了解情况。

X区委办公室政策研究和改革协调室工作职责

区委办政策研究和改革协调室主要承担的工作内容为区委政策研究室及区委全面深化改革委员会办公室的具体工作，因此其会议制度、公文审批制度等都属于区委政策研究室及区委全面深化改革委员会办公室所涉及的业务内容。

一、政策研究部分（主要承担区委政策研究室工作）：

1.围绕全区经济社会发展的重大课题进行调查研究，提出建议和方案。

2.围绕区委各个时期的重点工作，对带有全局性、战略性的政策问题进行调查研究，为区委决策提供参考依据。

3.围绕区委决策做好跟踪调研，协助领导抓好落实。

4.承担区委及其办公室重要文件、领导讲话、工作汇报等文字综合材料的起草。

5.对先进经验和典型进行总结、推广、宣传，推动全区工作开展。

6.抓好调研队伍和调研网络建设，建立完善与驻海大企业、周边旗市区和先进旗市区党委政策研究部门的沟通交流制度，及时反映外地的经验和做法。

7.做好领导交办的其他工作。

二、改革协调部分（主要承担区委全面深化改革委员会办公室工作）：

1.组织开展全面深化改革重大问题的政策研究，统筹协调有关方面提出改革方案和措施，协调督促有关方面落实委员会决定事项、工作部署和要求。

2.负责对提请委员会审议的改革方案进行前置审核，确保提请委员会审议的方案成熟可行。

3.负责向委员会提交年度改革进展和评估报告，汇总提出年度委员会工作要点，经委员会主任批准提交委员会会议讨论决定。

4.负责协调提出X区中长期改革规划建议，报委员会审议同意后实施。

5.负责研究处理有关方面向委员会提出的重要改革事项及相关请示，接受各有关部门深化改革的有关决定和重要改革方案向委员会的备案，研究评估后向委员会提出建议。

6.负责收集汇总有关改革问题的信息资料，负责委员会调查研究工作的部署和落实，协调各专项小组、有关部门和专家学者就改革重要问题进行研究和咨询，在综合各方面意见的基础上提出看法和对策建议，为委员会提供参考。承担委员会会议相关工作，经委员会主任批准准备会议议程和材料，整理会议文件，负责会议精神的传达落实。

7.负责对各专项小组和各部门全面深化改革工作的统筹、协调、督促、检查、推动。负责委员会的值班联络、会议组织、简报编印、资料管理等工作。

X区委政策研究室工作制度

一、调研制度

1.根据年度《区委工作要点》和重要部署，制定年度调研工作计划，严格按计划开展调研活动。

2.根据工作安排，力争每月组织一次大型调研活动，形成一篇质量较高的调查报告。

3.每次调研前要做好充分准备，制定好调研实施方案，拟定调研提纲，确定调研重点、调研时间、地点、参与单位及人员等。

4.撰写调研报告坚持实事求是的原则，有现状问题、理性分析和工作建议，建议要切合实际、操作性强。

5.积极做好对上发稿工作，宣传区委的工作思路、重要决策部署、典型经验和工作成效，宣传镇办、部门的改革发展成果和先进经验做法，努力扩大对外知名度。

6.加强调研队伍和网络建设，注重发挥部门和镇办专兼职调研人员的作用。

7.调研材料写作实行集中会战和分别承担的办法，体现集体力量，凝聚集体智慧，不断提高调研成果质量。