巩固职务与职级并行制度成果、激发公务员队伍干事创业活力

巩固职务与职级并行制度成果激发公务员队伍干事创业活力

近年来，〔…〕区紧密结合全区公务员队伍实际，积极主动作为，突出正向激励，不断巩固职务与职级并行制度成果，持续激活全区公务员队伍"一池春水"，取得较好工作成效。

树立鲜明晋升导向，完善竞争择优机制。坚持好中选优，立好"有为才有位"的"风向标"。一是推行"三突出一优先"，精准量化比选。突出政治素质，对政治上不合格的实行一票否决；突出工作实绩，将年度考核结果纳入量化内容；突出群众公认，实行工作、生活"双重考察"，让群众给干部画像；优先倾斜基层，明确四种情形，确保脱贫攻坚、疫情防控、信访维稳等一线人员优先晋升。疫情防控期间，136名表现突出的公务员优先晋升了职级。二是引入"领导评价"，设置"关键按钮"。针对部分人员"熬资历"坐等晋升问题，创新引入领导评价机制。晋升一级调研员由区四大班子主要领导及分管（联系）区领导进行评价；晋升二级至四级调研员，部门由分管区领导和所在单位正职领导评价，镇街由所在单位正职领导评价。先后有18名资历较老但平时表现不够好的干部未能得到晋升，警醒了个别纪律松懈、作风漂浮的老同志，有效避免了"论资排辈"，形成了崇尚实干的良好氛围。三是建立"负面清单"，划定"红线禁区"。针对易"上"难"下"的痼疾，坚持严管与厚爱结合，加强"反向约束"，明确"四种情形和九项负面清单"，为得过且过、违法乱纪者划出"红线禁区"。及时惩戒调整"慵懒散"干部，降低"乱作为"干部职级，形成调整一个、教育一片、警示一批的效应。

破解执行难点堵点，形成晋升良性循环。坚持求解思维、优解思维，持续用力"破冰"攻坚，畅通公务员晋升渠道。一是坚持统分结合，破解"大锅饭"难题。坚持职数管理一盘棋，把区级统筹职数与各单位核定职数有机结合起来，有统有分，精准测算，四级调研员以上职级职数由区委统筹使用，一级主任科员以下职级职数由各单位党委（党组）统一管理使用，有效防止职数"贫富不均"。通过统分结合，让原本高层次职数空缺较为紧张的镇街也晋升了四级调研员以上职级61名。二是预留合理职数，破解"死水潭"难题。按照满足未来3-5年队伍建设需要预留职数，一级主任科员以下职级原则上预留核定职数的10%，既让多数人及时分享政策红利，又满足未来一段时期职数需求，让干部看到晋升希望。三是划定周转职数，破解"中梗阻"难题。对个别因历史原因造成人员结构不合理、套转超职数的单位，采取"一事一议"，认真分析研判，单独划定周转职数，严格管理，灵活使用。先后使用周转职数25个，重点解决了区农委等人员结构不合理或编制较少的12个单位的职级晋升矛盾。

推动综合施策增效，激励干部担当作为。坚守改革初衷，系统综合施策，打好"组合拳"。一是畅通"双通道"，职务职级"交替走"。注重用好"职务"与"职级"两个序列，搭好干部成长"立交桥"。建立公务员与干部板块"双线联席会商机制"，统筹"干部选任+职级晋升"，形成"互补角"。适当限定领导职务兼任