市民政局政务新媒体管理制度

　市民政局政务新媒体管理制度

为全面规范〔…〕民政局政务新媒体建设管理，根据国务院办公厅《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）、省政府办公厅《关于进一步加强政务微博微信建设的通知》（皖政办秘〔2016〕136号）〔…〕市人民政府办公室《〔…〕市政府系统政务新媒体管理暂行办法》（六政办秘〔2021〕148号）等文件精神，结合我局实际，制定本制度。

第一条本制度所称政府系统政务新媒体（以下简称政务新媒体），指的是市民政局及下属单位在微博、微信等第三方平台上注册并开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。

市民政局办公室为全局政务新媒体工作的牵头科室，按照谁开设、谁主办、谁负责的原则确定，履行全局政务新媒体运行维护、安全保障等工作。

第二条政务新媒体运营管理。政务新媒体牵头科室履行规划建设、组织保障、健康发展、安全管理、保密审查等职责。可通过购买服务等方式竞争择优专业机构，委托其承担政务新媒体日常技术保障运营维护等工作。双方须明确约定外包事项及权责，建立保密安全制度，签订保密安全协议，加强对服务外包单位监管，建立完善对服务外包单位的管理制度，严禁将主管主办职责全权交托服务外包单位，变托管为"脱管"。

民政政务新媒体按照主管主办和属地管理原则，接受各级宣传、网信部门的有关业务统筹指导和宏观管理。

第三条全局政务新媒体实行分级报审备案制度。拟开设、变更、关停、注销政务新媒体，须经集体研究或主要负责人同意，报市民政局审批，审批通过后于3个工作日内将相关情况及《〔…〕市政务新媒体备案登记表》逐级报市主管单位审核，核准后在新媒体系统完成相关操作并向社会公告，公告时间不少于30个工作日。

第四条开设备案。单位党员干部职工不得以个人名义开设政务新媒体，内设机构和个人均不得作为政务新媒体的账号主体或认证主体。不得在国家有关主管单位未予核准的新媒体平台上开设政务新媒体。不得为专项活动或专项工作单独开设政务新媒体。开设政务新媒体，须具备以下条件：

（一）有明确的管理机构；

（二）有专职管理人员且掌握应用新媒体的基本技能；

（三）有必要的经费保障；

（四）政务新媒体各项管理制度健全、完备。

开设政务新媒体须经逐级核准后再向新媒体平台运营方申请账号，严禁"未批先建"。

开设移动客户端要主动适应移动互联网信息技术发展形势，不断优化平台呈现界面和操作设置，提供个性化、便捷化、智能化、多语言服务，强化搜索、注册、支付等便民功能和特色服务，支持在不同终端便捷使用，须全面支持IPv6（互联网协议第6版）和适老化、无障碍适配，不支持的应予整改，整改不到位的应予关停。

第五条清理整合。一个单位原则上在同一新媒体平台只开设一个账号，严格按照集约节约的原则统筹移动客户端、小程序等应用系统建设。对同一平台开设两个及以上账号的应清理整合，将信息发布、互动交流、办事服务等集成到一个账号，做大做强主账号；在不同平台上功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体应及时清理整合，优化资源配置。

整改关停。对不发声乱发声、"不务正业""雷人雷语"和信息更新慢、办事效率低、互动交流差、功能不实用的"僵尸""空壳"政务新媒体应及时整改，确属无力维护的，坚决关停注销。政务新媒体因主办单位撤销、合并或无力运维等原因需变更、关停的，须经逐级核准后再向新媒体平台运营方按流程提出申请，严禁"私自关停"。加强与第三方平台的沟通协调，在1个月内完成变更、关停工作，如平台方不予受理或长期无结果反馈，由市民政局向市政府办公室申请统筹协调。所注销政务新媒体为移动客户端的，应在各类平台下架并删除针对该移动客户端的所有链接。

因安全、不可抗力或其他异常情况需紧急关停政务新媒体的，应第一时间按程序逐级向市民政局办公室报备，再由市民政局向市政府办公室报备，涉及网络舆情、信息内容安全、网络安全的还应向宣传、网信、公安等部门报备。

政务新媒体账号的基本信息包括主办单位、开设主体全称，负责、联系人姓名、职务、手机、座机，账号名称、类型、功能，账号文章、主页、下载的URL等。基本信息变更应填报《〔…〕市政务新媒体备案登记表》经逐级报备后在新媒体系统内修改基本信息。主办单位要加强新媒体系统的动态维护，确保账号基本信息真实准确、规范完整。

第六条全局政务新媒体建设发展遵循网络及新媒体发展规律，坚持正确导向，明确功能定位，紧扣需求引领，立足政务政情、紧贴民生民情、坚守主责主业，以围绕民政工作、公众需求关切为根本，弘扬主旋律，传播正能量。

建立信息内容更新机制。以文字图片类信息内容为主的政务新媒体至少每周更新，以音视频类信息内容为主的政务新媒体至少每10天更新。鼓励加工制作原创类政务信息，逐步提高原创信息发布比例。上级党政机关网站、政务新媒体等需转发推送的重要信息，各级各类政务新媒体应在12个小时内给予转载，整体发声、协同联动。

第七条政务新媒体内容发布应突出"政务当先"，做到严谨、规范和政务相关性，发布与本单位职能、业务紧密相关信息，与政府网站所载信息同根同源，不得发布与政府职能无直接关联的信息。应以信息发布是否准确权威、网友诉求是否及时回应作为检验政务新媒体内容发布的标尺，杜绝为片面刻意追求点击、流量而"蹭流量""卖萌""卖惨""标题党""抖机灵"等庸俗化娱乐化现象。要以内容建设为根本，强化政务新媒体信息公开、互动回应、政务服务等功能。

规范转载发布。政务新媒体原则上只转载各级党委、政府等网站及政务新媒体，国家、省、市等主流权威新闻媒体，以及有关主管单位和宣传、网信部门确定的稿源单位。

转载发布他方或他人原创内容应获许，尊重他人著作权，避免侵权，注明出处或带有明显转载标识，不得歪曲、篡改标题原意和信息内容。

一般不使用、转载商业网站（新媒体）和自媒体信息，确需转载须严格审查信息的真实性及准确性，经单位主要负责人审核同意后方可发布，并承担相应责任。原则上全市政务新媒体发布图片、视频等应使用市政府网站集约化平台图片库、视频库或转载来源规范的素材，严禁发布转载来源不明不合法、内容不准确的文字、图片、视频等。

第八条严格落实信息内容三级审核制度，坚持分级分类审核、先审后发，明确审核主体、审核流程，严把政治观、法律观、政策关、保密关、舆情关。政务新媒体日常信息审核发布由主办单位负责，由单位信息员对信息进行收集、整理、填报、校对、编辑格式，负责信息初审，并填写《〔…〕市民政局信息发布审批表》；科室负责人对信息员填报的信息内容进行复审校对；相关负责人对复审后的信息内容进行终审。严格内容编辑审核等权限分离，严禁信息"自编自审自发"。单位重要重大信息审核发布一般为主要负责人进行终审。各局属单位可根据单位实际情况明确分级分类审核的主体、流程等。

第九条常态化监管制度。日常监管制度，加强日常内容监测，对政务新媒体账号的开设、内容发布质量、更新数量等进行日常监管，确保信息更新及时、内容准确权威，交流渠道畅通；信息安全巡检制度，定期自查整改（严重）表述错误、泄露（违法收集）个人隐私、问题地图、商业广告（软文）、违法涉密敏感等信息内容；24小时值班值守制度，重大重要时期严格执行24小时值班值守，发现违法有害及不良信息等应第一时间处理，发现重大舆情及时上报；清理整治制度，持续推进"问题政务新媒体"、"僵尸账号"等清理整治。

第十条政务新媒体应严格执行《网络安全法》等法律法规和有关政策规定，切实履行落实党委（党组）网络意识形态、网络安全责任制，信息安全主体责任等，建立健全安全管理、保密审查和应急预案等机制。

政务新媒体安全包括意识形态安全、信息内容安全、账号安全、数据安全、应用安全等。

第十一条意识形态及信息内容安全。

（一）政务新媒体信息发布应当坚持弘扬主旋律，传播正能量，遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共