安全生产工作对话谈话内容

安全生产工作对话谈话内容

1.对安全生产"红线"怎么理解？如何保证安全生产"红线"在本地区不被突破？

（1）对安全生产"红线"怎么理解？

习总书记强调指出，"发展决不能以牺牲人的生命为代价"这是一条不可逾越的红线。这条"红线"确立了新形势下安全生产的重要地位，充分体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的崇高执政理念。也是安全生产的坚实基础，贯彻落实科学发展观的具体体现。多年来，我们坚持以经济建设为中心，取得了丰硕的发展成果，但也存在因为盲目追求经济发展付出过大的代价，甚至为此付出人的生命代价。在新的时期、新的形势下，我们必须要坚持科学发展观，正确处理安全生产与经济社会发展、与速度质量效益的关系，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化"红线"就是生命线、高压线的意识，任何人、任何情况下都不能触碰，一旦触碰和践踏，就会付出生命的代价，人民群众的生命和财产安全就会遭受惨痛损失。因此对"红线"要有戒惧之心，时时敬畏红线，始终远离红线。不论是谁，触碰了安全生产红线，就要承担责任，就一定要依法依规受到追究和惩处。

（2）如何保证安全生产"红线"在本地区不被突破？

一是思想上重视。只有在思想上做到高度重视，才能从根本上激发起安全生产的"源动力"。作为党委、政府要牢固树立科学发展、安全发展的理念，树立"安全为了发展，发展必须安全"的责任意识。要时刻绷紧安全这根弦，立足全局，找准定位，将安全生产作为一项重要性、经常性工作来安排，一切工作要为安全生产工作让路，一切工作要服从服务于安全工作，促进安全生产与经济社会协调发展。要牢固树立一切事故均可防可控的理念，在所有行业推行生产责任事故"零容忍"管理，切实强化责任，建立健全安全生产责任制，加大管理和督查力度，从源头上筑牢安全防范的堤坝。安全以人为本，要牢固树立生命至上、责任如山的理念，把安全工作当作事业来追求，把人民群众当作父母兄妹来对待，带着责任抓安全，带着良心抓安全，带着感情抓安全，用理念的提升带动整个安全生产工作水平的提高。

二是宣教上强化。充分利用媒体、短信等平台，加强对安全生产基础知识、法律法规和方针政策的宣传，多渠道、全方位推进安全生产宣传教育工作，努力营造全社会"关爱生命、关注安全"的舆论氛围，提高全民安全意识，唱响安全发展主旋律。企业通过采取印发资料、专家授课、故障排除、集中轮训等多种形式和方法，有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和安全技能培训，增强职工对客观环境的分析能力和应变能力。

三是加强隐患治理。安全工作的关键就是要防患于未然，通过隐患排查治理从源头上解决安全生产的突出问题，坚决防范和遏制事故发生。坚持每月开展一次安全生产大检查活动，特别是重点抓好工矿商贸、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、消防、学校等重点领域和行业的安全专项整治，要建立台账，深入分析，制定切实可行的整改方案，明确专人负责，蹲点监控，进行跟踪销号，确保彻底整治到位。

四是落实责任。安全生产是一个系统工程，必须齐抓共管，凝聚合力，才能形成主体明确、组织有力的安全生产新机制。要明确安全生产就是"一把手"工程，一把手亲自挂帅，事事亲历亲为。要根据"党政同责、一岗双责"制度，按照"谁辖区、谁负责，谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责"的原则，严格落实各部门的安全监管责任，确保安全生产工作各个环节有人抓、有人管、有实效。企业法人是企业的第一责任人，必须对本企业的安全生产负总责，带头落实安全生产各项规章制度，层层落实企业安全生产责任制，将目标量化到人，使安全事事有人抓，件件有人管，不断加大在安全生产上的投入。同时坚决落实安全生产"一票否决"制，凡因失职、渎职造成安全事故的，坚决依法严肃追究相关人员的行政和法律责任；凡企业发生重大生产安全责任事故的，坚决追究企业主要负责人责任，触犯法律的，依法追究刑事责任。

2.对安全生产党政同责、一岗双责怎么理解？作为政府主要负责人，如何履行好安全生产第一责任人责任？

（1）对安全生产党政同责、一岗双责怎么理解？

"党政同责"进一步强化党委对安全生产工作的领导，它是指党委、政府都要对安全生产工作负有领导责任。"一岗双责"是指各级党政领导干部职务对应的岗位，既要履行业务工作的职责，又要履行安全生产工作的职责。切实建立起"管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全"的安全生产责任体系。

（2）作为政府主要负责人，如何履行好安全生产第一责任人责任？

思想上高度重视，要把安全生产放在重要位置，始终绷紧安全这根弦，保持如履薄冰，如临深渊的心态。就像习总书记讲话中所说，要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着、半夜惊醒的情况。在工作中，对安全生产重大事项，亲自挂帅，亲自组织协调，亲自参与方案制定，亲自召集会议，亲自确定责任，事事亲历亲为。对安全工作的人、财、物的投入上需要拨付的坚决拨付，毫不含糊。今年市政府拨付100多万元，用于安全生产执法车辆、应急救援器材购置和镇办安监站基础建设，实现了机构、人员、经费、装备"四到位"。

3.如何贯彻全会《决定》精神，加强基层安全生产监管执法力量建设？如何改进产业集聚区、工业园区政府安全监管？

（1）如何贯彻《决定》精神，加强基层安全生产监管执法力量建设？

一是进一步健全和完善基层安全生产监管机构，充实和稳定安全生产监管队伍，强化基层安全监管力量。确保有编制、有人员、有办公场所、有工作经费、有与工作任务相适应的装备和设施。二是提高基层安全生产监管队伍的监管执政能力，搞好安监人员的业务技能培训，优化安监队伍的整体素质。三是规范执法行为，严格执法程序，做到依法行政。四是完善安全监管工作机制，健全安全监管网络，多措并举，联合执法，形成安全监管合力。

（2）如何改进产业集聚区、工业园区政府安全监管？

一是要明确监管主体。市产业集聚区管委会是辖区安全生产工作属地监管的主体，主要负责人是第一责任人，对辖区安全生产工作全面负责。把安全生产工作纳入产业集聚区经济社会发展总体规划，坚持与经济社会发展和其他工作同步规划、同步部署、同步推进、同步考核。二是完善监管网络。市产业集聚区管委会设立安监站，负责综合协调和监督管理产业集聚区安全生产工作。配齐配足安全监管人员。完善行政村（社区）和企业安全生产管理责任。所有产业集聚区内企业设置独立的安全管理机构和配备专兼职管理人员。三是推进责任落实。明确各单位职责。对辖区内所有生产经营单位，实行联系分包制度，逐一明确责任领导和责任人。严格考核和奖惩。考核结果与年终奖惩挂钩，实行安全生产"一票否决"。四是完善基本制度。监督检查制度。开展不间断的安全生产检查，特别对辖区内高危、重点行业（领域）以及规模以上企业重点检查。安全生产检查做到有方案、有记录，逐级建立隐患排查治理台账，对辖区内重大隐患和危险源进行登记建挡，逐级上报，纳入市重大隐患和危险源数据库。对发现的事故隐患，及时下达责任整改指令书，并实行跟踪督办，期满复查验收。加强对建设项目安全设施"三同时"管理，新建、改建、扩建项目严格按照安全设施"三同时"规定进行办理。建立24小时安全生产值班制度，由相关领导带班，党政领导、主要职能部门领导和安全监管人员必须24小时保持通讯畅通。五是加强源头管理。开展产业集聚区安全评价，确定安全容量，合理规划危险装置空间布局。完善水、电、路、气等基础设施和应急避难场所，预留安全通道、安全距离和发展空间。适时对构成重大隐患的建成项目进行空间布局调整，依法淘汰落后产能和严重危及安全生产的设施、装置。

4.当前你地区安全生产最突出的问题是什么？政府挂牌督办的重大隐患有哪些？

（1）存在问题有：一是非法生产、经营、储存烟花爆竹行为随时可能发生，打击力度需继续加强。二是消防基础设施建设滞后，一旦发生大的事故，难以有效保障火灾扑救。三是非法加油站数量多、取缔难度大。四是部分企业规划建设时在消防等方面存在安全生产隐患，需逐步进行整改。

（2）政府挂牌督办的重大隐患有：项城市松鑫服装有限公司、项城市鹏宸制衣有限公司、丛碧国际酒店、丹凤歌厅、景翔宾馆等5家单位由于对火灾隐患整改落实不到位，被市政府挂牌督办。目前，已全部整改到位并销号。

5.汲取省内外事故教训，切实从规划、设计、"三同时"等环节推进安全生产源头治理？

有些事故是由于规划设计时没有考虑安全生产的要求，规划设计缺乏论证，或者对安全生产设计标准不高不严。例如，青岛市黄岛经济技术开发区发生的"11.22"重大泄露爆炸事故，就是由于市政排水暗渠经多次施工建设与东黄输油管线形成交叉重叠，为事故埋下了隐患。为吸取教训，要把安全红线意识纳入到城市规划设计和建设中，在做规划设计时，要把安全摆在首要位置，当规划设计与安全生产发生矛盾时，必须坚持安全第一原则，及时进行调整，把问题消灭在规划设计过程中，把隐患消灭在萌芽状态。对规划设计时的安全标准一定要高标准严要求，严格按照有关法律法规、国家标准和行业安全标准、技术规范进行规划设计，合理确定建设布局。对招商引资项目，要严把安全生产审批关，严禁工艺设备落后、不符合安全生产条件的项目入驻。对新建、改建、扩建的建设项目，其安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，凡不符合安全生产条件的，坚决予以关停。

6.假如你县（市、区）某干线道路发生一起危险化学品运输车辆泄漏事故，按照属地救援要求，你如何启动应急预案和指挥抢险救援？

根据事故实际情况，迅速决定启动相应级别的应急预案，成立由市人民政府领导任指挥长，公安、消防、交通运输、卫生、环保、安监、气象等单位负责人，以及危险化学品安全生产管理专家、环境安全管理专家共同参加的应急处置工作现场指挥部。迅速赶往现场，同时要求市政府应急办向各成员单位下达指令，启动应急预案，并立即组织力量赶赴现场实施救援。如果仅靠我市的救援力量难以控制事故，我们将向上级政府和部门请求支援。

7.对安全生产监管工作还有哪些意见和建议？

一是上级到基层检查和指导安全生产工作，不能局限于常规性检查，检查工作要有针对性，根据各地安全生产工作的不同特点，突出检查重点，拟定不同的检查方案。二是对某项安全生产工作进行专项治理时，检查组要有专业技术人员参加，真正从技术层面上解决企业安全生产的难题，使检查起到好的效果。三是安全生产责任重大，在要求地方落实安全生产责任的同时，国家、省、市应制定相应的奖励和激励政策。