党建引领基层治理案例：组织联建 党群联治 实事联办 建设美好“新佳园”
党建引领基层治理案例：组织联建党群联治实事联办建设美好"新佳园"
XX镇XX社区XX花园小区自2015年建成使用，小区居民由4个村的征地拆迁还房村民及少部分外来务工人员构成，住宅面积9.08万平方米，共有13栋居民楼、居民1159户，常住人口2213人。XX花园小区作为XX镇首个安置房小区，因社会关系杂乱、秩序重构困难，存在管理服务混乱、设施设备欠缺、环境脏乱差、居民素质参差不齐等问题。社区党委通过组织联建、党群联治、实事联办，积极探索安置房小区治理新办法，不断提升群众获得感幸福感安全感。
一、组织联建筑牢战斗堡垒
一是成立功能型党支部。XX镇充分利用功能型党支部"小型、灵活、多样"的优势，以XX花园小区分属不同党组织的58名党员业主为主体，采取村与村、村与社区共建方式，成立XX花园功能型党支部，党支部共设有书记1名，副书记2名，委员5名。由镇党委委员、人大主席唐智担任党支部书记。建立党支部联席会议制度，每月召开1次联席议事会议，按照"集中研究、分层执行"的办法，合理决策XX花园小区治理重大事项。
二是设置服务型代办点。坚持"让党员干部多跑路，让群众少跑腿"的原则，在小区社区用房中设置党群代办点，将优质服务送到居民"家门口"。甄选5名小区内机关在职干部、党员、志愿者担任"红色代办员"，推行"上门来办＋远程协办""周二坐班办理＋流动随办"等代办模式。
三是构建联动型治理体系。以楼栋为单元成立党小组3个，选取先锋模范作用发挥明显、能力突出的党员作为党小组组长。以每个中心户联系50－80户家庭为原则，遴选党员中心户18户，形成"XX花园功能型党支部-楼栋党小组-党员中心户-小区居民"联动治理体系。
二、党群联治推动治理有效
一是突出红色引领，凝聚党员力量。积极发动党员干部到社区、小区"双报到"，根据党员干部特长，成立小区设施维护组、文明劝导组、绿化维护组等3支志愿服务特色小队。定期在公示栏、业主群内发布邻里互助、法治宣传、政策解释、绿化维护等活动召集信息，党员结合实际主动认领。每季度将党员志愿服务情况反馈给党员组织关系所在党支部，将其作为党员评先评优、年度考核的重要参考。
二是瞄准共治共享，助推群众自治。积极探索"党建引领＋居民自治"治理模式，实行"四个一"机制。发放一份倡议告知书，将《XX镇XX花园小区跨村党建联合体创建工作方案》告知小区居民，倡议小区居民积极投入参与小区治理。成立一支监督队伍，成立"党员＋业主"的监督委员会，赋予监督委员会成员列席功能型党支部日常联席议事会议权利。制定一个自治公约，完善小区居民公约，将文明饲养宠物、预防高空抛物、禁止违章搭建等内容纳入公约。开展一次居民协商，设立"百姓议事庭"，每季度在小区召开1次议事会。形成一套议事机制，按照提事、议事、决事、执事、评事五个程序有序展开议事会，形成"发现问题--解决问题--评价效果"的闭环机制。
三、实事联办建设舒适家园
一是以"实"为标准，不务虚工。结合安全排查、走访慰问等工作，对居民开展民意问询，梳理问题清单、需求清单。党支部根据"两个清单"制定出《XX花园功能型党支部工作任务清单》，结合常态化开展"我为群众办实事"实践活动，列出民生实事15件。各联建单位积极配合，有人出人、有钱出钱，主动认领各项民生实事，各自安排1名党务干部参与"跨村联建"工作，通过盘活利用闲置资产、共同捐赠、争取企业捐赠等方式筹集资金20余万元，落实资金保障。
二是以"事"为关键，多点发力。从思想认识着手，每季度到小区开展法治宣传、垃圾分类、物业管理知识普及等活动。从急难愁盼着手，安装门禁系统，设置小区内部买卖交易平台，新增户外座椅20余个，解决车库信号弱的问题。从美化环境着手，通过设置统一晾衣场、放置垃圾分类桶、栽种万年青"围栏"，解决住户乱牵绳、乱丢垃圾、破坏绿化的问题，一系列民生实事提升了小区"颜值"，小区居民住得更加舒心。
三是以"办"为前提，建强机制。落实跟踪调度制度，镇党委常态化听取党组织书记述职，组织委员每月调度，党群办每月采编经验信息。落实督查考核制度，将实事清单作为各联建单位评估、验收的重点工作，以及抓基层党建述职评议考核的重要内容；在年终对村（社区）进行考核时，酌情予以加分。
四、文化互融打造和谐"佳园"
一是厚植邻里文化。对小区内的社区用房进行装修，设置党员活动室、儿童之家、老年人活动室，打造家门口的"亲子活动中心"。积极发挥"党支部＋物业"的作用，支持物业主动为业主搭平台、建机制、创机会，组织居民志愿者开展民俗活动、义诊、关爱独居老人等志愿服务10次，惠及600余人次。
二是弘扬孝善文化。每个家庭都是社会治理的一个细胞，功能型党支部以家庭为治理单元，在小区内部开展"最美家庭"评选，大力弘扬"尊老为德、敬老为善、助老为乐、爱老为美"的传统美德，设置孝善文化墙，公开展示评选结果，在小区营造浓厚孝善氛围。
三是传承特色文化。利用小区废旧围墙，将各联建村文化与XX山歌、XX龙舟、"XX四宝"、XX名人故居等特色文化融合在一起，打造文化长廊。"这一眼望得到头的长廊，画的虽然是我们XX和以前所在村的文化，但是连接的是我们热爱同一片热土的心，彰显的是我们的本土文化自信。"XX花园小区居民张腾英这样评价到。