农商银行设立乡村振兴专项资金助力“消薄”

〔…〕农商银行设立乡村振兴专项资金助力"消薄"

〔…〕年中央一号文件提出，要推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源，为本地"三农"服务。〔…〕年，〔…〕农商银行和〔…〕县委组织部、〔…〕县农办、县财政局联合制定了《党建引领金融助推乡村振兴战略〔…〕年行动计划》，明确设立乡村振兴专项资金及相关专项基金〔…〕亿元，全力推动〔…〕县打造实施乡村振兴战略示范区。目前助力"消薄"的〔…〕亿元乡村振兴专项资金已全部到位，涉及〔…〕个行政村、〔…〕个项目，最近又追加〔…〕亿元"消薄"财政贴息贷款，预计每年可为村集体增收〔…〕万元。

一、紧扣"消薄"需求，设立专项资金破解金融难题

〔…〕年〔…〕月，〔…〕农商银行与〔…〕县委组织部、〔…〕县农办、县财政局联合开展"〔…〕大走访"行动，全面深入了解集体经济薄弱村开展乡村经营存在的短板问题，集中反映在：一是"消薄"任务重。根据省市"三年任务两年完成"的计划要求，即到〔…〕年底，完成全面消除村级集体经济经营性收入低于〔…〕万元的欠发达村的任务。而〔…〕年〔…〕县村集体经营性收入低于〔…〕万元的欠发达村共有〔…〕个，〔…〕年欠发达村有〔…〕个，在全市占比最高。村集体经营性经济收入在〔…〕万元的也有〔…〕个村，脱贫底子不牢固，还需防止出现返贫。二是"消薄"项目多。当前，该〔…〕各级部门都将"消薄"作为一项重要的政治任务、经济工作来抓，紧盯发展需求，加大项目可行研判，加快启动村级集体经济项目。截至〔…〕年底，全〔…〕欠发达村申报"消薄"实体项目共〔…〕个、涉及〔…〕个行政村，"消薄"项目总投资约〔…〕亿元，申请免息贷款资金达〔…〕亿元。目前新增"消薄"项目持续增加，新增贷款资金缺口将达〔…〕亿元。三是项目启动难。〔…〕县大部分欠发达村受生态红线划定、交通条件较差、区位优势不足、产业基础薄弱等因素影响，缺少融资抵押物，普遍面临融资难、融资烦、融资贵难题，难以吸引工商资本。过去一些村通过银行高息贷款来谋求发展背上了较重的债务。如有〔…〕个欠发达村在〔…〕农商行贷款〔…〕余万，个别村涉及不良贷款，贷款融资受限，当一些好项目摆在面前时，缺乏启动资金，仅仅依靠自身难以实施。

二、实施精准投放，发挥专项资金定向扶持作用

〔…〕农商行在设立〔…〕亿元乡村振兴专项资金的基础上，相继推出系列贷款产品，精准投向欠发达村发展乡村旅游、生态康养、现代农业等产业，为优质"消薄"项目提供第一笔启动资金。一是标准化设计，突出普惠性。坚持公益和普惠的初衷，着力推进专项资金免息贷款，每年为村集体让利近〔…〕万元。结合集体经济薄弱村实际，大幅降低准入门槛，不强制要求借款主体自有资金比例，无需抵押和担保，延长使用期限最长可达〔…〕年，有效贯穿项目建设期，确保实现"造血"功能。优化报批流程，变"串联审批"为"并联审批"，改部门单审为联合会审，减少审批环节，有效提高审批效率。二是系列化配套，提高覆盖面。为充分保障"消薄"行动资金需求、满足多元化主体贷款需要，立足于建立健全"消薄"乡村贷款产品体系目标，在设立〔…〕亿元乡村振兴专项资金基础上，统筹推出低息贷款与优惠利率贷款项目。截至目前，已匹配优惠贷款〔…〕万元。三是规范化管理，保障安全性。坚持"专款专用，安全可持续"原则，严把申报"入口关"、紧盯资金"出口关"、跟踪使用"过程关"，明确财政待偿和资金管理领导小组、乡镇（街道）和薄弱村三级责任，构建专项资金全过程监管、资金使用情况跟踪、项目建设定期检查全方位监督机制，确保资金安全、规范、有效使用。目前，共收到项目申请〔…〕个，通过调查排摸，第一批支持项目〔…〕个。

三、聚合"消薄"力量，推动政银合作引向深入

〔…〕县坚持党建引领，开展政银合作，有力整合各方力量，加快乡村振兴专项资金等系列产品投放，创新了金融支农模式。一是精准落实"消薄"行动。乡村振兴专项资金专门用于经济