农商银行设立乡村振兴专项资金助力“消薄”

XX农商银行设立乡村振兴专项资金助力"消薄"

XXX年中央一号文件提出，要推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源，为本地"三农"服务。XXX年，XX农商银行和XX县委组织部、X县农办、县财政局联合制定了《党建引领金融助推乡村振兴战略X年行动计划》，明确设立乡村振兴专项资金及相关专项基金XXX亿元，全力推动XX县打造实施乡村振兴战略示范区。目前助力"消薄"的X亿元乡村振兴专项资金已全部到位，涉及XXX个行政村、XX个项目，最近又追加X亿元"消薄"财政贴息贷款，预计每年可为村集体增收XXX万元。

一、紧扣"消薄"需求，设立专项资金破解金融难题

XXX年XX月，XX农商银行与XX县委组织部、X县农办、县财政局联合开展"XXX大走访"行动，全面深入了解集体经济薄弱村开展乡村经营存在的短板问题，集中反映在：一是"消薄"任务重。根据省市"三年任务两年完成"的计划要求，即到XXX年底，完成全面消除村级集体经济经营性收入低于XX万元的欠发达村的任务。而XXX年XXX县村集体经营性收入低于XX万元的欠发达村共有XXX个，XXX年欠发达村有XXX个，在全市占比最高。村集体经营性经济收入在XXX万元的也有XX个村，脱贫底子不牢固，还需防止出现返贫。二是"消薄"项目多。当前，该X各级部门都将"消薄"作为一项重要的政治任务、经济工作来抓，紧盯发展需求，加大项目可行研判，加快启动村级集体经济项目。截至XXX年底，全X欠发达村申报"消薄"实体项目共XX个、涉及XX个行政村，"消薄"项目总投资约XX亿元，申请免息贷款资金达XX亿元。目前新增"消薄"项目持续增加，新增贷款资金缺口将达X亿元。三是项目启动难。XX县大部分欠发达村受生态红线划定、交通条件较差、区位优势不足、产业基础薄弱等因素影响，缺少融资抵押物，普遍面临融资难、融资烦、融资贵难题，难以吸引工商资本。过去一些村通过银行高息贷款来谋求发展背上了较重的债务。如有XXX个欠发达村在XX农商行贷款XXX余万，个别村涉及不良贷款，贷款融资受限，当一些好项目摆在面前时，缺乏启动资金，仅仅依靠自身难以实施。

二、实施精准投放，发挥专项资金定向扶持作用

XX农商行在设立X亿元乡村振兴专项资金的基础上，相继推出系列贷款产品，精准投向欠发达村发展乡村旅游、生态康养、现代农业等产业，为优质"消薄"项目提供第一笔启动资金。一是标准化设计，突出普惠性。坚持公益和普惠的初衷，着力推进专项资金免息贷款，每年为村集体让利近XX万元。结合集体经济薄弱村实际，大幅降低准入门槛，不强制要求借款主体自有资金比例，无需抵押和担保，延长使用期限最长可达X年，有效贯穿项目建设期，确保实现"造血"功能。优化报批流程，变"串联审批"为"并联审批"，改部门单审为联合会审，减少审批环节，有效提高审批效率。二是系列化配套，提高覆盖面。为充分保障"消薄"行动资金需求、满足多元化主体贷款需要，立足于建立健全"消薄"乡村贷款产品体系目标，在设立X亿元乡村振兴专项资金基础上，统筹推出低息贷款与优惠利率贷款项目。截至目前，已匹配优惠贷款XXX万元。三是规范化管理，保障安全性。坚持"专款专用，安全可持续"原则，严把申报"入口关"、紧盯资金"出口关"、跟踪使用"过程关"，明确财政待偿和资金管理领导小组、乡镇（街道）和薄弱村三级责任，构建专项资金全过程监管、资金使用情况跟踪、项目建设定期检查全方位监督机制，确保资金安全、规范、有效使用。目前，共收到项目申请XX个，通过调查排摸，第一批支持项目XX个。

三、聚合"消薄"力量，推动政银合作引向深入

XXX县坚持党建引领，开展政银合作，有力整合各方力量，加快乡村振兴专项资金等系列产品投放，创新了金融支农模式。一是精准落实"消薄"行动。乡村振兴专项资金专门用于经济薄弱村发展集体经济，针对"消薄"项目给予贷款免息优惠，帮助欠发达村提高经营性收入，增强"造血"功能。这一举措有力整合了金融机构、县级部门、乡镇等资源力量，激发了欠发达村"消薄"的主动性，推动"消薄"工作项目化、实质化、规范化运行，是落实集体经济薄弱村消除行动计划的创新之举、务实之举。二是激活乡村经营活力。通过推出各种贷款产品等一系列资金支持，该县XX镇电商物流园综合体、XXX产业合作、XXX综合体开发经营、XXX综合服务大楼等一批"消薄"项目顺利开工建设，涉及现代农业、农村电商、休闲旅游、物业经济等多种乡村经营业态。如投入专项资金XXX万元，支持X个薄弱村参与XX中心农贸市场建设项目，在今年实现运营后，预计当年收益将达XX万元。三是丰富政银合作内涵。在乡村振兴专项资金设立的同时，XXX行全面融入乡村振兴战略，健全基层协作机制，推动XX干部选派至乡村发展一线，担任挂职乡镇金融助理、金融顾问。大力开展基层党组织"双基共建"，推动X农商行党员与乡村党员结对，共同参与创新创业。