某城管局乘势而上、稳扎稳打 推动城市管理工作再谱新篇章

某城管局乘势而上、稳扎稳打推动城市管理工作再谱新篇章

一座城，七分管，三分建。每个人都是城市的管理者，是秩序的维护者，是环境的维护者，他们的工作职责很重，压力也很大，尤其是在最前线的城市环卫工人、执法队员和园林绿化工作的人，他们的工作压力更大。现在是盛夏，温度还在持续上升，所以，高温黄色警报已经发出，在这段时期，一线的工人们一定要做好防暑降温的准备，要对自己的工作进行合理的规划，保证自己的身体状况，才能做出更好的工作。区城市管理局及各行业协会要对环卫工人、市政绿化工作者给予关怀，帮助他们在工作和生活中遇到的难题，为他们创造一个更好的工作和居住条件。这几年来，我们的城市越来越干净，越来越有序，越来越有吸引力。

三月份，XX街道在全市范围内举办了一场城市综合治理工作座谈会，就如何把xx打造成"世界一流"的城市新中心，做好全年的城市综合治理工作，都有了清晰的目标与要求。市委、市政府对城市管理工作十分关注，在全市年度建设工程演练会议上，对各县区的综合整治工作进行了通报。我们要以先进为榜样，以问题为导向，以责任为驱动，相互借鉴好的经验和做法，把我们的工作推向一个新的高度。

就如何做好今年下半年的城管工作，谈谈三方面的看法。

第一要坚定信心，肯定成绩，不断夯实城管工作的成果

今年以来，全市城管部门按照区委、区政府的工作安排，围绕加快建设"xx国际大都市"的目标，深入服务、融入全市发展的大局，力争第一，争创一流，各项工作都已经完成了时间过半，任务过半，成绩有目共睹，可圈可点。大致可以归纳为三点：

一是在观念上更加注重教育。区委把精细城市建设作为全区的一项重要工作，开展了一系列的工作。每年都要举行一次全市统筹协调工作会议，进行具体的工作部署；分管副市长下了很大的功夫，定期调度，一线分析，现场办公，区城管局和各街乡各有关单位齐心协力，加班加点，任劳任怨，把所有的时间都用在了"美丽街区"建设、公共厕所驿站建设、城市环境整治、铁路沿线环境综合整治、防汛备汛等方面，有条不紊地推进。

二是制度和制度日趋完善。在此基础上，进一步健全《XX区城市综合管理工作评价实施办法（试行）》，并在此基础上，通过反复研究、摸索，制定了《xx区违建类投诉快速响应和高效处置方案》等《xx违法倾倒建筑垃圾、生活垃圾专项整治工作方案》，制定了一系列有效的制度措施。

三是成果日益显现。今年上半年，全市邮宿化公共厕所、新型井盖雨篦和公共停车泊位建设均超额实现了年度目标，"美丽街道"建设受到了省厅领导的高度评价，"数字城管"结案率同比提高了将近7％，铁路沿线环境综合整治得到群众广泛赞誉。在对重大工程进行实地考察时，我们能清晰地感觉到，全区的道路更加整洁，建筑立面和广告招牌更加规范，老城区的风貌也有了很大的改观。尤其是考核成果，面对当前的经济发展形势严峻，区城市管理局和各街乡相关部门稳步推进，主动作为，一步一个脚印，实现了两年来的流动红旗和全市的排行榜首位，这是非常不容易的，这离不开区委区政府的坚强领导，离不开所有人的苦干实干、兢兢业业和牺牲和牺牲。从这一点来看，XX的城管还是很有战斗力的，能打赢一场，在最危急的时候，他们能站出来，能上前线，能靠得住。只要我们扎实工作，团结奋进，我们就能做到精益求精，不断创造更好的业绩。

第二，要找准差距，对照标准，持续弥补在城市治理方面的不足

城市的治理如同安全生产，一天又一天，一天又一天地从头再来，如果不能按时清理掉这些东西，那将会对城市的环境造成很大的破坏，如果不能及时清理掉的话，将会对交通造成很大的阻碍，昨日的优秀并不代表今日的完美，对于城市的治理要保持一种"一碗水端平"的态度，只要能做到最好，就没有最好，天天都会出现新的问题，新的矛盾，新的需求。我们必须始终有一个坚定的信念，不要自满，不要低估自己，要清楚地认识到自己的不足，也要认识到自己的优点和长处。目前，全区的综合整治工作仍然存在着许多新的问题，比如，我们的城市精细化治理程度仍然很低，生活垃圾分类和市容秩序等方面的"创一流"做得还不够好，离市委市政府和人民群众的期望和新中心的建设要求还存在着很大的距离，我们要继续努力，按照"止于至善"的要求，查找不足之处，不断完善自己的不足之处，不断提高自己的整体素质。

一是与人民群众的期望仍存在一定的距离。总体来说，虽然我区一些地区、一些重要地段的环境卫生状况有所改善，但是城乡结合部、背街小巷和集贸市场等区域环境依然比较脏乱，尤其是高速、快速路及征迁区，一家多招牌、乱涂乱写，以及桔城路和夷陵大道沿街商铺霓虹灯招牌、流动招牌等问题依然比较严重，第二季度全市占道经营、出店经营占全市城市卫生问题的51％。

二是与新建国际金融服务贸易枢纽的要求存在一定的距离。今年年初，xx书记召开会议，提出要以优化生态为核心，三月份召开的会议上，我也讲过，对标国际一流，打造一个新的中心，不仅要有一个世界级的追求，还要有一个世界级的品质，要有一个世界级的水准，有一个世界级的影响力。要实现从"席地而坐"到"畅行无阻"再到"处处皆景"的梦想，必须持之以恒地坚持三年城市治理工作，把各种标准落实到位，落实到位，落实到位，城市治理就会自然而然地向着"世界级"迈进。

三是与创建世界先进水平的要求存在一定的距离。从今年年初开始，区委就制定了"力争一流，争创一流"的目标，到现在为止，虽然已经初步实现了"争第一"的目标，但距离优秀、突出、突出，还有很大的距离。诸如"邮亭化"等几项具体的具体工作，不仅要做到"量"字，更要体现"质"的"质"。市容秩序和生活垃圾分类工作历来都是一个难点和堵点，也是老百姓最关心的问题，这几年，大家都在这方面下了不少的力气，效果也很显著，但是要想做出精品，打响品牌，就必须要有新的工作方式，充分调动广大群众的积极性，打造一批有特色的典型。问题即导向，差距即是力量，我们要充分理解，强化城市精细化治理是提高城市质量的一个关键依据，是改善人民生活水平的切实举措，同时也是招商引资、展示城市面貌的一个重要窗口，具有很大的竞争优势。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持"城区当景区，家园当花园，难点当亮点治"，让城市更显颜值、更有温度。

第三，要突出重点，有针对性地实施，推进城市治理的提质增效

这一年，是xxx推动高质量发展，加快打造世界级xx副中心的重要一年，市委、市政府对xx"打造无可替代的经济中心、龙头老大"的期望很高，对打造"山水城共生、产城共荣"的目标充满期待，我们的城市综合管理工作要顺战略所需、应人民所盼，以高水平管理服务高质量发展、打造高品质生活、彰显高效能治理。全年工作，总要抓住四个方面的重点：

一是要以稳为主，继续巩固"第一"的地位，不断提高我市的整体形象质量；

二是要大胆探索，在"新"的大格局下，力争在"新"的大格局下探索出一条新的道路，力争在"新"中争优；

三是要坚持问题导向，树立工作标准，坚持以问题为导向，树立工作标准，坚持严格的、人性化的、严格的、人性化的执法方式，继续开展城乡结合部和铁路沿线的环境卫生综合整治工作；

四是要把发展与安全有机结合起来，加快积水点治理、燃气管线占用等工作，确保防汛抗旱和安全生产各项工作，确保广大群众的人身和财产安全。各街乡和有关单位要找准问题，把握关键，以关键为突破口，以全局为牵引，全面提高。

一是在管理上要做到精细入微，下足工夫。城市形象就像一个人的脸，必须天天打理。通过"清违"和"创卫"两年来，我市的面貌有了很大的改观，今后还要继续经常整治，巩固和巩固治理成果。

坚持"洁净"的环卫工作。以创建"最清洁城区"为宗旨，强化对运营企业的监管、检查和训练，把重点放在提高环卫工作的品质上，为创建文明城市的环境和健康做出贡献。

要坚持"规范"城市环境卫生工作。要加大对城市环境的整治力度，对滨江公园等重要场所、时间进行严格的巡逻、监管，做到有针对性、有针对性的，及时发现、处置。

要继续对违章建筑进行集中整治。各区（乡镇）要切实履行自己的职责，盯住重点小区、重点路段、重点片区，始终保持违建治理高压态势，露头就打，确保禁新增、去存量

要不断进行"优化"，提高环境质量。持续开展市容环境卫生、渣土治理、噪声污染、扬尘污染等综合治理，加强对建筑围挡的治理，对白临河沿岸的生态走廊进行综合整治，对视野范围内的区域进行清理，同时，交警和城管部门要加快对xxx等道路上的车辆进行路面沟槽治理，对其中存在的一些影响行车安全的问题进行了全面的检查，确保了出行的安全。高标准服务于新中国建国75周年等重要节庆和大型节庆活动的各项工作。

要对垃圾分类进行全方位的优化。推进居民小区、机关单位、公共场所、营业区域、临街商铺等公共场所的生活垃圾的收集和处理，组织实施"亮彩行动"，筛选出一批优秀的典型，进行"黑名单"的公布，并推广到小区（村）、公共机构、公共场所、经营场所等。

二是要提升城区品质，对标提质。一座城市既要具备"外貌"，又要具备一定的"内涵"。

要把"美丽街区"打造得高标准。深化"123""社区治理"思想应用（1指"党建引领下的社区治理委员会"，2指街道、社区、综合执法、商户等各方共建，3指群众诉求收集反馈机制、议事机制、办事机制、公约遵守机制、双评估机制等五种运作机制），积极推动"美丽街区"建设试点工作，加速金龙路延伸路段整治，实现"设施、环境、景观、人文、治理"全方位立体提升。对创建"美丽街区"示范区和中南路商业委员会的经验进行了充分的归纳和总结，使其在全市范围内形成一种有影响力、可示范和可复制的模式。

打造美丽的"花城"。以口袋公园、串园连山续建、街道节点、花卉花海等为主要内容，强化精品观念，强化建筑质量监督，努力创建一批"最美口袋公园"和"最美丽的口袋公园"。要持续开展"花园单位"和"花园小区"的创建工作，使全区有更多的单位和小区获得"市级花园式单位"和"花园式小区"的称号。

要以高标准推动旧城改造。近年来，许多地方的房屋和市政更新部门都改名为"旧改旧"。除了xx，每个街道和乡镇都要选择一处作为试点，进行危房改造。我们要将背街小巷整治与危旧房改造、老旧小区改造等工作有机地融合在一起，通过"拆、清、修、改、建"的方式，使居民的居住和居住条件得到进一步的提升，使老城区居民能够更好地享受到城市发展的好处。尤其是要强化城建工程和财政投入，强化全流程监管与监测，对于已经开工的建设工程，尤其是区一级的工程，必须尽快完工，尽量降低对市政运营造成的冲击，降低因"围挡"而造成的市容环境污染。

三是要直面难点，集中精力解决好民生问题。以人为本，以人为中心，把人作为经营的首要资源和最主要的目标。人民群众的出行方便，生活方便，需要得到更好的解决，这些都是我们工作的一个重要尺度。在今年的"市长"热线中，与城管有关的投诉数量高达19.3％，反映了市民对街面秩序管理，垃圾清理及环卫设施，停车管理，道路设施，违规建（构）筑物，井盖，园林绿化等方面的"老大难"问题，反映较多，投诉量较高。这几件"家住在一起"的事情，与老百姓的生活息息相关，都是老百姓最关心最直接最现实的"急难愁盼"，揪心事，揪心事。在春运期间，我市公安机关对外来车辆采取了灵活的管理措施，对一些小的违规不进行罚款，展现出了一座"温暖"的城市形象，受到了广大市民的普遍欢迎。要继续深入实施"便民停车"行动，深入推进公共停车场"错时共享"，商圈停车场夜间优惠，住宅小区私人停车场收费共享（住建、物业排查，并开展专项整治）、城投收费停车场优惠政策等，以政府行为引导带动市场降价，要加强已联网停车场出现的泊位数据失真、支付功能异常等问题整改，城管、交警要持续规范临街道路停车秩序，规范共享自行车停放，尤其是滨江地区和商圈周边区域，实现"XX"模式的运行质量。要充分利用"数字城管"平台的功能，在五月份，"数字城管"的案件数量下降了，而案件的办结率也得到了明显的提高，接下来要继续努力提高办案的品质，让他们的急难愁盼得到最好的满足，尤其是工业园区、城投公司等，要高度关注数字城管案件办理，系统谋划，推进解决一个问题到解决一类问题。

四是要坚持底线，守住底线。目前正值汛期－夏季－旅游旺季"三期叠加"，也是防洪"七下八上"的重点时段，特别是在经历了长期暴雨后，土质水分逐渐达到饱和，滑坡、泥石流、滚石等自然灾害的危险性增加，加之长江下游洪水下泄，长江水位仍处于较高水平，应加大对长江沿岸巡逻力度，拉警戒线、设置警示标志，对河边戏水、捕鱼等现象加大劝阻力度。要按照科学防汛、系统备汛、快速处置的原则，扎实开展"两网工程"建设，加速雨水排水口的整治，抓紧抓好易涝点的改建，继续健全防汛应急机制，全力应付暴雨等极端天气，确保小雨不积水、大雨不内涝、特强降雨不受灾，不允许出现人员伤亡。要继续巩固城市屋顶"清零"工作的成效，确保人民群众的"头顶安全"。为确保人民群众的"脚下安全"，必须大力普及和使用新式的宽边下沉式窨井盖。要继续加强对天然气占用的治理，消除隐患。

五是要建立畅通的运行机制，实现高效协同。城市管理是一项复杂而又复杂的工作，需要齐抓共管，同向发力。要坚持"区域一体、行业一体、管治一体"的工作思想，探讨构建稳定、持续、高效的大城市管理体系，完善统筹规划、指挥调度、任务交办、执法衔接、监督评估等工作体系，将街乡之间"串"在一起，"部门"连接在一起，"条块"融合在一起。区城市管理局要切实发挥领导作用，统筹协调，加强指导，加强监督和考核，实行季度考核，红黄旗流动，但不能把所有的工作都揽在自己身上，要当主力，不能只当二传手，要当主力。住房建设、农业农村、交通运输、城市建设等部门要发挥各自的职能，加强协作。今年，我们已经完成了城管执法组织的改革，接下来将会进行各种形式的培训，把所有的执法事项都处理好。在此过程中，我们还将对执法过程进行更加规范化，将以人为本，注重文明执法和柔性执法。要加大执法力度，对阻碍执法和对抗执法的，要严肃查处，要严肃查处，要严惩，要严惩。要充分发挥"财政的钱"和撬动"市场的钱"的作用，健全和健全适合城镇发展的物质和人力资源保证体系，使社会资金能更好地投入市政公用工程。继三月十三日国务院发布"两新"行动计划之后，三月二十七日，建设部又发布了推动建筑与城市基础设施设备更新行动计划，提出"对高耗能、技术落后、故障频发、存在安全隐患的设备进行更新改造，包括环卫车辆、中转压缩设备、建筑垃圾资源化（分选、破碎、再生产品生产）设备、可回收材料分类（分选、压缩、打包）设备，以及新能源车辆装备和智能化、无人化环卫作业机械设备"等。

目前，"一扫帚一铲，生活美好"已难以适应我国日益增长的公路清扫和路面粉尘污染问题，在科学技术的支持下，环卫装备的新能源化和智能化已势不可挡。环卫作业企业、市政运营企业和绿化养护企业要抓住"两新"发展的契机，采用先进的、绿色的、智能化的设施和设施，为城市环境品质的提升和智慧城市的建设注入新的活力。成功的关键在于人。在工作上，每个人都付出了很多，有压力，有烦恼，区委区政府会尽力为你们减轻压力，为你们分忧解难，但是在工作方面也要从严要求，强化责任，狠抓落实。