非公企业组织党建知识手册(第3/4页)

大会进行第七项：表决。形成支部大会决议。首先进行表决。

（表决采取无记名投票的方式。首先向大会提出监票人、计票人建议名单，鼓掌通过后，监票人、计票人开始工作。）

下面通过支部大会决议。首先请xx同志宣读支委会草拟的支部大会决议，请党员提出修改意见。（没有意见后，可用举手的方式通过。通过后宣布）"xxx党支部关于接收xx同志入党的支部大会决议已通过，会后支委会将向xxx党（工）委写出报告，连同《入党志愿书》等一并报xxx党（工）委审批。"（如果有修改，可在修改后再宣布）。

（若支部大会一并讨论接收两名或两名以上的申请人人党，以上程序逐个进行。）

大会进行第八项：xxx党支部接收新党员支部大会结束，奏《国际歌》。（奏《国际歌》后）

散会!

关于xx同志的政治审查的综合材料

参考例文：

关于xx同志的政治审查的综合材料

xx，男，生于xxxx年xx月xx日，汉族，xxx省xxx县人，大专文化程度，xxxx年xx月加人中国共产主义青年团。

现担任xxx有限公司xx。

（一）本人简历

xxxx年xx月至xxxx年xx月，在xxx小学读书;

xxxx年xx月至xxxx年xx月，在xxx中学读书;

xxxx年xx月毕业于xxx大学xxx专业，同期参加工作。

（二）直系亲属及主要社会关系的政治情况

通过同本人谈话，查阅有关档案材料，找有关单位和人员了解，其直系亲属及联系密切的社会关系是清楚的。

父亲：xx，xx（职业），xx（整治面貌），无政治历史问题;

母亲：xx，xx（职业），xx（整治面貌），无政治历史问题;

妻子：xx，xx（职业），xx（整治面貌），无政治历史问题;

儿子：xx，在小学读书;

岳父：xx，xx（职业），xx（整治面貌），无政治历史问题;

岳母：xx，xx（职业），xx（整治面貌），无政治历史问题;

伯父：xx，xx（职业），xx（整治面貌），无政治历史问题;

伯母：xx，xx（职业），xx（整治面貌），无政治历史问题。

（三）本人政治历史情况

xx同志无政治历史问题。"文革"期间尚未成年，故不予审查。在1989年春夏之交政治风波中，能够在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，没有发现其他问题。

（四）本人现实表现情况

xx同志自参加工作以来，能够坚持四项基本原则，拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，与时俱进，坚持科学发展观，积极工作和钻研业务技术，先后完成了十几项技术革新成果。思想上要求进步，经常找党员同志征求意见，并多次向党组织汇报思想。经过党组织一年多的培养、教育、考察，认为该同志对党的认识明确，入党动机端正，能以党员的标准要求自己，愿意为建设中国特色社会主义和实现共产主义奋斗终身。

不足之处：xxxxx。

中共xxx公司xxx支部委员会（盖章）

xxxx年xx月xx日

入党介绍人的意见

参考例文：

入党介绍人的意见

介绍人之一意见：

xx同志自提出入党申请后，积极靠拢党组织，自觉以党员标准严格要求自己。不仅能认真学习党的知识，不断提高对党的认识，并能刻苦学习，勤奋工作，曾两次获得奖学金和一次被评为校级优秀个人。思想作风正派，为人正直，对组织忠诚，有无私奉献精神和为党的事业奋斗终身的决心。希望xxx同志积极改进其工作方法，提高工作效率，以求更大进步。

本人认为他基本符合共产党条件，同意介绍xx同志加入中国共产党。

介绍人：xx

职务或职业：xx

xxxx年xx月xx日

介绍人之二意见：

我同意第一介绍人的意见。xx同志对加入党组织有比较明确的认识，入党动机端正;能够自觉用党员的标准来要求自己，正确处理集体利益和个人利益的关系;学习上有钻研精神，有较强的吃苦精神和工作责任心，完成工作任务较出色。希望xx同志在处理问题时，不要过于急躁。

本人认为他基本符合共产党条件，同意介绍xx同志加入中国共产党。

　介绍人：xx

　职务或职业：

xxxx年xx月xx日

关于同意xx同志按期转为正式党员的决议

参考例文：

关于同意xx同志按期转为正式党员的决议

xxxx年x月x日经支部大会讨论，认为xx同志在预备期间，能按照党员的标准严格要求自己，积极参加党内各项活动，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，工作积极，取得了较好成绩，并注意在工作中不断改进自己的工作方法，努力克服工作方法简单、处理问题脾气较急躁的毛病。xx同志具备了一个共产党员的条件。本支部共有党员x名，都有表决权，全部到会，经票决，一致同意xx同志按期转为中共正式党员。

中共xxx公司支部委员会

支部书记：xx（签名或盖章）

xxxx年xx月xx日

七、疑难解答

七、疑难解答

1.党在非公企业中设立基层组织的原因是什么？

主要有四点：意识提高完善党的执政能力的现实需要；二是推动经济社会发展的现实需要；三是加强基层党的建设的现实需要；四是促进非公企业健康发展的现实需要。

党在非公企业中设立基层组织的原因可以是多方面的，但归根结底是为最广大的人民群众以及国家的未来谋取最大利益。《中华人民共和国公司法》第十九条明确了公司必须或应当承担的两项法律义务。党要在公司中建立党的组织，公司不得拒绝；公司的第二项义务则是"应当为党组织的活动提供必要条件"。

2.党在非公企业中建立基层组织的政策依据是什么？

在非公企业中建立党的组织，开展党的活动，是加强非公企业党建工作的重要基础，有明确的法律和政策法规依据。《中国共产党章程》第二十九条规定："企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。"《中华人民共和国公司法》第十九条明确规定："在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。"《个人独资企业》第七条规定："在个人独资企业中的中国共产党党员依照中国共产党章程"进行活动。"

3.非公有制经济组织中党组织领导成员如何产生？

非公有制经济组织中党组织的领导成员,由党员大会或党员代表大会选举产生。暂不具备选举条件的,可由上级党组织指派或任命,待条件成熟后再进行选举。

党组织的负责人,应由企业中认真贯彻党的路线方针政策,党的观念强,思想政治素质好,善于做群众工作的党员担任。具备条件的中、小型企业,党组织负责人和工会主席可由一人担任。

4.联合党支部如何设立？

联合党支部是党的基层支部组织的一种形式。由没有条件单独成立党支部的若干临近单位的党员所组成。由于正式党员不足三人或其他原因,没有单独成立党支部条件的基层单位,可与临近单位的党员组成联合党支部。联合党支部执行党章规定的党支部的作用、任务和职能。

5.临时性党组织如何设立？

开出党员证明，可以建立流动党组织；社会组织中在职党员干部或不愿意接转组织关系的离退休党员干部，可以建立临时性党组织。临时性党组织的负责人,由决定其成立的党组织指定。临时性（流动）党组织的职责与党支部(总支、党委)职责不同的是,不能决定发展新党员、办理预备党员转正手续、收缴党费和决定对党员的处分等。临时性（流动）党组织的撤销,经批准其成立的党的委员会批准,停止其工作。

6.临时党支部主要职责任务？

（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，为本地经济社会发展服务。

（2）组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，学习社会主义核心价值体系，学习国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识，建设学习型党组织。

（3）对党员进行教育、管理和服务，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（4）对党员进行监督，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律，坚决同腐败现象作斗争。

（5）不接收新党员，但对申请入党的积极分子应加以培养，并负责任地向入党积极分子原单位党组织介绍培养及工作表现情况。

（6）对于违犯党的纪律的党员，临时党支部要负责任地了解提供党员的错误事实，并向有关党组织提供情况。

7.乡镇企业和跨地区联办企业党组织的隶属关系怎样确定？

乡镇企业党组织的隶属关系由乡镇党委根据实际情况确定。村办企业党组织的隶属关系由村党组织提出意见，报乡镇党委批准。

跨村、跨乡镇、跨县的联办企业党组织的隶属关系，由企业所在地党组织领导，或由所在地党组织根据实际情况确定隶属关系。

8.村党支部能否领导村办企业党支部？

村党支部不能领导村办企业党支部，因为党支部与党支部之间不能构成领导与被领导的关系。出现这种情况，应当重新设置村党组织或村办企业党组织：可将村党支部改建为党总支部，或将村办企业党支部改建为党小组。具体采取哪种方式，应从实际情况出发。如村党支部不具备改建为党总支部的条件，或村办企业确需成立党支部，则可将村办企业党支部归属乡镇党委或有关党组织领导。

9.注册地与经营地分离的非公有制企业党组织的隶属关系应确定在哪里？

注册地与经营地分离的非公有制企业党组织的隶属关系，一般确定在企业所在地（经营地）的村、乡镇、城市街道（社区）或开发区（园区）党组织；对专业性、行业性较强的非公有制企业，也可确定在相关管理部门或行业协会（商会）党组织，实行归口管理。这样确定，有利于上级党组织加强对企业党组织的领导；有利于企业党组织开展活动；有利于发挥党员的先锋模范作用、促进企业各项任务的完成。

10.党的基层组织领导成员的职数怎样确定？

党的基层组织领导成员的职数，一般按下列规定确定：

（1）支部委员会，一般设委员3至5人，最多不超过7人，其中书记1人，必要时增设副书记1人。

（2）总支部委员会，一般设委员5至7人，最多不超过9人，其中书记1人，副书记1人。

（3）基层委员会，一般设委员5至9人，最多不超过11人，其中书记1人，副书记1至2人。

（4）设常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15至21人，常务委员5至7人，最多不超过9人（常务委员人数不得超过委员人数的半数），其中书记1人，副书记2至3人。

（5）基层纪律检查委员会，一般设委员5至7人，最多不超过9人，其中书记1人，副书记1人。

11.党的基层组织领导成员能否成双数？

党的基层组织领导成员应该成单数还是双数，党章及有关文件没有明确规定。从实际情况看，如果委员成双数，在对重要问题进行表决时，有可能会出现半数对半数的情况，这样就无法按照少数服从多数的原则作出决定。因此，从有利于工作来说，基层党的委员会（含党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会）委员一般应当成单数。

12.哪些党支部可以不设支部委员会？

党员人数不足7名的党支部，可以不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。

13.关闭、破产企业党组织设置如何调整？

要根据关闭破产企业的不同类型调整党的组织。近年来,一些地方在这方面积累了不少经验。对于关闭企业,由于在启动关闭程序初期各项实施方案不可能立即到位,大量的具体工作需要原来的企业党组织完成,这时企业党组织设置不宜变更。随着关闭工作的深入进行,企业人员逐步分流安置完毕,各项任务或善后工作结束后,经上级党组织批准,关闭企业党组织方可予以撤销。对于企业破产过程中分离重建的企业,党组织的调整可采取先设立后撤销的方式进行,即在新组建企业注册的同时就设立党组织,新企业党组织成员与原企业党组织成员交叉任职,原企业党组织在破产程序终结前暂不撤销,既负责抓好破产企业党的工作,又协助新建企业党组织抓好新企业的党的工作,待破产终结后再行撤销。对于被其它企业收购或接收的破产企业,党组织的调整可采取撤销和设立相互衔接的方式进行,即在收购或接收前,由拟收购或接收企业党组织选派素质较高的同志提前进驻破产企业,作为党的工作联系员,协助破产企业党组织开展工作。待收购或接收后,原企业党组织再随企业法人的注销而撤销,同时成立新的党组织,由收购或接收企业党组织统一领导。必须强调的是,企业关闭破产每个阶段的工作结束前,企业任何一级党组织不能擅自撤销,不允许出现"有党员无组织,有组织无上级"的现象。

14.外商投资企业中党组织的设置、隶属关系确定及地位职责?

外商投资企业中,凡正式党员人数超过3名的,都应按照党章规定,建立党的基层组织。党员人数不足3名的,可由几个企业的党员联合建立一个党支部。外商投资企业党组织的组建工作,应尽可能与开办企业同步进行。合资、合作企业中的党组织,由中方投资单位党组织负责组建;两家以上中方单位共同投资的,根据参股份额、管理体制等实际情况,明确以一家为主负责组建;外商独资企业中的党组织,由所在地的党组织负责组建。

15.党的基层组织的任期是怎么规定的？

党章第三十一条分别对党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的任期作了原则规定：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

16.党的委员会能否提前或延期换届选举？

基层党的委员会（含党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）任期届满后，一般应按党章规定，按期进行换届选举。如有特殊情况，需要提前或延期进行换届选举，须经上级党组织批准。其中延期换届选举期限最多不能超过一年。

17.怎样印制选票？选票上候选人名单怎么排列？

选票是选举人表达意志的载体，必须认真设计、印制。总的要求是庄重、大方、清晰、准确，便于选举人填写。使用计算机计票的，选票的设计、印制还应符合计算机计票要求。候选人姓名的上方应留出空格，供选举人填写表示意见的符号，并应留有选举人填写另选他人姓名的位置。选票应标明选票的名称，填写选票说明要简明、准确、清晰。

印制选票还应注意以下几点：

（1）用于不同选举目的的选票，在颜色上应有明显的区别；

（2）票面式样和大小要根据候选人数来确定，用纸应注意厚度适宜、不洇，便于划写符号和迅速、准确地清点选票；

（3）为做好重新选举的准备工作，应印制一套备用选票；

（4）选票不得编号或作标记；

（5）选票加盖选举单位党组织印章后有效。

党的基层组织选举时，选票上的候选人名单按姓氏笔画排列。

18.成立党小组是否必须要有3名以上正式党员？

根据党章和有关文件规定，成立党支部必须要有3名以上正式党员。但对成立党小组，党章和有关文件没有规定必须要有3名以上正式党员。从实际情况看，只要有3名以上党员（含预备党员）都可以成立党小组。这是因为党小组不是党的一级组织，不需要对有关问题进行表决决定，因此不需要每个党员都有表决权。

19.党员的党籍和党龄有什么区别？

党籍，是指党员资格，是党员履行入党手续后，从组织上得到承认的依据。就是说，一个同志被批准入党，取得了预备党员资格就算有了党籍。党龄，是指成为正式党员的年龄，是党员转正后经过的年数。党籍和党龄是有区别的，党员从上级党委批准为预备党员之日起，就取得了党籍；由预备党员转为正式党员之后才有党龄。

20.要求入党的同志向党组织口头提出申请可以吗？

申请入党是一件很严肃的事情，除非不具备必要的条件和能力，一般应由本人向所在地或单位党组织递交书面入党申请。以书面形式申请入党，一是表明申请入党者经过郑重思考；二是便于党组织对申请入党者进行了解和培养教育；三是存档备案的需要。有的同志口头提出入党申请后，如无特殊情况，事后应补写书面入党申请。

21.入党申请书能否打印？

入党申请书一般要由本人亲自写，这是因为本人亲自写可以较准确地表达自己对党的认识和入党愿望，以及对党的真实思想感情。那么，怎样判别一个人的入党申请书是否是本人亲自写的呢？最简单的方法就是看笔迹。因此，申请入党的同志最好将自己书写的入党申请书直接交给党组织。有的同志为了使入党申请书清楚、美观，入党申请书用电脑打印也是允许的。需要强调的是，打印的入党申请书，申请人一定要亲笔签名盖章或按手印。

22.28周岁以下未入团的青年可否直接申请入党？

根据有关文件规定，28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展。这是因为共青团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。在一般情况下，一个政治上积极要求进步的青年应当首先加入共青团组织，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。因某些特殊情况，有的青年虽然没有入团，直接申请入党也是可以的。确已具备党员条件的，党组织也可以吸收他们入党。

23.刑满释放人员是否可以入党？

对于刑满释放人员的入党问题，应本着实事求是、注重本人政治态度和现实表现的原则，具体分析，区别对待。对这部分人员中拥护党的领导、能改过自新、积极追求进步、一贯表现较好、工作成绩突出的，经过党组织较长时间（从递交入党申请书之日算起，至少五年时间）考验，确实具备党员条件的，经县级以上党委组织部门批准，可以吸收其入党。

24.临时工、轮换工、合同工要求入党应向哪里的党组织提出申请？

临时工、轮换工、合同工要求入党，一般根据务工时间的长短来确定：到一个企业、事业、机关、学校等单位工作的临时工、轮换工、合同工，应聘、应招时间不满一年的，可向其原工作单位党组织或户口所在地党组织提出；应聘、应招时间超过一年的，可向招聘单位党组织提出。

25.预备党员与正式党员有什么区别？

在党的生活中，预备党员与正式党员的区别在于正式党员有表决权、选举权和被选举权，预备党员则没有。除此之外，在行使党员其它权利方面和在履行党员义务方面，预备党员与正式党员都是一样的。

26.一名正式党员一般不适宜同时担任几名发展对象的入党介绍人?

为了使入党介绍人能够认真担负起对发展对象进行培养教育和考察研究的责任，一般情况下，一名正式党员不宜同时担任多名发展对象的入党介绍人。为此，党支部在指定党员作入党积极分子的培养联系人时要注意，尽可能地避免出现这一问题。

27.预备党员是否可以担任入党介绍人？

预备党员不能担任入党介绍人。因为预备党员正在接受党组织的考察教育，对党内有关规定和党内生活尚不够熟悉，在党内还没有表决权、选举权和被选举权。因此，预备党员在转为正式党员前，不具备担任入党介绍人的资格。

28.党支部正式党员减少到不足三人，是否可以讨论接收预备党员？

党支部正式党员减少到不足三人，不能临时与其他党支部合并或约请其他党支部党员参加讨论接收预备党员。未经上级党组织批准，未履行任何手续，自行合并党支部或约请其他党支部党员参加讨论接收预备党员的做法是违反党章和党内有关文件规定的。党支部正式党员减少到不足三人，并在短期内（一般不超过6个月）能增加党员，经上级党组织同意，党支部可暂时保留。如在短期内不能增加党员，应由上级党组织决定予以撤销，重新组建新的支部，或由上级党组织将有关部门的党员正式编入该党支部，然后才可以召开支部大会讨论接收预备党员。

29.党支部书记空缺时一般不宜召开讨论接收预备党员的支部大会

支部委员会和支部党员大会由支部书记负责召集。发展党员工作是一件十分严肃的事情，因此，在党支部书记空缺时，一般不宜召开讨论接收预备党员的支部大会。如确因工作需要召开支部大会讨论接收预备党员，经上级党组织同意，可由副书记或上级党组织指定的同志负责召集支部大会。

30.党员调动工作单位后，没有转移党员组织关系，能否担任新的工作单位党内领导职务？

党员调动工作单位后，必须及时转移党员组织关系。没有转移党员组织关系，在新的工作单位党组织内不享有选举权、被选举权和表决权，当然也就不能担任新的工作单位由选举产生的党内领导职务。

31.持党员证明信的党员，能否担任临时党组织的领导职务？

持党员证明信的党员，在临时党组织内，可以享有选举权、被选举权和表决权，可以担任临时党组织的领导职务，但必须是正式党员。

32.不是本单位党支部的党员可否担任入党介绍人？

入党介绍人，一般应由本单位党支部的党员担任。因为同一单位党支部的党员对申请入党人的思想、工作、学习等方面的情况比较了解，担任入党介绍人有利于对其进行教育和考察。如申请入党的人所在单位党支部没有符合条件的正式党员做其入党介绍人时，也可以在上级党委范围内的其他支部的正式党员（包括上级党组织领导成员）中确定入党介绍人。但在支部大会讨论接收申请人入党时，该介绍人只能负责介绍被介绍人的情况，并表明自己的意见，但不能参加表决。

33.入党介绍人的主要职责有哪些？

入党介绍人的主要职责有：

（1）认真了解被介绍人对党的认识、入党动机、思想觉悟、政治品质、工作经历和各方面的表现。

（2）向被介绍人解释党的纲领和章程，说明党员的条件、义务和权利，帮助他提高对党的认识，端正入党动机，并针对被介绍人的缺点和不足进行具体的教育、帮助。

（3）指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见。

（4）在讨论接收预备党员的支部大会上，负责地介绍被介绍人的情况，并表明自己对被介绍人的入党意见。

（5）被介绍人批准为预备党员后，继续对其进行教育和考察。

34.吸收私营企业主入党应注意把握哪些要求？

吸收私营企业主中的先进分子入党，要坚持党章规定的党员标准，贯彻十六大提出的"承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件"的要求。同时，还应注意把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税；关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。

35.吸收私营企业主入党的审批权限是怎么规定的？

在接收私营企业主入党前，基层党委要将其有关入党材料报县一级党委组织部门审查。审查合格后，由支部大会讨论通过并报基层党委批准。对那些所在企业规模较大、跨地区、跨国经营或其他情况特殊的发展对象，经支部大会讨论通过后，可以由县级或县级以上党委审批。预备党员转正的审批权限与接收预备党员的审批权限一致。

36.党员所去单位未建立党组织，其组织关系怎样转移？

党员在流动中，如所去单位未建立党组织，应将其党员组织关系转移到单位所在地或其居住地党组织，也可以转移到行业主管部门（或代管单位）党组织，或转移到县以上政府人事（劳动）部门所属的人才（劳动）服务机构党组织。

37.预备党员能否担任党小组长？

由于预备党员正处在党组织的教育和考察的过程中，没有选举权、被选举权和表决权；又由于预备党员对党的基本知识和党的生活还不很熟悉。因此，预备党员不能担任党小组长。

38.讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，申请人要否回避？

讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，申请人不必回避。如果申请人不能正确对待不同意见，党组织应对他进行教育帮助，使其能经受党内生活的锻炼和考验。

39.预备党员能否被评为优秀党员？

预备党员可以参加评选优秀党员的活动，在评选过程中，可以发表自己的意见和看法，但不宜被评选为优秀党员。这是因为预备党员还没有取得正式党员的资格，正在接受党组织的教育和考察。预备党员表现突出，党组织可以进行表扬，或推荐他们作先进生产（工作）者。

40.流动党员较为集中的地方（单位）怎么管理？

在流动党员较为集中的社区（村）、商务楼宇、集贸市场、项目工地、乡镇企业、私营企业、外商投资企业等，可专门建立流动党员党支部或党小组。这些党支部或党小组可根据不同情况由所在乡镇村、街道社区党组织领导，也可依托商会、行业协会、工商行政管理部门等党组织进行管理。