2022年三季度市长安全生产述职报告

2022年三季度市长安全生产述职报告

今年以来，按照〔…〕市委、市政府工作部署，本人坚持把安全生产作为踩不得的"红线"、碰不得的"高压线"、逾不得的"底线"，深入开展安全生产专项整治三年行动和大排查大整治、防灾减灾等系列工作。1-9月，〔…〕市未发生自然灾害和较大以上生产安全事故，全市安全生产形势总体平稳向好。

一、坚持高点站位，强化责任落实，工作机制不断健全

一是立足早字当头，加强谋划部署。始终高度重视安全生产，先后召开〔…〕余次政府常务会和全市安全生产工作专题会议，研究部署安全生产工作，分析安全生产形势，及时解决安全生产领域重点、难点问题。二是突出统筹协调，强化综合监管。充分发挥"〔…〕+〔…〕"安全专业委员会和"〔…〕+〔…〕"指挥部组织责任体系综合协调和统筹督办作用，综合运用明查暗访、"红黄蓝"考核通报、警示约谈、挂牌督办等举措，聚焦重点、难点，着力破解突出问题。〔…〕年，围绕各行业领域发布通报、提醒函〔…〕余条，约谈镇区街道〔…〕人次。〔…〕月，组织召开全市专业委员会半年总结会议，总结经验教训、强化安排部署，切实将各领域安全生产工作抓实抓细。三是坚持守土有责，健全责任体系。制定了《市政府领导班子成员〔…〕年安全生产重点工作清单》《〔…〕市政府安委会〔…〕年工作要点》《〔…〕市安全生产工作考评实施办法》《全市安全生产大检查工作方案》等系列文件，围绕工作总目标，将安全生产工作中的有效举措予以固化、细化，为领导干部尽职履责、各部门明确分工、企业落实主体责任提供了安全生产"明白纸"，逐步建立起安全生产"权责清晰、齐抓共管"的良好格局。

二、聚焦重点领域，坚持聚力出击，专项整治扎实有效

今年以来，〔…〕市持续深化大排查大整治、专项整治三年行动，以"政府购买服务、企业落实整改、部门监督管理"为抓手，扎实做好重点领域、重点时期、重点环节的风险防范化解和隐患排查治理，累计检查各类生产经营单位〔…〕家次，发现问题隐患〔…〕处，已整改〔…〕处，整改率〔…〕.〔…〕%。

一是把脉问诊开良方。突出运用"企业自查、专家诊断、部门督查"相结合的诊断方式，重点实施"专家+服务"的监管模式，聘请省市安全专家，组成检查小组，站在技术角度、安全高度，深入企业生产车间、仓库运输现场及重大危险源等场所进行"地毯式"详细检查，重点围绕企业安全生产管理、从业人员教育培训、安全风险管控和隐患排查治理、安全生产投入、预案编制、应急演练等方面精准"问诊把脉"，用服务赢得尊重、带动整改。〔…〕年，共聘请〔…〕余人次专家对〔…〕家企业开展全面诊断，发现问题隐患〔…〕处。

二是严管重罚强震慑。制定〔…〕市《关于深化全市应急管理综合行政执法改革的实施意见》，强化构建市镇两级安全生产执法体系，组织市镇重新签订委托协议，将基层执法金额上限提高至〔…〕万元，有效缓解了基层安监隐患查处"看得见、管不着"的问题。紧盯特殊时段、高风险环节，运用好线上、线下两种监管模式，优化"异地执法+双随机一公开"执法监察方式，开展"平安护航二十大""百日攻坚"专项行动，突出对动火作业、高空作业、有限空间、"三违"行为等危险作业行为的执法监管力度。同时，依托网络传输和视频融合平台、综合安防管理等平台，对重点行业领域实施〔…〕小时动态巡查，及时发现不安全行为，消除不安全因素。截止目前，累计立案〔…〕起，较大案件〔…〕起，罚款〔…〕.〔…〕万元，其中，通过后台实时监控查处〔…〕起。

三是精准施策保安全。非煤矿山方面，组织驻矿员坚持全天候〔…〕小时驻守巡查，督促企业落实主体责任，秉承"年龄结构优化、监管能力强化"选人原则，不断优化调整非煤矿山驻矿督导人员，组织〔…〕名驻矿督导员参与驻矿督导集中培训，以学促干、集训实操，切实提升驻矿人员专业化水平。同时，督查企业认真做好问题隐患整改和教育培训、应急演练等工作。今年，共督促企业开展安全培训〔…〕次，召开晨会〔…〕余次，开展警示教育〔…〕场、应急演练〔…〕余次，发现问题隐患〔…〕处，已全部整改完成。海上安全方面，充分运用"渔港渔船综合管控平台"，综合利用视频监控、北斗定位等技术手段，实现对我市所有渔船渔港的实时监控和信息化管理。组织沿海镇区街道、各渔港码头停泊点总计〔…〕余人，开展"百名船长进课堂""大警示、大教育、大考试""商渔共治"等各类宣传教育〔…〕次、培训考试〔…〕期，切实提高了船员安全生产意识。出台《关于严厉打击海上"三无"船舶的公告》，按照"坚决取缔、依法打击"的思路，对全市所有船舶和修造船企业进行起底式摸排，全力开展"三无"船舶清理整治，累计查处"三无"船舶〔…〕艘，已全部拆解处置完毕。加大海上作业违法违规处罚力度，针对渔业船员配备不符合标准、临水作业不穿救生衣、超载等行为立案〔…〕起，罚款〔…〕.〔…〕万元。道路交通方面，开展夏季"百日行动"专项整治活动，加大对国省道及农村道路检查力度，严查"两客一危一货"、拖拉机、低速货车交通违法行为，本季度累计查处无证驾驶〔…〕起、超载〔…〕起、重点车辆超速〔…〕起。加强"一村一栏一喇叭"阵地建设，利用宣传栏、农村大喇叭及村居委会微信群对"严禁违法载人"、"一盔一带"等交通安全内容进行全方位广泛宣传，本季度开展集中宣传〔…〕次，推送宣传内容〔…〕条，〔…〕余村居参与，切实提高了全民交通出行的安全意识。工贸方面，超前制定《〔…〕市工贸行业企业安全生产分级监管实施方案》，建立安全生产分级管控数据库，编制安全生产风险"红、橙、黄、蓝"四色分布图，按照行业和属地的原则实施动态管理、差异化监管，当前已摸排评分〔…〕家企业，其中红区〔…〕家，橙区〔…〕家，黄区〔…〕家，蓝区〔…〕家。制定下发〔…〕市机械行业专项整治实施方案并开展隐患排查、隐患整治"回头看"，累计检查机械企业〔…〕家次，发现问题隐患〔…〕项，已责令企业限期整改。危化品方面，印发《化工和危险化学品企业安全风险管控"十四必须"》《关于进一步加强夏季汛期烟花爆竹安全生产工作的通知》《关于立即组织开展危化品企业全面诊断式安全隐患排查整治工作的通知》等系列文件，进一步加大危化企业风险管控力度。开展危险货物运输专项检查，排查危化品企业〔…〕家次，发现问题隐患〔…〕处，已全部整改完成。践行"专家+服务"模式，聘请〔…〕名中化协专家对〔…〕金海化工有限公司等〔…〕家危化化工企业开展安全诊断检查，发现问题隐患〔…〕项；〔…〕月，再次组织专家对〔…〕金海化工有限公司开展〔…〕年重大危险源第二次专项检查，发现问题隐患〔…〕处，已责令企业限期整改。建筑施工方面，全面开展建筑施工领域安全生产大检查行动，对于安全生产大检查工作开展不力、存在重大安全隐患和严重违法违规行为的项目，坚决落实停工整改、不良行为记录、行政处罚等严厉措施。今年以来，公开通报企业〔…〕家，停工整改企业〔…〕家，移交市综合执法局违法案件〔…〕起，罚款〔…〕.〔…〕万元。为迎战〔…〕号台风"梅花"，迅即启动建筑施工领域防汛应急预案、强化防汛应急响应，全力以赴战汛情，组建〔…〕个检查组，对〔…〕个在建项目开展防汛检查，截至目前，已下达隐患整改通知单〔…〕份，发现安全隐患〔…〕个，均整改完成。城乡燃气方面，加强瓶装液化石油气配送服务安全管理，完成液化气配送车辆发放工作，规范了燃气配送的"最后一公里"。全面抓好燃气经营、输送配送、使用、管线施工、气具生产销售"五个环节"，重点排查涉及公共安全场所的"一个重点"整治，切实实现隐患排查整治全链条、全覆盖。今年，我市成立检查组〔…〕个，检查燃气企业及燃气用户〔…〕家，下达隐患整改通知书〔…〕份，立案处罚〔…〕家，罚款〔…〕.〔…〕万元。医院安全方面，组织〔…〕家医疗卫生单位深入学习〔…〕省"八抓〔…〕项"、〔…〕市落实安全生产"〔…〕项硬措施"等系列创新举措，纳入"大学习、大培训、大考核"专项行动必学必训必考内容，切实做到应学尽学。强化部门联动，对〔…〕家医疗卫生单位分批次进行安全生产联合检查，发现问题隐患〔…〕处，整改完成〔…〕项，整改完成率〔…〕.〔…〕%。以贯彻落实《〔…〕省安全生产事故应急办法》为抓手，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，结合自身实际制定年度应急演练计划、方案，目前，已有〔…〕家医疗卫生单位开展应急演练，参加演练〔…〕人次，出动各式装备〔…〕台（套），有效增强了一线应急能力。消防安全方面，对辖区"不放心"单位、"专家查隐患"单位、物流和生产企业仓储场所、消防安全重点单位分片区先后组织召开约谈培训会〔…〕次，检查社会单位〔…〕家，临时查封〔…〕家，责令三停〔…〕家，拘留〔…〕人，罚款〔…〕.〔…〕万元。组织各乡镇街道、企事业单位等场所开展培训演练〔…〕余场次，培训〔…〕余人，通过开通移动短信提醒、进门入户、赶大集等方式，开展消防安全教育宣传活动〔…〕次，发送提示信息〔…〕余条，发放宣传彩页〔…〕余份，有效提升了全民消防安全素质。农业农村方面，以查漏补缺、实地督导为主线，组织农机、种植业、农药、沼气、畜禽养殖、畜禽屠宰及动物防疫、饲料兽药等七个业务领域开展安全生产排查整治，组建〔…〕个安全生产检查小组不定期进入所辖企业，在企业单位自查自纠的基础上，重点围绕安全风险管控是否到位，事故隐患是否整治到位等加强督促检查，巩固成果，提升成效。截止目前，已累计检查企业〔…〕家次，发现问题隐患〔…〕处，已全部完成整改。

三、突出强基固本，强化本质提升，安全基础持续夯实

一是以科技创新为引领，强化信息监管手段。持续加大智能矿山、智慧工地等信息化监管建设力度，分行业、分单位研究制定"机械化换人、自动化减人、智能化无人"工程，加快新技术、新装备、新工艺、新材料的推广使用，推动减人、增安、提效。加快安全风险监测预警系统建设，切实提升重大危险源风险管控和处置能力，及时发现隐患，消除隐患。截止目前，已开展"三化"改造企业〔…〕家，减少作业人员〔…〕人；〔…〕家企业完成安全风险监测预警系统建设，监控重大危险源〔…〕个。

二是以宣传教育为支撑，提高安全生产意识。积极围绕"正面宣传、突出重点、营造氛围、促进工作"的目的，采取"传统媒体+新媒体"相结合的方式，持续巩固"安全生产月"宣传成果。充分利用安全学校和各镇区街道安全课堂提升生产经营单位安全生产从业人员责任意识，累计培训职工〔…〕.〔…〕余万人次；扎实开展安全宣传"五进"活动，创建示范点〔…〕个；分批次开展"安全宣讲进企业"活动，全市〔…〕余家企业参与，真正打通了安全宣传的"最后一公里"。同时，适应受众分众化趋势，组织与今日头条、人民日报社、大众日报等外部新闻媒体，以打造"〔…〕应急管理"融媒体矩阵为突破点，深入企业一线，挖掘新闻热点，每日定时推送。今年以来，共发布安全文章〔…〕篇、小视频〔…〕个；〔…〕年，〔…〕市荣获〔…〕省"安全生产月"优秀组织单位。

三是以内部举报为突破，凝聚社会监督合力。按照"扩面、重奖"原则，先后制发《关于推行安全生产有奖举报"吹哨人"制度的实施意见》《关于做好有奖举报宣传工作的通知》等系列文件，深入推进"吹哨人"制度落实，通过电话举报、网络举报、信函举报、走访举报等多种方式鼓励引导群众职工积极参与、踊跃举报身边隐患。全面实行安全生产有奖举报公告牌制度，在全市重点企业显眼位置张贴有奖举报公告牌，明确举报电话、举报上限金额，切实将举报渠道送"货"上门。同时，督促企业建立隐患排查举报奖励制度并严格执行，通过晨会、班前会等进行宣传，动员企业职工参与隐患排查，充分发挥一线职工"吹哨人"监督作用。今年以来，共有〔…〕余家企业兑现了隐患举报奖励，奖励人数〔…〕人次，奖励金额〔…〕余万元。

四、注重靠前驻防，突出备战结合，防汛能力显著提升

一是高位推动，压实防汛责任"链"。及时调整市防汛抗旱指挥部成员单位及人员名单，不断充实防指办人员力量，筑牢防汛屏障；组织各级各部门认真学习《河南郑州"〔…〕.〔…〕"特大暴雨灾害调查报告》，深刻对照查摆灾害应对中存在的共性、个性问题，剖深析透，坚决破除阻碍防汛减灾主体责任有效落实的顽瘴痼疾。同时，根据我市防汛工作实际，增添了取土场、漫水桥、果园看护房等多个风险隐患点，修订完善《〔…〕市〔…〕年防汛网格化管理人员明细表》和《〔…〕市〔…〕年防汛网格化地图》，明确市级、部门、镇三级风险隐患点和各环节管控责任人，切实做到风险点底数清、任务明、有人巡、有人管。

二是强化预警，筑牢防汛部署"网"。密切关注灾害风险趋势变化，健全完善联合会商研判机制，及时组织应急、气象、水利、渔业、自然资源等部门开展汛情形势会商研判〔…〕次，加强监测预警信息共享，及时发布风险预警响应提示，切实增强防汛工作的前瞻性和针对性。〔…〕年，我市共启动防汛IV级预警〔…〕次，防汛III级、IV级响应各〔…〕次。按照"政府主导、部门联动，分类管理、分级负责，统一发布、资源共享"的原则，实行监测部门专业预警、应急部门综合预警、其他行业部门、镇区街道传播和社会媒体播报的预警信息发布、传播机制。〔…〕年，通过广播电视、抖音和微信公众号、手机短信等渠道发布预警信息〔…〕万余条。其中，迎战"梅花"期间，发布各类预警短信〔…〕.〔…〕万余条、预警信息〔…〕余条，第一时间将预警信息传播到基层一线和人民群众。

三是紧盯重点，严把防汛管控"关"。按照"属地自查、市级抽查"方式分级开展隐患排查，组织市应急局、水利局、住建局等〔…〕个部门成立〔…〕个市级督导组，按照"汛期不过、检查不停、整改不止"的要求持续开展督导检查。先后〔…〕次对水库、塘坝、河道、易涝点、山洪地质灾害隐患点、重点企业以及危旧房屋、地下空间等重点部位开展拉网式排查整治，制定隐患整改清单，明确整改措施，实现隐患排查闭环管理。汛期期间，累计排查点位〔…〕个，发现问题隐患〔…〕处，已全部整改完成。

四是有备无患，打赢防汛抢险"仗"。科学编制预案，依据〔…〕市防汛抗旱应急预案要求，结合查摆郑州"〔…〕.〔…〕"暴雨灾害暴露出的诸多问题，及时修订完善了《〔…〕市防汛抗旱防台风应急预案》，并严格督促各级有关部门及时修订、完善水库、重点塘坝、山洪地质灾害、危险区域、易积水点位的抢险等各项防汛抗旱预案，做到"一处一预案"，逐项制定汛期值守、应急处置等环节在内的安全责任清单，做足落实物资、人员、设施设备等抢险准备。目前，全市已修订完善各类预案〔…〕个。加强队伍建设，持续完善全市专业救援队伍、半专业队伍、乡镇救援队伍和行业部门救援队伍相结合的应急救援队伍体系，积极将重点企业纳入地方抢险救援力量，与〔…〕公司等签订合作协议，组织参与防汛抢险救援工作。加强与社会救援队伍联动，与蓝天救援队和蛟龙救援队建立防灾减灾应急救援协同联动工作机制。目前，已落实抢险队伍〔…〕支、水利防汛抢险专家〔…〕人。同时，与莱阳市及驻海部队签署协议建立协调联动机制，统筹多方力量，不断为打造"统一指挥、专常兼备、反应灵敏、业务过硬"的应急救援队伍夯实基础。强化物资储备，坚持"宁可备而不用，不可用而不备"的原则，持续优化物资