市乡村振兴局2022年度述职报告

市乡村振兴局2022年度述职报告

各位市民代表，大家好！我是市乡村振兴局党组书记、局长都日斯哈拉。2021年2月25日，中华民族的历史翻开崭新篇章，在当天召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利！这是党的十八大以来我们经历的对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事之一，这也是我们国家实现第一个百年奋斗目标的标志性成果。当然，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，脱贫攻坚目标任务完成后，"三农三牧"工作重心转向全面推进乡村振兴，我们乡村振兴部门也随之组建成立，主要承担的任务就是接好脱贫攻坚的"接力棒"，确保五年过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，对摆脱贫困的地区和群众做到扶上马、送一程，完成好巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、加强农村牧区低收入人口常态化帮扶这三项重点任务，逐步实现由集中支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

基于以上这些背景和职能，今年我们按照市委、市政府统一部署，以促进农牧民朋友们持续稳定增收为核心，从守底线、抓衔接、促振兴三个方面发力，扎扎实实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项重点工作。

守底线，我们守的是脱贫攻坚胜利的成果，守的是老百姓不返贫的底线。一年来，我们以脱贫群众为重点，动态调整年度监测标准，简化优化监测对象识别纳入程序，健全农牧民致贫返贫风险快速发现和响应机制，通过"线上"网络化、"线下"网格化的方式，常态化开展防返贫动态监测和精准帮扶工作。全年共开展4轮集中排查，累计排查农牧民27.8万户64.6万人，相当于逐村逐户遍访农村牧区常住人口后，又对17.1万人进行了回访，当前我们全市共有脱贫群众7097户、16802人，共有监测对象648户1527人，全部第一时间纳入监测对象，并按照脱贫攻坚期的标准和要求，明确了帮扶责任、制定了帮扶措施，坚决做到不漏一户、不落一人。

当然，无论是扶贫资金还是衔接资金，都是救命的钱，是老百姓应该共享的公共资源，必须用在刀刃上、用在关键处，我们坚持实事求是，按程序消除返贫致贫风险，做到"有进有出、精准管理"，确保所有到户资金、到户项目都能发挥"雪中送炭"的作用。今年，全市累计消除风险并退出监测的农牧民有25户42人，这部分群众已经从返贫的边缘回到正常生产生活水准，自主发展完全不存在问题。经过大家共同的努力，今年，我们做到了"零"返贫、"零"致贫，实现了守底线的目标任务。

抓衔接，我们抓的是帮扶政策的衔接，抓的是老百姓过上富裕生活的衔接。一年来，我们想方设法帮助全市1.68万脱贫群众增加收入，赶上共同富裕的步伐。一是想让老百姓在产业链上增收。今年，全市投入衔接资金6.54亿元，其中争取自治区乡村振兴衔接资金2.68亿元，较上一年度多争取了1.2亿元，带动企地共建等社会资本投入8亿多元，累计实施衔接项目371个，产业类项目占比近70%，有效联结脱贫群众1万余人，脱贫群众与项目利益联结比例达到80%以上。二是想让老百姓在资产收益上分红。党的十八大以来，我们在旗镇村三级基础设施和生产要素方面累计投入扶贫资金和衔接资金近40亿元，如何让这些资产真正发挥效益至关重要，直接关系脱贫群众收入情况。鉴于此，今年我们专门启动了扶贫资产绩效评估工作，对全市2012年以来形成的扶贫资产及资金投入进行梳理盘点，并将所有资产进行确权，让属于农牧民的资产全部姓"农"。目前，已确权资产总量达到23.6亿元，其中经营性资产通过市场化手段全部盘活、发挥效益，当年纯收益达到3000万元以上。直观的讲，把这部分收益给全市脱贫群众均摊后，人均收入增长1700元左右。三是想让老百姓在岗位上挣钱。脱贫群众增收产业和就业是两个关键，但受疫情等因素影响，今年老百姓外出务工成了老大难问题，我们主动对接属地企业，针对性开发公益类岗位，全面落实就业援助政策，千方百计拓宽脱贫群众就近就地就业途径，全年实现脱贫人口务工就业3208人，其中公益性岗位安置就业1635人，超额完成自治区下达任务量，完成率107%，就业群众人均月工资收入超过2500元。

另外，针对部分地区农畜产品滞销问题，我们及时协调有关部门、对接销售端企业，开展点对点采购帮销活动，通过地企合作和驻村工作队帮扶，累计采购超14亿元，有效缓解了农畜产品滞销压力，促进了农牧民持续增收。根据自治区反馈数据，今年全市脱贫人口人均纯收入达到25566元（去年全市农牧民人均收入是23583元），与去年的22296元相比，增加了3270元，增速达到了14.7%，自治区平均收入是16900元、增速是13%，我们的脱贫人口收入比自治区高出8666元，增速还高出1.7个百分点，直白点讲，我们的脱贫人口人均纯收入保持了高基数上的快增长，如果继续保持住这样的增长速度，预计明年全市脱贫群众的收入就能追平农牧民收入。

促振兴，我们促进的是农村牧区面貌的振兴，促进的是老百姓精气神的振兴。一年来，我们按照职能分工，积极沟通有关行业部门，以农村牧区人居环境整治提升为抓手，扎实稳妥推进乡村建设和乡村治理。一是健全机制推动乡村建设。牵头制定了全市乡村建设行动重点任务及分工方案，将24个方面86项具体任务细化分解，确保每项工作有具体目标措施、有部门牵头负责。深入推进农村牧区人居环境整治五年行动，认真落实厕所革命重点任务，在充分汲取以前年度改厕问题经验的基础上，我们更加注重吸纳农牧民意见，有针对性提高了市本级财政奖补资金配套比例，打破了往年"先建后补"的机制，提前下达市级户厕改造资金3000万元，确保改一个成一个、农牧民满意一个。全年累计建设卫生厕所4793个，其中户厕改造4228个，新建公厕144个，目前已经启动验收程序，合不合格、满不满意交给农牧民评判。二是以点带面推进乡村治理。不断健全党组织领导下自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，以旗区大数据平台为载体，试点推进全域数字乡村治理，为传统"积分制""清单制"模式赋予数字能力，今年实施的两个试点镇已经实现数字化治理全覆盖，"积分制""清单制"推广应用率超过60%，下一步我们将全覆盖进行推广应用。