市场监督管理局党组书记、局长2022年度述法报告

〔…〕市场监督管理局党组书记、局长

2022年度述法报告

根据通知要求，现将本人2022年度全面依法履行法治建设情况述职如下：

一、履行法治建设第一责任人情况

（一）坚持"普法为本"，聚焦"守法在先"。

一是推进"干部普法"，提升干部"用法水准"。坚持把习近平法治思想以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署的宣传贯彻，列入党组中心组理论重点学习内容，同时纳入周五全体干部职工大讲堂，着力打造"家庭型""学习型""担当型""军队型"团队，并纳入考核，全面提升法治素养。二是推进"行业普法"，促进主体"守法自觉"。采取分行业、分批次、分环节的方式，严密组织开展食药、特种设备等相关行业法规培训考核10余次，提高各行业依法生产经营的自觉性，压实压紧主体责任。三是推进"全民普法"，推动社会"法治共建"。首次创新采用"云直播"方式开展"餐饮安全·你我同查"普法宣传，受到群众一致好评。全年通过开展进社区、进企业、进广场等普法宣传活动20余场次，形成了依法治市共建共享良好氛围。

（二）坚持"品质为本"，聚焦"公正合理"。

一是严格"范畴规范"，促进"法治与法制"。在行政执法过程中，对加大群众反映强烈、社会关注聚焦、投诉举报集中、问题隐患突出领域，我始终坚持亲自过问，亲自协调，重要任务亲自督办，坚持不插手具体案件的处理，坚决履行法治建设第一责任人职责。二是严格"程序规范"，促进"法治与自治"。严格规范执法信息公示、全过程记录、法制审核等相关程序，全面抓好"三项制度"贯彻执行。今年以来，主动通过国家信用信息公示系统和海阳市政府网站公示执法信息200余条。三是严格"行为规范"，促进"法治与德治"。实行执法办案全程监督管理机制，明确执法监督主体，通过考评、抽阅、审核等方式，做到执法监督全时空、全覆盖、无死角、无空白。今年以来，共审查立案案件204起，审核案件171起，提出核审意见300余条，行政复议案件14起，未出现被纠错案件，案件从2021年度垫底水平，提升到烟台市场监管系统的前列。

（三）坚持"服务为本"，聚焦"满意至上"。

一是推进"安全生产"，力争"消费群体满意"。扎实推进食药、特种设备等市场监管"百日攻坚"和"守查保"排查整治，严密组织冷链、非冷链、药店、农贸市场4大领域疫情防控，加大了全市426户特种设备使用单位、6542户食品生产经营单位、1053户药械经营单位安全生产排查整治，先后发现各类问题3425个，均予以当场或限期整改，有效防范安全生产监管风险隐患。二是推进"铁拳行动"，力争"社会大众满意"。将"民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大"等16类民生领域违法行为，纳入全年案件查办"铁拳行动"重点治理范畴，依法查处各类违法案件171起，维护了良好市场秩序。三是推进"品牌建设"，力争"市场主体满意"。助力山东核电设备制造有限公司作为权利人之一的发明专利喜提"中国专利金奖""山东省专利奖特别奖"两项殊荣；助力海阳中集来福士海洋工程有限公司的发明专利荣获烟台市专利奖三等奖；助力方圆集团有限公司、烟台美丰机械有限公司荣获2022年度山东省高端品牌培育企业。方圆集团有限公司总经理刘长城荣获烟台市市长质量奖（个人）奖。知识产权累计完成8笔专利质押融资1.2亿元、80件专利投保、746万专利执行费用和专利风险损失费，实现了知识产权发展的历史性突破。

二、存在的问题和不足

（一）执法办案素养有待进一步加强。个别执法人员存在法律思维不强，在案件办理中对法律责任理解不透，存在执法单一、方法不多的情况，与履行目前市场监管8个职能部门职能还有一定差距，能够"独挡一面、独立办案"的尖子人才不多。

（二）监管执法装备有待进一步提升。基层市场监管部门执法装备配备严重滞后，执法车辆严