领导干部经济责任审计述职报告

领导干部经济责任审计述职报告

根据组织安排，我于2022年12月开始调任县委书记，负责县委全面工作。到任以来，在党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，在上级审计部门的关心支持下，在历届班子奠定的良好基础上，我和县委常委会一班人团结带领全县党员干部群众，紧扣中央、省、市重大决策部署，坚持"科学发展、加快发展、跨越发展"主题，突出"拼搏奉献、改革创新、攻坚破难"基调，深入实施"两化互动、三产共融、开放合作、文化引领、民生优先"战略，用好"集中资源着力支持在重点领域、重点区域、重点产业实现率先突破"抓手，狠抓"四个全面"战略布局落地生根，推动丘区经济文化生态强县和幸福美丽X建设不断取得新成效，圆满完成了上级下达的各项经济指标和工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、坚定不移抓发展，县域经济实力整体跃升

始终保持专注发展定力，强力推进三次产业齐头并进发展，实现经济平稳健康增长。2023年，实现地区生产总值X亿元，较2022年增长X％；规模以上工业总产值X亿元，同比增长X％；固定资产投资X亿元，增长X％；社会消费品零售总额X亿元，增长X％；地方一般公共预算收入X亿元，增长X％；城镇居民人均可支配收入X元，增长X％；农村居民人均可支配收入X元，增长30.6％。截至目前，连续八年荣获全国粮食生产先进县（标兵），连续两年荣获全省县域经济发展先进县，连续三届荣获全国、全省文明县城。

一是坚持两化互动、三产共融，致力夯实产业支撑，确保县域经济平稳健康增长。加快建设现代农业强县，累计建成粮经复合产业基地21万亩、万亩亿元示范区12个，培育农民合作社X个，注册家庭农场X家，发展种养大户X个，粮食、油料、生猪等大宗农副产品总量持续领先全省。包含X个X城麦冬主产镇乡的X国家农业科技园成功获批，X工业集中区被认定为国家农业产业化示范基地。持续实施工业强县战略，园区调位扩区获省政府批准，规上工业企业达X户，高新技术产业产值、战略性新兴产业主营业务收入去年分别达到X亿元、X亿元，工业用电量、入库税金增速居全市第一。坚持"生态宜居"推进县城和重点镇建设，城北新区、五里梁产城新区加快建设，X、X个全国重点镇和X个县级重点镇竞相发展，建成永新、X江两个省级新农村示范片，城镇化率累计增长X个百分点。繁荣发展现代服务业，社消零总额持续领先全省。国家电子商务进农村综合示范县完成投资X万元。云台观等景区开发稳步推进，举办"西部樱花节""三元油菜花节"等多个品牌节会，旅游收入从2022年的X亿元增加到2023年的X亿元、增长X％；第三产业增加值在2023年达到X亿元、三年年均增长X。

二是坚持协调发展、夯实基础，致力拓展发展空间，推动发展环境持续改善。加快推进交通大会战，累计完成交通建设投资X亿元，"1座机场、2条铁路、X条高速、2条国道、X条省道"的综合立体交通网络大格局正加快形成，全面融入"X遂宁半小时、成都南充一小时、重庆巴中两小时"交通圈。X条城市道路改造、X滨绿道等相继建成，X座震损水库、X余公里渠道得到整治维修，30.6万人用上自来水，广播、电视、电话"村村通"。启动"宽带中国·智慧X"建设，实现光纤宽带、4G网络县城和镇乡全覆盖，建成全省领先的"数字城管"。持续开展文明创建和省级生态县建设，饮水安全工程实现镇乡全覆盖，全面取缔水库网箱养殖，建成一批省级环境优美示范镇乡、村庄，保持省级卫生县城称号，森林覆盖率提高到X％。

三是坚持改革创新、开放合作，致力破解发展瓶颈，促进发展活力显著增强。坚持以问题为导向，扎实推进全面深化改革，近两年累计开展改革试点30项，目标考核连续两年名列全市第一，今年被列为全省农村改革综合试验区。承担的领导干部离任生态审计试点开创全国先河，X－立新统筹城乡示范区率先发展。深入实施开放合作战略，开展"知名企业携手X共谋发展恳谈会""丘区农业强县恳谈会"等大型招商引资活动，累计引进县以外内资项目X个、引资203.94亿元，其中上亿元项目X个，先后与长虹集团、X科发集团、都江堰管理局等多家大型国企开展合作。大力推进大众创新、万众创业，成立X信农业担保公司，建立300万元农民工返乡创业扶持资金，获评全国新型职业农民培育工程示范县，通过国家知识产权强县工程试点县考核验收。

四是坚持民生优先、依法治理，致力增进人民福祉，实现社会大局和谐稳定。把扶贫开发脱贫攻坚摆到突出位置来抓，累计实施连片扶贫开发X片，实现X万农村贫困人口脱贫。市丘区农村扶贫攻坚示范区（农村综合改革试验区）完成投资3.65亿元，实现"一年一变样"。累计投入X亿元实施X项民生项目，教育、卫生、养老等公共服务体系不断健全，成功入列"全国青少年校园足球试点县"，继续保留"全国文化先进县"称号。召开县委全会部署依法治县，"法律七进"常态开展，会前学法、法律顾问等制度全面落实，成功创建为市级法治县。常态化开展网络理政，包案化解积访老案，信访总量近两年持续下降，"不满意信访事项第三方评价机制"被全省推广。全域推行网格化服务管理，强化安全生产和应急管理，连续多年未发生有重大影响的稳定和安全事件。同步推进公民道德建设，涌现出"中国好人"叶树元、熊斌等多个先进典型。

二、依法依规抓理财，财政管理水平全面提升

X是典型的丘区农业大县、人口大县，发展、民生、稳定涉及面宽、任务重，财政资金供求矛盾比较突出。任职以来，坚持依法依规抓理财，按照"收支平衡、保障重点、统筹兼顾、有保有压"原则，不断提高财政资金效益和管理水平。

（一）积极组织财政收入。广开增收渠道，开展税源调查，建立税源档案，分析税源现状，建立完善税源动态监控体系，挖掘增收潜力，确保收入持续稳步增长。大力培植纳税大户和行业税源，在重点税种、重点行业、重点企业上抓增收。分类梳理支持现有企业，对佳联佳禧、上海梅林、太极天诚制药等纳税大户和有发展潜力的企业给予重点支持。强化财税征管，进一步健全协税护税机制，大力清缴欠税、堵塞漏洞，确保依法征收、应收尽收，全县财政收入持续快速增长。2023年，全县财政总收入完成X亿元，比2022年增长X％；一般公共预算收入完成X亿元，比2022年增长X％；争取上级财政补助资金X亿元，比2022年增长X％。

（二）认真落实预算管理。一是切实规范预算管理。严格贯彻执行《预算法》，建立预算执行动态监控体系，每年与县级预算单位签订财经财务管理目标责任书，与镇乡签订镇乡财政管理目标责任书，积极推行预算执行中期评估，强化部门预算执行管理。研究出台《关于进一步加强财政管理工作的意见》《县委财经领导小组议事规则》等文件，严格规范收支预算的编制、审批、追加（减）、预算管理及执行等方面的管理。二是合理有序安排财政支出。科学合理安排有限的财政资金，从严控制一般性支出，集中财力保证重点支出需要。在保工资、保运转的基础上，足额安排民生项目支出，教育、医疗卫生、社会保障和就业支出连年实现较大幅度增长，2023年分别达到11.24亿元、X亿元、X亿元，分别比2022年增长X％、41.4％、22.4％。同时围绕重点基础设施建设，及时调度安排资金保障重点项目顺利推进，足额安排上级项目配套资金，通过财政贴息、向上争取等措施，大力支持工业园区、城北新区建设和四大优势产业集群做大做强。三是实行民主理财。积极构建"四本预算"，将社会保险基金预算和国有资本经营预算纳入人代会审查范畴，实现"四本预算"全部上人代会审议。凡是涉及预算方案及大额度支出的，全部提交政府专题会议、政府常务会议、财经领导小组会议和县委常委会集体审定。四是全面推进信息公开。在县政府门户网站全面公开财政预（决）算信息和部门预（决）算信息和财政拨款"三公"经费预（决）算信息，接受社会各界监督。

（三）加强财政资金监管。一是规范国有资产管理。研究出台《县人大常委会国有资产管理监督办法（试行）》《县人民政府关于进一步加强国有资产管理工作的通知》等文件，建立国有资产管理信息系统，对国有土地使用权、建设工程、国有资产产权交易管理和经营性国有资产，全部在公共资源交易中心通过法定方式公开处置，确保了国有资产保值增值。二是推进财政管理制度改革。积极推进事业单位分类改革，全面完成县政府机构改革，财政供养范围进一步规范。全面推行公务卡，县级预算单位办卡率达到100％。财政集中支付范围扩大到所有预算单位和所有财政资金，预算支出执行全部纳入财政动态监控。出台《县财政投资评审管理办法》等管理规定，严禁超标准、超预算投资，将财政投资评审范围扩大到竣工财务决算。成立公共资源交易服务中心，实现采购执行和监督管理分离。三是坚持节约用财。在抓财政增收的同时，抓好节支工作，切实把有限的资金用在刀刃上。研究出台《县党政机关国内公务接待管理办法》《县行政事业单位差旅费管理办法》等管理办法，从严控制"三公"经费等一般性支出。制定《关于加强财政监督工作的意见》，经常组织开展落实中央"八项规定"及"三公"经费管理情况、乡镇财政财务管理情况、会计信息质量等专项监督检查。依法执行财政决算同级审计制度，充分利用审计成果，防微杜渐，提高管理质量。

（四）加强债务管控。一是健全地方政府性债务管理制度。先后研究出台了《关于进一步加强政府性债务管理的通知》、《关于进一步规范政府投融资工作的意见》等债务管理规定，对政府性债务进行严格规范。二是积极清理化解存量债务。成立了政府性债务化解工作领导小组，按照分类管理、区别对待、逐步化解原则，已全面化解农村义务教育债务、乡村垫交税费债务，对灾后重建、政府性事业发展、基础设施建设等方面债务制定措施，逐年予以化解。三是切实加强债务风险控制。在县财政部门专门成立债务管理机构，定期对政府部门债务管理人员进行培训，提高部门债务管理水平。进一步完善了债务管理档案资料，建立债务动态管理台账，充分利用政府债务信息管理系统，对地方政府债务实行实时、动态、全程监控。四是妥善安排置换债券资金。积极做好对上沟通汇报，大力争取置换债券资金。严格按照置换债券管理使用规定和程序，对符合置换债券使用范围的政府性债务，积极稳妥地分期分批逐步予以化解。

三、强化领导严监管，重大决策部署科学规范

（一）不折不扣贯彻落实上级重大决策部署。坚持把党的路线方针政策和上级重大决策部署与X实际紧密结合起来，针对上级党委不同时段的具体部署和县情阶段特征，及时组织有关方面深入研究，紧扣本县实际制定贯彻措施，有效凝聚各方智慧力量共促发展。2022年12月以来，先后出台了《关于全面深化改革推进X科学发展加快发展跨越发展的意见》《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的意见》《关于决战决胜坚决打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》等重要文件，确保了各级党委、政府重大决策部署落到实处。

（二）坚持科学民主依法决策。切实加强县委对经济工作的领导，充分信任、放手支持县人大、县政府、县政协班子和四套班子成员依法履职、大胆工作。组织修订完善《县委议事决策制度》，把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审查作为决策必经程序，所有"三重一大"事项都由集体决策。调整县委财经领导小组成员，完善议事规则，进一步规范全县财经决策有关事项。2022年12月以来，共召开县委全会X次、县委常委会X次，其中11次专题研究经济类工作，审议议题30个。

（三）切实加强全程监督检查。大力推进依法行政，全面落实会前学法、法律顾问等制度，加强人大对政府财政的监督职能，坚持协商于决策之前和决策实施之中，实现决策监督无缝连接。在重点工程、重大项目和政府大额支出等重大事项方面，严格按照"重大事项责任单位起草－征求园区、镇乡和县级有关部门意见－分管副县长召集专题会议研究－县长办公会或县政府常务会审议－征求县人大、县政协意见－县委常委会审定"流程制定决策。先后制定了《关于规范合作办园的意见》《规范建设项目招投标工作的意见（试行）》《县重点建设项目管理办法》《县民营企业申报使用国家专项建设基金管理办法（试行）》等管理制度，全县工程建设招标、政府采购、土地矿权出让、国有产权交易等X大类X项公共资源交易项目按照"统一信息发布、统一网上报名、统一交易规则、统一现场监管"的模式进入公共资源交易中心交易。切实加强对重大决策事项执行的监督管理，确保决策落实，严防腐败案件发生。

（四）深入推进简政放权。严格落实政府职能转变和机构改革、分类推进事业单位改革等要求，从严管理机构编制。县政府工作部门由X个减少为24个，全县事业单位净减X个。全县县级行政编制X名，实有X人；工勤编制110名，实有X人；政法专项编制X名，实有X人；政法工勤编制X名，实有43人。乡镇行政编制X名，实有X人；工勤编制1X名，实有X人。全县事业单位编制X名，实有X人，均未超标配置，没有混用、挤占、挪用编制情况。深化行政审批制度改革，清理行政审批项目X项、非行政许可审批事项200项，21个单设审批窗口、1个综合窗口全面落实"一个窗口"办理，开展并联审批工作，全县X2个行政村、110个社区全部成立了便民服务室。在X个镇率先启动扩权强镇试点，下放X项县级行政管理权限和多项人事、财政权。改进县级部门派驻镇乡事业单位管理，重构以镇乡为主的"双重管理、双重考核"机制，深受基层欢迎。

四、全面从严抓党建，班子队伍建设全面加强

牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，强化四套班子的表率引领、干部队伍的坚强执行、职工队伍的自觉奉献、各级组织的人文关怀，全县总体形成心齐气顺、风清气正的良好局面。

（一）突出抓好思想政治建设。坚持讲政治、守纪律、守规矩，坚决贯彻中央、省委、市委的决策部署，始终与党中央保持高度一致。高度重视新形势下意识形态领域工作，认真开展领导班子思想政治建设和"中国梦"主题教育、党的群众路线教育实践活动、"三严三实"、党史学习、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等主题教育，高质量召开年度专题民主生活会。到任以来，全县共召开县委中心组学习（扩大）会X次，举办X期"X州大讲堂"、1期科级领导干部读书班和X个县级主体培训班，培训党员干部X人次，各县级部门和镇乡举办了200余个专题培训班，培训各类干部人才3万余人次，全县党员干部政策理论水平和履职服务能力进一步提高。

（二）积极推进干部人事制度改革。坚持"好干部"标准，鲜明"重实干"用人导向，严格执行省委"三个六"用人原则，认真落实干部选任各个环节要求。组织研究制定科级党政领导干部选拔任用动议、讨论决定、民主推荐、考察等四个办法以及镇乡和县级部门（单位）中层干部选拔任用暂行办法，规范领导干部选拔任用相关程序。到任以来，公开遴选科级优秀年轻干部和人才X名，提拔正科级领导干部43名、副科级领导干部X名，国有企业提拔任职X名，调整交流干部200名。

（三）全面加强基层党组织建设。坚持"书记抓、抓书记"逗硬落实基层党建工作责任制，建立健全党建工作承诺、述职、评议、考核、问责"五位一体"考核评价体系。深化"三分类三升级"，选派X名第一书记入驻贫困村、后进村，每年整顿转化近百个后进村（社区）党组织。搭建动态党建管理体系，创新建成党员教育IPTV平台，实施无职党员设岗定责，推行党员先锋管理，探索实施社区管理"1＋4"自治模式，出台《县不胜任现职村干部调整暂行办法（试行）》，建立村（社区）干部养老保险制度，基层组织和党员干部活力显著提升。