2019审计局局长述职报告

2019孟津县审计局局长述职报告

孟津县审计局局长畅伟志

2019年12月12日

2019年，在县委、县政府的领导下，在县人大的监督支持下，县审计局紧紧围绕上级审计机关和县委、县政府确定的重点工作任务，严格落实县委"四个一"总体要求、"12347"总体方略和局党组提出的"紧盯一个目标，强化两种意识，坚持三项原则，发挥三大作用，突出六个重点"工作思路，严格落实管党治党政治责任，全面抓好审计监督主责主业，积极谋划推进审计机构改革，为促进我县经济发展、社会稳定和党风廉政建设发挥应有的作用。现将我一年来的履职情况汇报如下：

一、强化思想认识，主动接受监督

在工作中，我努力提高政治站位，始终把自觉接受人大监督作为搞好工作的前提和保证，高度重视人大对审计工作的建议、意见，在实践中树立监督就是支持、监督为了发展的全局意识，认真贯彻落实人大有关审计工作的决议和审议意见，主动积极地向人大汇报工作，按照《宪法》、《监督法》、《审计法》的规定和要求，依法向人大常委会提出对本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，虚心、诚恳接受人大的执法检查，牢固树立监督者更要接受监督的意识。今年8月1日，县委常委、县政府副县长石小琳主持召开了审计报告问题整改交办专题会，对人大报告中提出意见建议，对涉及的相关单位进行了严格的要求。局党组也多次召开审计整改督促会，确保整改一个、达标一个、销号一个，推动问题整改到位，保证了人大建议和意见落到实处，做到事事有着落，件件有成效。

二、聚焦理论学习，提高政治素养

本人能够主动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立"四个意识",坚定"四个自信",做到"四个服从",坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。因此，我始终将政治理论的学习和业务知识的更新放在首位，与时俱进，不断提升解决新问题、处理新情况的能力。今年我多次组织召开党组专题会议，进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神的认识和理解，切实提高班子成员的政治站位，尤其是习近平总书记在中央审计委员会第一次会议、第二次会议上的讲话后，采取了多种形式认真学习文件及讲话精神，深刻理解党对审计工作领导，组建中央审计委员会、优化审计职责，充分体现了党中央对审计工作的高度重视和充分信任。通过今年第二批"不忘初心、牢记使命"主题教育的开展，全体审计人员在学习贯彻落实的同时，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展好主题教育的"压舱石"和"定盘星"，进一步增进了政治认同、思想认同、情感认同，增强了贯彻落实的自觉性、坚定性，提高了运用其指导审计工作实践、推动审计事业发展的能力。作为业务部门，我更深知熟练掌握各项法律法规的重要性。在工作之余，我认真学习《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》的章节和条文，不断增强自身依法行政的观念。遇到棘手的审计项目，亲自与班子成员共同商议，在处理问题中不断提高自己的执法水平，确保随时掌握工作的主动权，实现工作决策的科学性、思维的前瞻性、工作的创造性。在加强自身学习、提高党性修养和依法行政能力的基础上，积极组织全员参加上级审计机关组织的各类业务培训，不断提高审计干部队伍依法行政的能力。

三、认真依法履职，做到勤政务实

今年以来，我们牢记新时代赋予审计工作的新使命，认真履行审计职责，紧盯专项资金审计、加强财政预决算审计、完善领导干部任期经济责任审计、强化政府投资建设项目的审计力度，进一步创新工作方法，提高审计质量，充分发挥了审计机关的监督和服务职能。

（一）完成审计署、省审计厅安排的审计项目（调查）5项：一是完成2018年保障性安居工程资金投入和使用绩效审计。按照省审计厅工作方案要求，于2019年1月10日至3月8日，对我县2018年棚改和公共租赁住房的安全、建设、分配、使用和管理等情况进行了审计。审计组克服多种困难，加快工作进度，保证按计划节奏实施审计，重点对安居工程目标任务和政策落实、住房建设和管理使用、资金筹集、管理和使用情况进行了检查。审计组严格按照工作方案规定的范围、内容和要求开展审计工作，做到审计范围不"缩水"，审计重点不漏项。对发现的疑点问题深入探究，对重大问题做到查深查透，推动保障性安居工程依法有序建设和管理，切实维护人民群众住房保障权益。二是完成全省国有投融资公司运营情况专项审计调查。于3月18日至4月20日，组成6人审计组，对孟津县国有资产经营管理有限公司和孟津县银基经济建设发展有限公司及所属控股公司2016年以来运营情况进行了专项审计调查，并在省定审计范围之外对孟津县汇兴水务有限公司、汉魏公司、孟津县华强土地开发服务有限公司债务情况进行了一次"体检"，为县委、县政府和党委、政府防范化解国有企业风险提供决策依据，助力全县打好防范化解重大风险攻坚战。三是完成扶贫和"一卡通"惠农补贴资金审计。于4月12日至5月30日，组成6人审计组，对全县脱贫攻坚政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、项目建设运营、"一卡通"惠农补贴资金管理和使用进行专项审计。重点关注骗取套取、贪污侵占、优亲厚友等违纪违法问题以及在扶贫中作风不实、弄虚作假甚至失职渎职等问题，维护扶贫资金和惠农补贴资金安全，推动完善管理制度、堵塞监管漏洞。四是完成孟津县2017至2019年6月底优化科技创新服务政策落实情况审计。于8月15日至8月28日，组成4人审计组，对全县科技创新服务财政补助政策执行情况、其他科技创新服务政策执行情况以及科技项目管理创新服务落实情况进行了跟踪审计。重点对承担优化科技创新服务的科技、财政、国有资产管理、人力资源和社会保障等部门制定和落实优化科技创新服务政策情况进行跟踪审计，进一步加强科技资金和科研项目管理创新，健全完善促进科技创新体制机制，推动有关部门建立符合科技创新规律，有利于我县科技创新成果和成果转化的体制机制，让好政策落实到位。五是完成全省简政放权放管结合优化服务改革政策措施落实情况专项审计调查。于10月17日至11月30日，派出8人审计组，赴南阳市内乡县参加全省"放管服"政策落实情况专项审计调查。重点调查精简行政审批、优化营商环境、深化商事制度改革、改善民生服务、"互联网+政务服务"建设情况等。审计组成员经过一个多月夜以继日、加班加点辛苦工作，圆满完成此项审计任务，受到省厅领导的好评。

（二）开展财政资金审计。于3月29日，采取"大兵团"作战的审计方式，统筹安排各股室人员，集中开展2018年度本级预算执行情况审计，并延伸审计农业农村局、卫健委、县科工局等3个预算执行单位，重点关注财政预算安排的合理性，财政资金分配的公正性，财政资金的效益性，财政转移支付的科学性以及财政收入、政府投资基金运营效率、财政体制改革推进、地方政府债务防范和化解、清理拖欠民营企业中小企业账款等情况，重点关注部门预算编制的完整性，预算执行和调整的合法合规性以及重点专项资金绩效，"放管服"等重大政策措施落实，中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实等情况；关注信息系统建设管理、应用绩效、网络安全和信息安全等情况，以促进各单位部门规范预算管理，提高财政资金绩效。同时，结合本级预算执行审计，完成了全县防范化解政府隐性债务风险政策落实跟踪审计、清理拖欠民营企业中小企业账款情况跟踪审计、就业政策落实和补助资金绩效审计、减税降费政策落实跟踪审计等4个专项审计。7月26日在县十四届人大常委会二十二次会议上所作的审计工作报告获全票通过。针对审计报告中的问题，县政府召开审计整改专题会，财政局、科工局等单位积极采取措施，认真整改，9月30日前各相关单位审计整改情况报告已全部报送至县审计局。

（三）开展建设项目审计。全年建设项目送审金额共计10111.14万元，审定金额8898.69万元，审减金额1212.45万元，审减率为11.99%。截止目前已完成项目7个，分别是送庄南北大道和梁新路绿化工程、县翠微路（汉魏大道-瀍河大道）建设项目、送庄镇污水处理厂建设项目、平乐镇污水处理厂建设项目、2015年扶贫开发整村推进项目（第一、二标段）、华阳集聚区凤凰路建设项目、瀍源公园建设项目工程一标段。

（四）开展经济责任审计。完成经济责任审计项目8个，分别是：孟津县第一高级中学原校长闫林川同志、县防处办原主任王理、县统计局原局长秦松斌、县人防办原主任崔宏民、县老干部局原局长刘冰冰离任经济责任审计和县科工局局长张善标、县种子管理站站长李玛瑙、县农业技术推广站站长赵振欣任中经济责任审计。按照县委组织部近期下发的通知书，准备进行的经济责任审计有29个。

（五）财务收支审计。完成年度财务收支审计9个，分别是：县汇兴水务有限公司、常袋卫生院、会盟中心卫生院、120急救指挥中心、县公疗医院、南麻屯中心校、南麻屯第一初级中学、南麻屯中心小学、县第一高级中学年度财务收支审计。

（六）参与市、县中心工作。抽调1人配合市局参加全省扶贫和"一卡通"惠农补贴资金审计；抽调业务骨干4人次参加市、县巡察工作，完成县巡察办交办审计事项2起。完成县领导交办县上店社区、马步社区安置房分配情况审计2项。

四、强化党的建设，打造过硬队伍

作为党组书记，我认真履行党建工作第一责任人的职责，把党建工作放在突出位置，坚持党建工作和业务工作"融合抓，双提升"，认真抓好各个环节工作，确保各项工作取得实效。

（一）加强机关党建工作。我局认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委、县委关于全面从严治党主体责任的有关要求，牢固树立主体责任意识，全面加强审计机关党的建设，从严教育、监督、管理审计队伍。一是抓学习，提升党建工作能力。每月初制定当月学习计划，坚持党小组学习日制度、党组书记上党课制度、微信警示制度等。同时，结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，积极参加2019年度全国审计机关集中整训、全省审计机关"全员大学习，素质大提升"三年行动计划和"不忘初心、牢记使命"主题教育各类学习，积极开展"新时代新作为新气象全员大讨论"活动，变统一学习文件、被动当听众为轮流发言、互动交流，让每个党员都积极参与学习。二是抓党建，促进审计监督作用。外派审计组在开展保障性安居工程审计、放管服审计时，注重党小组和党员的示范带动作用，成立临时党小组，使党建工作成为审计工作的重要支撑和坚强保障。三是抓载体，增添党建工作活力。局党组认真开展了春节前夕走访慰问帮扶村的特困党员户、局退休老干部等活动，给他们送去了党组织关怀与温暖；同时积极开展建国70周年"我和我的祖国"系列活动，制作展板，开展扶贫慰问、演讲比赛等；四是抓制度，强化党员责任意识。按照党的建设、业务建设"融合抓、双提升"总体工作布局，建立健全了审计干部的教育培训、党员管理监督等制度，建设党建强、业务强的"双强"支部，培养政治素质高、业务水平高的"双高"干部，使"党建强"真正成为"审计优"的坚强支撑。

（二）扎实开展精准扶贫工作。按照扶贫工作各项要求，我局采取有力措施，加大帮扶力度，扎实做好驻村帮扶工作。一是全体帮扶责任人每月入户日到村扎实开展入户走访活动；二是春节前夕全体帮扶责任人慰问贫困户，送去了大米、食用油、牛奶、春节对联等"新春大礼包"；三是带领驻村工作队及姚凹村"两委"干部到宜阳县白杨镇洛阳艾康生物科技有限公司实地考察艾草深加工项目；四是以"三新"讲习所为载体，结合村里实际、群众需求，开展农田现场讲习实践活动，为群众发展致富奔小康送"真经"；五是帮助贫困户打扫环境卫生、安装有线电视等志愿者服务活动，进一步拉近与群众的联系，使贫困户实实在在的感受到了党和政府的关爱。

五、坚持廉洁奉公，塑造良好形象

勤政是为民之本，廉洁是做人之首。在廉政建设方面，我始终把廉洁从政当作自己的信念，坚持堂堂正正做人、清清白白为官，牢记"两个务必"，不断加强党性锻炼，时常自重、自省、自警、自励，切实履行部门党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的职责，自觉把抓好本人、本单位的党风廉政建设责任制作为重要的工作，列入日常工作议事日程。针对审计工作的特殊性，自己坚持做到了亲自过问，亲自部署，主动抓好各方面的工作。本人能够认真执行中央、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格遵守党纪国法，廉洁自律，不以权谋私、以审谋私，要求领导班子成员做到的事，自己能够首先自觉做到;要求干部职工做到的事，自己能够带头做到。能够严格执行领导干部双重组织生活、个人重大事项报告、述职述廉评议等制度，自觉接受组织和群众的监督。对照有关规定检查，自己没有干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发性经营、国有资产产权交易等市场经济活动，不存在为个人和亲友谋取私利;没有在公务时间、公众场合、下基层和与服务对象打麻将赌博敛财行为;没有收取过任何单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的行为，更没有借生日等事项敛财的行为;注意勤俭节约，不搞浪费;对家属子女要求严格，未为其谋取过不当利益;自己与家属、子女没有违规经商办企业等问题。

六、存在问题及今后努力方向

主任、各位副主任、各位委员，常委会听取和审议我的履职报告，既是依法对审计工作进行监督，也是对我个人的关心和爱护。我按照工作职责做了一定的工作，取得了一定成效，但也清醒的认识到在工作中还存在一些差距和不足：

一是对审计相关知识学习的系统性和深入性还不够全面。按照国务院《关于加强审计工作的意见》要求，今后审计要向监督重大政策落实、资源环境、民生事业等方面推进，这就要求审计人员不仅要有审资金、审项目的能力，还要有其他方面的综合能力，审计相关知识的学习更新已是当务之急。

二是审计技术方法、信息化建设和数字化审计的推广应用还不够到位。我局由于受人员年龄结构、知识结构等原因所限，目前还没有完全脱离过去以审查纸质账证资料为主的审计方法，审计固有方式、手段已不能适应审计信息化建设的步伐。

三是审计问题整改还不够扎实。由于审计意见和建议没有强制性，审计监督对于后续整改的跟踪检查还没有完全跟上，一定程度上影响了审计对权力的监督制约，审计屡审屡犯的问题也时有发生。

以上这些问题和不足我将和班子成员一道尽快研究解决，并将按照县人大常委会的要求，继续加强学习，从严自我要求，按照依法履职、敢于负责、勇于担当的精神，努力把今后的工作做好。

一要进一步增强人大意识，自觉接受监督。我将以这次评议为契机，以更加虚心的态度，更加务实的作风，把上报高质量的《审计工作专报》，贯彻执行县人大及其常委会决议、决定情况作为检验审计工作绩效的重要标准，认真研究部署，制定有效措施，切实抓好落实。同时，在日常工作中要加强与人大相关工委和人大代表的密切联系，确保在县人大及其常委会的监督下依法开展审计工作。

二要进一步加强学习、提高履职能力和水平。要强化宪法、法律法规学习，政策理论学习以及审计专业知识学习，不断充实自己、丰富自己，增强依法审计的本领和依宪行政的能力。进一步发挥好示范引领作用，抓班子，带队伍，加快审计信息化建设、精细化管理，提高审计质量和效益，充分发挥审计监督在县域治理中的重要作用。

三要依法履职、扎实工作。在县人大的监督支持下，带领审计干部队伍依法行使审计监督权，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。充分发挥审计机关专业优势，当好公共资金的"守护神"，确保权力不被滥用，资金不被侵占。

四要进一步加强审计整改工作。整改是审计的延续，是审计成效的重要体现。今后，审计机关要做到"审计工作开展到哪里，整改监督就延伸到哪里"。要依法公开审计成果，接受社会监督，促进解决问题。严格问责整改不力、屡审屡犯、屡禁不止现象，实现审计成果最大化。