某市生态环境局局长2024年度述职述廉述学述法报告

某市生态环境局局长2024年度述职述廉述学述法报告

在过去的2024年，我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，切实履行职责，扎实推进各项工作。现将本人2024年度述职述廉述学述法情况报告如下。

一、强化理论武装，筑牢思想根基

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。一是精心组织学习研讨。组织全局干部职工通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种方式，深入学习党的二十届三中全会精神，深刻领会其精神实质和丰富内涵。全年共组织集中学习〔*〕次，专题研讨〔*〕次，确保每位干部职工对全会精神学深悟透。二是积极推动贯彻落实。紧密结合生态环境工作实际，将全会精神转化为推动工作的具体举措。制定了《〔*〕市生态环境局贯彻落实党的二十届三中全会精神工作方案》，明确了〔*〕项重点任务，细化责任分工，确保全会精神在生态环境领域落地生根。三是广泛开展宣传教育。充分利用局官网、微信公众号、微博等新媒体平台，开设党的二十届三中全会精神学习专栏，发布学习资料、解读文章、工作动态等〔*〕余篇，营造了浓厚的学习氛围。同时，组织开展了党的二十届三中全会精神知识竞赛，参与人数达〔*〕余人次，有效提升了干部职工的学习积极性和学习效果。

（二）认真学习习近平总书记重要讲话精神和视察山东重要讲话重要指示。一是持续跟进学习。将习近平总书记重要讲话精神和视察山东重要讲话重要指示作为首要政治任务，及时跟进学习，做到第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻。全年共组织学习习近平总书记重要讲话精神〔*〕次，确保思想和行动始终与党中央保持高度一致。二是深刻领会内涵。通过举办专题讲座、邀请专家解读等方式，深入领会习近平总书记重要讲话精神和视察山东重要讲话重要指示的核心要义，深刻认识到生态环境保护工作的重大责任和使命，为做好生态环境工作提供了强大的思想动力。三是坚决贯彻落实。以习近平生态文明思想为指导，全面落实习近平总书记对山东生态环境保护工作的重要要求，加大生态环境治理力度，坚决打好污染防治攻坚战，推动〔*〕市生态环境质量持续改善。例如，在大气污染防治方面，严格落实"六控"措施，加强工业污染源治理，推进机动车尾气排放管控，2024年〔*〕市空气质量优良天数比例达到〔*〕％，同比提高〔*〕个百分点。

（三）扎实开展党纪学习教育。一是加强组织领导。成立了党纪学习教育领导小组，制定了《〔*〕市生态环境局党纪学习教育实施方案》，明确了学习内容、学习方式和时间安排，确保党纪学习教育有序开展。二是丰富学习形式。组织开展了党纪法规专题培训〔*〕次，邀请专家学者进行授课，系统学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规；开展了党纪知识测试〔*〕次，参与人数达〔*〕余人次，以考促学，增强了干部职工的纪律意识；组织观看了警示教育片〔*〕部，参观廉政教育基地〔*〕次，通过典型案例警示，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。三是注重学习实效。将党纪学习教育与实际工作相结合，通过开展廉政风险排查，查找出廉政风险点〔*〕个，制定防控措施〔*〕条，有效防范了廉政风险。同时，加强对干部职工的日常监督管理，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，全年共开展提醒谈话〔*〕人次，做到早发现、早提醒、早纠正。

（四）切实履行意识形态工作责任制。一是加强组织领导。成立了意识形态工作领导小组，明确了党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员按照"一岗双责"要求，抓好分管领域的意识形态工作，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、科室各负其责的工作格局。二是强化阵地管理。加强对局官网、微信公众号、微博等意识形态阵地的管理，严格落实信息发布审核制度，确保发布的信息内容准确、导向正确。全年共审核发布信息〔*〕条，未出现任何意识形态问题。同时，加强对各类会议、培训、讲座等活动的管理，严格把关活动内容和主讲人员，防止错误思想和言论传播。三是加强舆情监测。建立了舆情监测和应对机制，安排专人负责舆情监测，及时掌握舆情动态，对涉及生态环境领域的舆情做到早发现、早处置。2024年共妥善处置舆情〔*〕起，有效维护了生态环境部门的良好形象。

（五）扎实推进巡视巡察整改工作。一是高度重视，迅速部署。对巡视巡察反馈问题，我局高度重视，立即召开党组会议，研究部署整改工作。成立了巡视巡察整改工作领导小组，制定了《〔*〕市生态环境局巡视巡察整改工作方案》，明确了整改任务、整改措施、责任领导和整改时限，确保整改工作有序推进。二是强化措施，狠抓落实。按照整改工作方案，逐项对照问题，细化整改措施，建立整改台账，实行销号管理。对能够立即整改的问题，立行立改；对需要一定时间整改的问题，明确整改步骤，稳步推进整改；对需要长期坚持的问题，建立长效机制，持续抓好整改。截至目前，巡视巡察反馈的〔*〕个问题已全部整改完成，整改完成率达到100％。三是举一反三，建章立制。以巡视巡察整改为契机，深入分析问题产生的原因，举一反三，查找工作中的薄弱环节，建立健全各项规章制度。2024年共修订完善规章制度〔*〕项，进一步规范了工作流程，提高了工作效率和管理水平。

二、加强党建引领，夯实党建基础

（一）履行抓党建第一责任人职责。一是强化责任担当。始终把党建工作作为首要职责，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。全年主持召开党组会议研究党建工作〔*〕次，听取党建工作汇报〔*〕次，及时解决党建工作中存在的问题。二是带头落实制度。严格落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，带头参加所在党支部的组织生活，全年参加党支部活动〔*〕次，为党员干部上党课〔*〕次，发挥了示范引领作用。三是加强队伍建设。注重加强党务干部队伍建设，选优配强党务干部，定期组织党务干部培训，提高党务干部的业务能力和综合素质。2024年共组织党务干部培训〔*〕次，培训人数达〔*〕余人次。

（二）加强党组织建设。一是规范党组织设置。按照党章规定，对我局基层党组织进行了规范设置，优化了党支部班子结构，选优配强了党支部书记和委员。目前，我局共设有〔*〕个党支部，党支部班子成员配备齐全，为党建工作的顺利开展提供了组织保障。二是加强党员教育管理。严格按照党员发展程序，做好党员发展工作，2024年共发展党员〔*〕名。加强对党员的教育管理，通过开展党员教育培训、主题党日活动等，增强党员的党性修养和党员意识。全年共组织党员教育培训〔*〕次，开展主题党日活动〔*〕次。三是推进党支部标准化规范化建设。对照党支部标准化规范化建设要求，加强党支部阵地建设，完善党支部工作制度，规范党支部工作流程。目前，我局〔*〕个党支部已全部达到标准化规范化建设要求，其中〔*〕个党支部被评为"五星级党支部"。

（三）加强党风廉政建设。一是落实廉政责任。制定了《〔*〕市生态环境局党风廉政建设主体责任清单》，明确了党组班子、党组书记、班子成员的党风廉政建设责任，层层签订党风廉政建设责任书，将廉政责任落实到每一个岗位、每一个人。二是加强廉政教育。通过开展廉政专题讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，加强对干部职工的廉政教育，增强干部职工的廉洁自律意识。全年共开展廉政专题讲座〔*〕次，观看警示教育片〔*〕部，参观廉政教育基地〔*〕次。三是强化监督检查。加强对重点领域、关键环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为。2024年共开展廉政监督检查〔*〕次，发现问题〔*〕个，已全部整改到位。同时，加强对干部职工的日常监督管理，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，全年共开展提醒谈话〔*〕人次。

三、聚焦主责主业，积极履职尽责

（一）坚决打好污染防治攻坚战。一是加强大气污染防治。持续推进工业污染源深度治理，完成工业企业超低排放改造〔*〕家，挥发性有机物综合治理〔*〕家；加强机动车尾气排放管控，淘汰老旧机动车〔*〕辆，建设机动车尾气遥感监测点位〔*〕个；加强扬尘污染治理，严格落实建筑施工工地"六个百分之百"要求，加大道路清扫保洁力度，城市道路机械化清扫率达到〔*〕％以上。通过一系列措施，2024年〔*〕市空气质量优良天数比例达到〔*〕％，同比提高〔*〕个百分点；PM2.5、PM10平均浓度分别同比下降〔*〕％、〔*〕％。二是加强水污染防治。加强饮用水水源地保护，完成县级及以上饮用水水源地环境问题整治〔*〕个，确保饮用水水源地水质安全；推进重点流域水污染治理，实施水污染治理项目〔*〕个，完成河流生态修复〔*〕公里；加强工业废水排放管控，对〔*〕家重点排污企业实施在线监控，确保工业废水达标排放。2024年，〔*〕市地表水水质优良比例达到〔*〕％，同比提高〔*〕个百分点；县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。三是加强土壤污染防治。开展土壤污染状况详查，完成土壤污染重点行业企业用地调查〔*〕家；加强土壤污染源头管控，严格建设项目土壤环境影响评价审批；推进土壤污染治理修复试点项目建设，完成土壤污染治理修复面积〔*〕亩。

（二）强化生态环境监管执法。一是加强环境监管执法力度。持续开展"双随机、一公开"环境执法检查，全年共检查企业〔*〕家次，发现环境问题〔*〕个，已全部责令整改；加大对环境违法行为的打击力度，全年共立案查处环境违法案件〔*〕起，罚款〔*〕万元，有效遏制了环境违法行为。二是推进环境执法信息化建设。利用在线监控、卫星遥感、无人机等技术手段，提高环境监管执法的精准性和时效性。建成了〔*〕市生态环境综合监控平台，实现了对重点污染源、饮用水水源地、空气质量、水环境质量等的实时监控。三是加强环境执法队伍建设。组织开展环境执法人员业务培训〔*〕次，培训人数达〔*〕余人次，提高了环境执法人员的业务能力和执法水平。同时，加强环境执法人员的廉政教育，确保公正执法、廉洁执法。

（三）推进生态环境领域改革。一是深化排污许可制度改革。全面推进排污许可制度改革，实现固定污染源排污许可全覆盖。2024年，共核发排污许可证〔*〕张，登记管理〔*〕家，进一步规范了企业排污行为。二是推进生态环境损害赔偿制度改革。建立健全生态环境损害赔偿工作机制，加强与司法机关的协作配合，积极推进生态环境损害赔偿案件办理。2024年，共办理生态环境损害赔偿案件〔*〕起，有效维护了生态环境权益。三是完善生态环境监测体系。加强生态环境监测能力建设，购置先进的监测设备，提高监测数据的准确性和可靠性。优化生态环境监测点位布局，实现对全市生态环境质量的全面监测。2024年，新增空气质量监测点位〔*〕个，水环境监测点位〔*〕个。

（四）加强生态保护与修复。一是推进生态保护红线划定与监管。完成〔*〕市生态保护红线划定工作，划定生态保护红线面积〔*〕平方公里。加强对生态保护红线的监管，严厉打击破坏生态保护红线的违法行为。二是加强自然保护区管理。开展自然保护区专项执法检查，对发现的违法违规问题进行全面整改。加强自然保护区生态修复，完成自然保护区生态修复面积〔*〕亩。三是推进生态廊道建设。大力推进生态廊道建设，加强对河流、道路两侧的绿化美化，构建生态屏障。2024年，完成生态廊道建设长度〔*〕公里，新增绿化面积〔*〕亩。

（五）服务经济社会高质量发展。一是优化环境影响评价审批服务。简化环境影响评价审批流程，压缩审批时限，对符合条件的项目实行即来即办。2024年，共审批环境影响评价文件〔*〕份，审批时限平均压缩〔*〕％以上。二是加强对企业的帮扶指导。建立企业服务长效机制，组织开展环保法律法规和政策培训，帮助企业解决环保难题。2024年，共组织开展企业环保培训〔*〕次，培训企业人员〔*〕余人次；深入企业开展帮扶指导〔*〕次，帮助企业解决环境问题〔*〕个。三是推动绿色发展。积极推进绿色制造体系建设，培育绿色工厂〔*〕家、绿色园区〔*〕个；加强对绿色产业的扶持力度，推动节能环保产业发展壮大。

四、坚持依法行政，提升法治素养

（一）加强法治学习，夯实法治根基。一是丰富学习内容，拓宽法治视野。制定全面且系统的年度法治学习计划，不仅将《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等核心法律法规作为重点学习内容，还将《环境影响评价法》《固体废物污染环境防治法》等与生态环境工作密切相关的法规纳入其中，全年累计学习法律法规达20余部。同时，关注国家新出台的环保政策与法规动态，及时组织学习研讨，确保干部职工能够准确把握最新法治要求，拓宽法治视野，为依法履职提供坚实的理论支撑。二是创新学习形式，增强学习实效。除定期组织全局干部职工开展法治集中学习外，还充分利用线上学习平台，如生态环境部线上培训课程、网络法律知识讲座等，让干部职工可以灵活自主地学习法律知识，累计参与线上学习达300余人次。举办模拟法庭活动，选取典型环境违法案例进行模拟审判，让干部职工在实践中加深对法律条文的理解和运用，共举办模拟法庭活动3次，参与人数达150余人次，有效提升了干部职工的法律应用能力和实际操作水平。三是开展学习考核，检验学习成果。每季度组织一次法治知识考核，内容涵盖法律法规基础知识、执法程序规范以及实际案例分析等方面，通过闭卷考试、案例答辩等形式，对干部职工的学习成果进行全面检验。2024年共组织4次考核，参考人数累计达400余人次，考核成绩优秀率达到80％。对考核成绩不理想的干部职工，安排针对性的辅导和补考，确保全体干部职工都能熟练掌握必备的法律知识，提升整体法治素养。

（二）严格依法履职，规范执法行为。一是完善执法制度，确保执法有据。制定并完善《〔*〕市生态环境局行政执法公示制度》，明确规定执法信息公开的内容、方式、时限等，确保行政许可、行政处罚、行政强制等执法信息及时、准确地向社会公开，全年共公示执法信息500余条。严格执行《〔*〕市生态环境局执法全过程记录制度》，要求执法人员在执法过程中通过文字、音像等方式对执法行为进行全程记录，确保执法过程可回溯、可监督，全年共形成执法记录档案300余份。健全《〔*〕市生态环境局重大执法决定法制审核制度》，明确重大执法决定的范围、审核程序和责任追究机制，对重大行政处罚、行政强制等决定进行严格的法制审核，2024年共审核重大执法决定50余件，有效保障了执法的合法性和公正性。二是加强执法监督，规范执法流程。建立健全行政执法监督机制，成立专门的执法监督小组，定期对执法行为进行监督检查。通过查阅执法案卷、现场走访执法对象、回访投诉举报人等方式，全面了解执法情况，及时发现和纠正执法中存在的问题。2024年共开展执法监督检查6次，检查执法案卷200余份，发现并整改问题30余个。定期开展执法案卷评查活动，邀请法律专家、业务骨干组成评查小组，对执法案卷进行集中评查，对优秀案卷进行表彰，对存在问题的案卷进行通报批评并责令整改，有效提升了执法案卷的质量和执法水平。三是规范自由裁量权，实现公正执法。制定《〔*〕市生态环境行政处罚自由裁量权基准》，明确规定了不同环境违法行为的裁量阶次、裁量标准和适用条件，将环境违法行为的情节、危害后果、主观过错等因素纳入裁量考量范围，确保行政处罚公正、公平、合理。组织执法人员开展自由裁量权专题培训，详细解读裁量基准的适用规则和方法，提高执法人员对自由裁量权的运用能力。在执法过程中，严格按照裁量基准进行处罚，杜绝随意执法、选择性执法等问题，2024年所有行政处罚案件均严格按照裁量基准执行，未出现因自由裁量权滥用而引发的行政复议或行政诉讼案件。[!--empirenews.page--]

（三）强化法治宣传，营造法治氛围。一是开展"六五"环境日宣传活动，扩大宣传覆盖面。在"六五"环境日期间，组织开展大型主题宣传活动，通过举办环保知识讲座，邀请专家学者为公众讲解环保法律法规和生态环境保护知识，吸引听众达500余人次。发放宣传资料10000余份，内容涵盖环保法律法规手册、环保科普读物、环保宣传海报等，向公众普及环保知识和法律常识。设置宣传展板80余块，展示〔*〕市生态环境治理成果、环境违法行为典型案例以及环保法律法规要点等内容，增强公众对环保工作的认识和理解。活动期间，还组织了环保志愿者深入社区、学校、企业进行宣传，进一步扩大宣传覆盖面，提高公众的环保意识和法治观念。二是推进环保法律法规进企业、进社区、进学校，增强全民环保意识。组织开展环保法律法规进企业活动，通过举办培训班、座谈会等形式，向企业负责人和环保管理人员宣传环保法律法规和政策要求，全年共开展进企业活动30余次，培训企业人员1000余人次。帮助企业建立健全环保管理制度，指导企业依法依规开展生产经营活动，解决企业在环保方面遇到的难题。开展环保法律法规进社区活动，组织环保志愿者深入社区，通过发放宣传资料、举办环保知识竞赛、开展环保咨询服务等方式，向社区居民宣传环保法律法规和环保知识，共开展进社区活动20余次，参与居民达2000余人次。增强社区居民的环保意识和责任意识，引导居民积极参与生态环境保护。开展环保法律法规进学校活动，通过举办环保主题班会、环保知识竞赛、环保绘画比赛等形式，向学生普及环保法律法规和环保知识，培养学生的环保意识和行为习惯，共开展进学校活动15余次，覆盖学生5000余人次。三是利用新媒体平台开展法治宣传，提升宣传影响力。充分利用局官网、微信公众号、微博等新媒体平台，开设法治宣传专栏，定期发布环保法律法规解读文章、典型案例分析、执法动态等内容，全年共发布法治宣传信息300余条。制作环保法治宣传短视频10余个，通过生动形象的动画、案例展示等形式，向公众普及环保法律法规知识，短视频累计播放量达50000余次。利用新媒体平台开展线上互动活动，如环保法律知识问答、环保执法体验分享等，吸引公众积极参与，增强法治宣传的互动性和趣味性，有效提升了法治宣传的覆盖面和影响力。

五、坚守安全底线，防范化解风险

（一）落实安全生产工作责任。一是健全安全生产责任体系，明确各方职责。制定详细的《〔*〕市生态环境局安全生产工作责任清单》，明确局党组对安全生产工作负全面领导责任，领导班子成员按照"一岗双责"要求，对分管领域的安全生产工作负责。各科室和二级机构负责本部门业务范围内的安全生产工作，将安全生产责任层层分解，落实到每一个岗位、每一个人。层层签订安全生产责任书，共签订责任书100余份，形成了"横向到边、纵向到底"的安全生产责任体系，确保安全生产工作事事有人管、人人有责任。二是加强安全生产监督检查，消除安全隐患。定期组织开展安全生产大检查，采取日常巡查、专项检查、突击检查等多种方式，对全市生态环境领域的重点企业、重点部位进行全面排查。在检查过程中，严格按照安全生产标准和规范，对企业的污染防治设施运行情况、危险废物储存处置情况、辐射安全管理情况等进行细致检查。2024年共开展安全生产大检查8次，检查企业300余家次，发现安全隐患150余个。对发现的安全隐患，建立详细的台账，明确整改要求、整改期限和责任人，跟踪督促企业及时整改，确保隐患整改到位，已全部完成整改，有效防范了安全事故的发生。三是强化应急管理，提升应急处置能力。修订完善《〔*〕市生态环境局突发环境事件应急预案》，结合〔*〕市实际情况，进一步细化应急响应流程、应急处置措施和各部门职责分工，确保应急预案的科学性和可操作性。组织开展应急演练4次，涵盖大气污染、水污染、危险废物泄漏等不同类型的突发环境事件，参与演练人员达200余人次。通过演练，检验和提升了应急队伍的实战能力、协同配合能力和应急处置能力。加强应急物资储备，建立应急物资储备库，储备了各类应急监测设备、防护装备、应急处置药剂等物资，确保在突发环境事件发生时，能够迅速响应，有效应对。

（二）防范化解重大生态环境风险。一是加强环境风险排查，建立风险台账。开展环境风险隐患排查整治专项行动，组织专业技术人员对全市涉危涉重企业、饮用水水源地、自然保护区等重点区域进行全面排查。对涉危涉重企业，重点检查危险化学品储存、使用、运输环节的环境风险防控措施落实情况，以及危险废物产生、收集、贮存、运输、处置等全过程的环境管理情况；对饮用水水源地，检查水源地保护区划分、标识设置、隔离防护设施建设以及周边环境安全隐患等情况；对自然保护区，排查违法违规开发建设活动、生态破坏行为以及生态修复情况等。2024年共排查出环境风险隐患120余个，对排查出的风险隐患逐一建立台账，详细记录隐患位置、类型、危害程度等信息，实行动态管理，定期更新台账，确保及时掌握风险隐患变化情况。二是推进环境风险预警体系建设，提升预警能力。加强环境风险预警监测能力建设，在重点区域、敏感点位新增环境风险监测设备30余台套，实现对大气、水、土壤等环境要素的实时监测和数据传输。建立健全环境风险预警机制，制定环境风险预警指标和阈值，利用大数据分析、人工智能等技术手段，对监测数据进行实时分析和研判，及时发现潜在的环境风险。当监测数据达到预警阈值时，系统自动发出预警信息，通过短信、平台推送等方式及时通知相关部门和企业，做到早发现、早预警、早处置。2024年通过环境风险预警体系成功预警环境风险事件5起，为及时采取应对措施争取了时间，有效避免了环境事故的发生。三是强化风险防控措施，降低风险危害。针对排查出的环境风险隐患，督促企业制定切实可行的风险防控措施，完善环境应急预案，加强应急演练，提高企业的环境风险防范能力。对存在重大环境风险的企业，实行重点监管，增加检查频次，确保企业严格落实各项风险防控措施。对于饮用水水源地，加强水源地保护区的日常巡查和监管，严厉打击违法排污、破坏水源地保护设施等行为，保障饮用水水源地水质安全。加强对自然保护区的生态保护和修复，加大对违法违规行为的查处力度，维护自然保护区的生态功能和生物多样性。通过一系列风险防控措施的实施，有效降低了重大生态环境风险发生的概率和危害程度。

（三）妥善应对突发环境事件。一是建立应急响应机制，确保快速响应。建立健全突发环境事件应急响应机制，明确应急响应的启动条件、响应程序和各部门职责分工。当接到突发环境事件报告后，立即启动应急响应，迅速组织应急队伍赶赴现场进行处置。制定应急响应流程图，确保应急响应工作有序、高效进行。在2024年发生的〔*〕起突发环境事件中，均在规定时间内启动应急响应，应急队伍在1小时内到达现场，为及时控制污染扩散、降低环境危害争取了宝贵时间。二是科学制定处置方案，有效控制污染。到达现场后，迅速组织专家和技术人员对事件进行全面调查和评估，根据