区发改委主任2025年度述职述法报告

区发改委主任2025年度述职述法报告

2025年,我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和自治区党委关于全面依法治区的工作安排,严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行推进法治建设第一责任人职责,带头尊法学法守法用法,推动委机关法治建设工作取得新进展。现将有关情况报告如下:

一、带头学习贯彻习近平法治思想,提高政治站位和法治意识

我始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,深刻领悟习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质和实践要求,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展改革工作的能力。

一是坚持理论武装不放松。认真学习《习近平法治思想学习纲要》,深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要指示批示精神,准确把握"十二个坚持"的核心要义。全年主持委党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想6次,参加自治区、市、区组织的法治专题培训4次,深化了对坚持党对全面依法治国的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路等重大原则的理解认识。

二是强化"关键少数"示范引领。坚持以上率下,带头学习宪法法律和党内法规,全年学习《宪法》《民法典》《行政许可法》《预算法》《招标投标法》《优化营商环境条例》等法律法规18部,撰写学习心得体会3篇。带头参加年度学法考试并取得优秀成绩,自觉接受法治培训和法律知识更新,不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

三是推动学习成果转化运用。坚持学思用贯通、知信行统一,自觉用习近平法治思想指导分析解决实际问题。在重大项目审批、资金分配、政策制定等工作中,始终坚持法治思维,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。全年委机关依法办理行政许可事项326件,审批效率在全区部门中位居前列,依法行政水平不断提升。

二、贯彻落实党中央和自治区党委决策部署,推进法治政府建设

我坚决贯彻党中央关于全面依法治国的重大决策部署,认真落实自治区党委全面依法治区各项工作要求,严格执行党内法规,推动发改委法治建设各项任务落地见效。

一是全面贯彻《法治政府建设实施纲要》。制定委机关法治政府建设年度工作要点,明确16项重点任务和完成时限,建立台账管理、定期调度、督查考核机制。全年召开委党组会议专题研究法治建设工作4次,推动法治政府建设各项任务按时保质完成,委机关在全区法治政府建设考核中取得良好成绩。

二是严格执行党内法规制度。认真学习贯彻《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,严格执行民主集中制,坚持重大事项集体研究决定。全年召开党组会议42次,研究决定"三重一大"事项86项,决策程序规范、过程民主、结果合法。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒正风肃纪,营造了风清气正的良好政治生态。

三是深入推进"放管服"改革。认真落实国务院和自治区优化营商环境部署要求,持续深化行政审批制度改革。全年清理规范行政审批事项8项,压减审批环节15个,审批时限由法定20个工作日压缩至平均5个工作日,提速75%。全面推行"一网通办""不见面审批",政务服务事项网上可办率达到98%,企业和群众办事便利度显著提升。

三、履行第一责任人职责,亲力亲为抓好法治建设重点工作

我认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》明确的各项职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保法治建设各项工作有力有序推进。

(一)健全依法决策机制

一是完善决策制度。我主持修订完善了《区发改委重大行政决策程序规定》《区发改委合法性审查工作规则》等制度,明确重大决策范围、程序和要求。建立重大决策事项目录管理制度,全年纳入重大决策事项12项,全部严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

二是发挥法律顾问作用。聘请专业律师担任委机关常年法律顾问,建立重大决策法律审查前置机制。全年法律顾问参与重大决策论证12次,出具法律意见书16份,审查合同协议58份,有效防范了法律风险。在制定价格政策、审批重大投资项目等重要决策时,我都要求必须经法律顾问审查把关,确保决策合法合规。

三是强化合法性审查。严格执行规范性文件和重大决策合法性审查制度,全年审查规范性文件4件、重大决策事项12件、重大合同协议58份,审查率达到100%。对合法性审查中发现的6个问题,我都要求相关科室认真研究、及时整改,确保每一项决策都经得起法律检验。

(二)规范行政执法行为

一是落实行政执法责任制。制定《区发改委行政执法责任制实施方案》,明确执法主体、执法权限、执法程序和执法责任。建立执法人员清单,全委38名执法人员全部持证上岗,执法人员持证率达到100%。规范执法文书使用,全年制作执法文书126份,文书规范率达到100%。

二是推行"三项制度"。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在委门户网站公示执法主体、执法依据、执法程序等信息,接受社会监督。配备执法记录仪12台,实现执法过程全程记录。对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响的3起执法案件,我都要求必须经过法制审核,确保执法公正规范。

三是加强执法监督检查。建立行政执法案卷评查制度,全年评查执法案卷26件,发现并整改问题8个。开展涉企收费专项检查,查处违规收费行为2起,退还企业违规收费3.2万元,维护了企业合法权益。对执法中发现的问题,我都要求举一反三、建章立制,不断提升执法规范化水平。

(三)健全权力监督制约机制

一是主动接受人大监督。认真办理人大代表建议18件、政协委员提案16件,办结率、满意率均达到100%。主动向区人大常委会报告法治建设工作,自觉接受人大法律监督和工作监督。

二是强化内部监督制约。建立重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用相互制约机制,实行审批与监管分离、决策与执行分离。开展廉政风险排查,梳理廉政风险点32个,制定防控措施86条,织密织牢权力监督之网。

三是推进政务公开透明。严格执行政府信息公开条例,主动公开政策文件、行政许可、项目审批等信息386条。建立健全新闻发布、政策解读、舆情回应机制,及时回应社会关切,保障群众知情权、参与权、监督权。

(四)提升干部法治素养

一是完善学法用法制度。制定《区发改委干部学法用法工作制度》,建立党组中心组集体学法、领导干部讲法治课、干部职工日常学法、年度学法考试等制度。全年组织集体学法8次,邀请专家开展法治专题讲座4次,全体干部职工学法考试参考率、合格率均达到100%。

二是加强法治培训教育。将法治教育纳入干部教育培训总体规划,全年组织干部参加法治培训12期、268人次,人均培训24学时。重点加强宪法法律、党内法规、发改业务相关法律法规培训,不断提高干部依法履职能力。

三是强化法治实践锻炼。选派8名干部参加行政复议、行政诉讼、信访接待等法治实践活动,在实践中增强法治意识、提高法治能力。鼓励干部参加法律职业资格考试,目前委机关具有法律职业资格人员达到12人,占干部总数的28%。

四、严格执行相关制度,自觉维护司法公正

我始终保持对法律的敬畏之心,严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,自觉做到不干预司法、不插手案件,维护司法机关依法独立公正行使职权。

一是严格遵守法定程序。在办理行政复议、行政应诉等涉法事项时,我都要求相关科室严格按照法定程序办理,决不允许违反程序、规避监督。全年办理行政复议案件2件,全部依法按程序办结,维持率100%。办理行政诉讼案件1件,委主要负责同志出庭应诉,法院判决维持我委行政行为,实现了"出庭又出声"。

二是自觉接受司法监督。对人民法院的生效判决裁定,坚决执行、及时整改。对行政复议决定撤销的1起行政行为,我要求相关科室深刻反思、汲取教训,举一反三完善制度,避免类似问题再次发生。主动邀请法院、检察院对委机关依法行政工作进行评议监督,虚心听取意见建议,不断改进工作。

三是规范执法司法沟通。严格按照法律规定和工作程序,通过制度化渠道与司法机关沟通协调。全年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况,未收到任何违规干预司法的投诉举报,切实维护了司法公正和法律权威。

五、坚持问题导向,扎实抓好整改落实

针对上年度述职述法中指出的问题,我高度重视、立行立改,采取有力措施推动问题整改落实到位,法治建设工作取得明显成效。

(一)深化理论学习,增强法治思维

针对理论学习深度不足问题,我坚持把学习习近平法治思想作为长期任务,制定个人学法计划,每月至少安排2次集中学习、每周至少自学2小时。坚持读原著、学原文、悟原理,认真研读《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治文选》等重要著作,撰写学习心得体会3篇。注重学用结合,建立"学法-用法-评估"闭环机制,在重大项目审批、政策制定等工作中,自觉运用法治思维分析问题、运用法治方式解决问题。聘请法律顾问全程参与重大决策,对存在法律风险的事项,坚持不经法律审查不上会、不经合法性审核不决策,全年未发生因决策不当导致的法律纠纷。

(二)压实工作责任,提升推进力度

针对推进力度有待提高问题,我切实履行第一责任人职责,将法治建设纳入年度工作要点,与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。建立法治建设工作领导小组,由我担任组长,定期召开会议研究部署法治建设工作。建立法治建设责任清单,将任务分解到科室、明确到个人,实行台账管理、挂图作战。强化督查考核,将法治建设纳入科室和干部年度考核,考核结果与评先评优、绩效工资挂钩。全年开展法治建设专项督查4次,发现并整改问题12个,推动法治建设各项任务落地见效。加强对干部法治观念的培养,将法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用、考核评价的重要内容,树立法治导向、营造法治氛围,推动干部自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。

(三)创新方式方法,加强宣传教育

针对宣传教育举措不多问题,我坚持将法治宣传教育作为基础性工作常抓不懈。创新宣传形式,充分利用"学习强国"、微信公众号、LED显示屏等新媒体平台,开设"法治微课堂""以案释法"等栏目,推送法律知识、典型案例68期,阅读量超过2.6万人次。丰富宣传载体,组织开展"宪法宣传周""民法典宣传月"等主题活动8次,邀请专家开展法治专题讲座4次,组织观看警示教育片6部,增强了宣传教育的吸引力和感染力。注重以