在区委党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会上的点评讲话

在〔*〕区委党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会上的点评讲话

同志们:

今天我们召开区委党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会,主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,全面落实中央及省委、市委的部署要求,听取大家一年来的履职情况,进行一次集中的盘点和检阅,也是一次深入的交流和学习。刚才,几位同志作了述职,讲成绩实事求是,谈问题不遮不掩,提思路清晰明确,体现了抓好基层党建的政治自觉和责任担当。总的来看,过去一年,全区各级党组织和广大党务工作者付出了巨大努力,基层党建工作取得了新进展、新成效。在此,我代表区委,向辛勤工作在基层党建一线的同志们,表示衷心的感谢!

下面,结合大家的述职和日常掌握的情况,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,在总结反思中把握规律、砥砺前行

过去一年,是〔*〕区发展史上极不平凡的一年。我们面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下勠力同心、攻坚克难,经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,离不开全区各级党组织和广大党员干部的拼搏奋斗。一年来,大家认真履行管党治党政治责任,坚持抓基层、强基础、固基本,推动基层党建工作与中心工作同频共振、深度融合,政治根基更加牢固,组织体系更加严密,服务大局更加有力。

一是政治引领更加鲜明,思想根基持续夯实。全区各级党组织始终把党的政治建设摆在首位,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。各级党(工)委理论学习中心组示范引领,基层党组织通过"三会一课"、主题党日等形式,组织广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治自觉、思想自觉和行动自觉进一步增强。广大党员干部在项目建设、招商引资、基层治理、民生保障等一线冲锋在前,让党旗在各个阵地高高飘扬。

二是组织基础更加坚实,战斗堡垒持续建强。我们始终坚持大抓基层的鲜明导向,按照"应建尽建、设置规范、运行高效"的原则,不断优化组织设置。特别是在"两企三新"等新兴领域,我们积极探索党组织覆盖的有效路径,新建非公企业和社会组织党组织超过30个,党的组织和工作覆盖面不断扩大。我们持续深化基层管理体制改革,落实镇(街道)履职事项清单,推动资源、服务、管理向基层倾斜。去年,区级财政投入基层党建工作经费达到1.35亿元,通过新建、改扩建、升级改造等方式,高标准建成52个党群服务中心,基层党组织有钱办事、有人管事、有场所议事的保障水平显著提升。

三是服务大局更加有力,党建效能持续彰显。大家自觉把基层党建工作放到全区发展大局中去谋划、去推进,找准了党建引领发展的切入点和着力点。在推动产业转型方面,我们探索产业链党建联盟,把党组织建在项目上、建在产业链上,有效破解了一批企业发展的瓶颈难题。在深化基层治理方面,我们坚持和发展新时代"枫桥经验",优化网格化管理服务体系,深化"街道吹哨、部门报到"机制,去年全区通过网格化体系化解矛盾纠纷3000余起,解决群众急难愁盼问题5000余个,基层治理的精细化、高效化水平明显提升。在乡村振兴方面,我们大力实施"头雁"工程,选优配强村党组织书记,发展壮大村级集体经济,去年全区村级集体经济总收入突破了2亿元大关,涌现出一批先进典型。

成绩固然可喜,但问题不容忽视。从刚才大家的述职和我们日常督查调研掌握的情况看,全区基层党建工作还存在一些短板和不足,必须引起我们的高度重视。主要表M现在以下几个方面:

第一,政治功能发挥还不够充分。有的基层党组织政治引领作用发挥不明显,学习贯彻上级决策部署满足于"传达了、学习了",与本地区本单位实际结合不紧密,存在"上热中温下冷"的现象。有的党组织书记对如何把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能,思考不深、办法不多,党建工作与中心工作"两张皮"的问题在一些单位依然存在。

第二,组织力提升还不够均衡。不同领域、不同层级党建工作发展不平衡的问题依然突出。一些机关单位党建存在"灯下黑"现象,党建业务融合度不高;部分国有企业党建工作责任压得不实,融入公司治理结构不够顺畅;特别是"两企三新"领域,党组织覆盖质量有待提高,部分已建成的党组织活动不经常、作用发挥不明显,还停留在"有形覆盖"阶段,距离"有效覆盖"还有较大差距。

第三,党员队伍建设还不够严格。在党员发展上,一些基层党组织程序不够规范,存在"唯年龄、唯学历"的倾向,对发展对象的政治素质和思想觉悟把关不严。在党员教育管理上,一些党组织方式方法单一,满足于读读报纸、念念文件,缺乏吸引力和感染力,对流动党员、退休党员等群体的管理服务还存在不少盲区。少数党员先锋模范作用发挥不突出,身份意识淡化,混同于普通群众。

第四,责任落实还不够到位。一些党(工)委书记对"第一责任人"职责的认识还停留在口头上,述职报告里讲得多,实际工作中抓得少,存在"重业务、轻党建"的思想。有的对下级党组织党建工作指导不力、督促不严,压力传导层层递减。党建工作考核评价体系还不够完善,激励和问责机制没有完全发挥作用,导致一些基层党组织书记抓党建工作的内生动力不足。

对这些问题,我们必须深挖病灶、举一反三,拿出切实管用的措施,认真加以解决。各党(工)委书记要主动认领、对号入座,在下一步工作中重点加以改进。

二、明确方向,聚焦重点,在服务大局中彰显担当、展现作为

今年是中华人民共和国成立77周年,是中国共产党成立105周年,也是实施"十五五"规划的开局之年。做好今年的基层党建工作,意义重大,责任重大。全区各级党组织必须提高政治站位,强化使命担当,以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措,推动基层党建工作全面进步、全面过硬,为〔*〕区高质量发展提供坚强组织保障。

第一,要在"举旗帜、铸忠诚"上持续用力,把稳政治方向之舵。基层党建的首要任务是政治建设。我们要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和头等大事来抓。要教育引导基层广大党员干部,深刻理解这一思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,做到学思用贯通、知信行统一。关键是要把学习成果转化为捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的实际行动。如何检验?就是要看我们是否不折不扣地贯彻落实了中央和省委、市委的各项决策部署。各级党组织要自觉把基层党建工作放到全区经济社会发展的大棋盘中去思考、去定位、去布局,确保区委的各项工作要求,能够一竿子插到底,在基层落地生根、开花结果。要充分发挥基层党组织的政治引领作用,把广大党员群众紧紧团结在党的周围,心往一处想、劲往一处使,积极投身到〔*〕区现代化建设的火热实践中来。

第二,要在"强堡垒、固根基"上持续用力,筑牢坚强有力之基。基础不牢,地动山摇。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要树立大抓基层的鲜明导向,把每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。

一要抓实传统领域。对农村、社区、机关、国企、学校等传统领域的党建工作,要持续巩固提升。农村党建要紧紧围绕全面推进乡村振兴,大力发展新型农村集体经济,深化党建引领信用村建设。社区党建要聚焦提升治理效能和服务水平,完善党建引领下的社区治理架构,让社区成为居民最放心、最安心的港湾。机关党建要走在前、作表率,深化模范机关创建,着力解决"中梗阻"问题,提升服务效能。

二要突破新兴领域。当前,"两企三新"组织已经成为经济社会发展的重要力量,也是党建工作的重点和难点。我们要以更大力度、更实举措推进"两个覆盖"。要创新组织设置方式,积极探索在产业园区、商务楼宇、商圈市场建立区域性、综合性党组织,推广"〔*〕引擎"伙伴计划,实现党组织从"单兵作战"向"集群发展"转变。要探索发挥作用的有效途径,深化党员骨干"双向培养"机制,把党员培养成业务骨干,把业务骨干发展成党员。要创新党建品牌,如打造"红色物业""红色工地"等特色品牌,推动党建工作与企业发展、行业治理同向聚合、互促共赢。

三要深化党建引领基层治理。要坚持和发展新时代"枫桥经验",以党建"穿针引线",统筹各类组织资源、社会力量,构建共建共治共享的社会治理格局。要持续优化网格化管理服务,推动更多资源和力量下沉到网格,选优配强专兼职网格员队伍,把矛盾风险化解在源头、解决在基层。要加快"智慧党建"平台建设,运用大数据、人工智能等现代信息技术,提升基层党建和基层治理的智能化、精准化水平。

第三,要在"育头雁、壮队伍"上持续用力,激活干事创业之源。抓好基层党建,关键在人。

一要建强"头雁"队伍。党组织书记是基层党建工作的"关键少数"。我们要实施新一轮基层党组织书记能力提升计划,分领域、分层次开展全覆盖培训,着力提升他们的政治能力、领导能力和群众工作能力。要加大从优秀村(社区)党组织书记中选拔镇(街道)领导干部、招录公务员和事业编制人员的力度,让他们有干头、有奔头。

二要优化党员队伍结构。要严格按照"控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用"的总要求,严把党员"入口关",坚持政治标准,严格发展程序,重点在产业工人、青年农民、高知识群体和"两企三新"组织中发展党员,不断优化党员队伍结构。

三要从严教育管理。要针对不同领域、不同群体党员的特点,开展全方位、多层次的党员教育培训。要严格落实"三会一课"、民主评议党员等组织生活制度,用好批评和自我批评这个武器。要加大对不合格党