“乡村治理”项目调研汇报：关于乡村民主协商的学习体会

"乡村治理"项目调研汇报：关于乡村民主协商的学习体会

我是〔…〕年到〔…〕县进行调研的，该县自〔…〕年被国务院确定为农村综合改革示范试点单位以来，不断深化社会体制改革，紧紧抓住国家农村综合改革示范试点的政策机遇，从加强村级组织（村"两委"和农村社会组织）建设入手，通过理顺治理主体关系，以村民小组为单位大力培育、积极引导搭建村民理事会自治平台。在探索村级治理体制机制创新的过程中，〔…〕县立足村民理事会这一根本点以夯实群众自治基础，为后续的协商民主创新与建设奠定了牢固的基石，并逐步形成了独有的村级治理新模式，实现了社会治理从政府"独角戏"向干群"交响乐"的转变，探索走出一条具有〔…〕县特色的农村协商民主改革发展新路。

这其中，〔…〕县的一个创新做法，就是组建了村民理事会，并首创了"协商议事会"。之所以〔…〕县能够推行"协商议事会"和"村民理事会"，主要是其具备了几大优势条件：一是革命创新文化底蕴浓厚，浓厚的革命创新文化推动着〔…〕县人民不断锐意进取，探索符合当地实际的乡村治理体制机制。二是客家意识强烈，宗亲观念浓郁，客家文化在千年迁徙中逐渐形成了特有的移民文化，其特点是具有十分强烈的寻根意识和与乡土观念，〔…〕县邻里和谐度较高，村民讲亲情、重情义、懂感恩，愿意为公共事务出力。三是〔…〕县村民凝聚力强、党群基础良好，各项硬件设施的不断加强完善以及丰富多彩的文体活动都充分证明了在正确的引导下，村民理事会通过充分发挥宗族优势成为了激发村民自治活力的中坚力量。悠久的乡土文化、良好的群众基础、密切的党群关系、蓬勃的创新活力，是〔…〕县以村民理事会为落脚点探索乡村治理体制机制创新、推进农村社区建设必不可少的利器。

经过多年的实践，〔…〕县在推行乡村民主协商方面取得了良好的成效。一是形成了多元共治格局，〔…〕县在创新和探索乡村治理体制机制改革中，通过乡镇机构改革、制度创新转变了传统管控的管理理念和思维模式，实现了由单纯重视政府作用向社会共治转变。二是完善了基层民主实现形式，为突破阻碍农村民主进程的路障，〔…〕县推进的村级治理模式是将直接民主方式和间接民主方式有机结合起来，在行政村一级，依然由村委会行采用间接民主的方式；而在村民小组和片级，村民理事会组织内部和经济合作组织内部则采用直接民主的方式。这一组合方式不仅有效解决了社会组织和经济组织内部绝大部分的村庄事务，而且使行政村级代表的行为更契合民意，同时实现了管理多样化、提高了管理有效性。三是落实了农民群众的基本权利，〔…〕县通过建立和完善协商议事会议、党群理事会议、民主监事会议制度的村级治理新模式，将原本由村委会"代理"的决策职能分离出来，由成员广泛的协商议事组织来行使，促进村民的选举权、决策权、管理权和监督权同步发展。四是促进了基层民生改善，在推进农村综合改革的过程中，〔…〕县通过推动农村产权制度改革、创新现代农业经营方式，率先在全省完成土地确权颁证，激活了农村"沉睡"资源，促进了现代农业的发展，提高了农户农业经营性收入。五是推动了美丽乡村建设，自〔…〕县成立村民理事会、构建"一核三元"新模式以来，各村逐步实现了自我管理、自我服务、自我监督，极大推动了美丽乡村建设的进程。

实践证明，在我国实施民主协商是符合我国国情的，我们应不断的深化理论研究和实践探索，寻求一条符合中国特色社会主义民主政治发展的道路。