推进兴边富民行动 建设幸福美丽繁荣和谐新边疆

推进兴边富民行动建设幸福美丽繁荣和谐新边疆

实施兴边富民行动是党中央、国务院作出的一项促进边境地区经济发展社会稳定边疆安宁的重大战略部署。2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，也是兴边富民行动实施20周年。经过发展建设，近年来，我市边境地区面貌发生了翻天覆地的变化，呈现出大建设、大发展、大改善、大团结、大稳定的大好局面。为深入贯彻习近平总书记关于民族工作的重要讲话、重要论述、重要指示精神，全面落实自治区《关于深入推进兴边富民行动的实施意见》要求，近日，我市制定出台了《巴彦淖尔市深入推进兴边富民行动实施方案》（以下简称《方案》），旨在通过有力举措，进一步加强我市各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，建设幸福美丽繁荣和谐新边疆，推动实现"中华民族一家亲，同心共筑中国梦"。

强基固边--加强边境地区公共基础设施建设

按照《方案》要求，我市将加强边境地区公共基础设施建设。

在交通基础设施建设方面，不断完善边境旗牧区公路网布局，加快推进国道331、国道335建设工程，加大抵边自然村通硬化路建设力度，实现行政村（嘎查）和一定人口规模自然村（浩特艾力）全部通硬化路，进一步扩大边境旗公路网覆盖面。

在水利基础设施建设方面，加强防洪减灾力度，基本建成工程措施与非工程措施相结合的综合防灾体系，完善山洪灾害监测预警系统。新建呼鲁斯太水库、甘其毛都集约用水等抗旱应急工程。加强中小流域治理和牧区改水，改善边境地区牧民饮用水水质及用水便利化条件。

在电网建设方面，加强电网延伸供电，扩大供电覆盖面，提升太阳能光伏发电和风力发电等新能源发电功率，保证偏远牧区用电质量。

实施兴边富民行动"十百千"示范工程，围绕特色民居、特色产业、特色文化、人居环境优美和民族团结进步，重点打造有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的草原城镇、特色旅游城镇和边境口岸城镇，推动现代文明与草原文化融合共生。建成1个兴边富民全面小康示范旗，5个兴边富民全面小康示范苏木乡镇，15个兴边富民全面小康示范嘎查（村、社区）。

民生安边--改善边民生产生活条件

按照《方案》要求，我市将全面改善边境地区人居环境，实施牧民素质提升行动，逐步推进生活垃圾分类和非正规垃圾堆放点整治销号工作，改善边境地区居住点环境卫生。推进牧区厕所革命，逐步建设适用于边境地区气候条件、牧民生活习惯的卫生、无害化厕所。严格实施畜牧业生产资料化学品监测，防控牧场面源污染。

优先发展民族教育事业。科学规划建设边境地区义务教育学校，按达标条件办好甘其毛都学校，保障学生就近入学。落实城乡统一的义务教育经费保障机制，健全民族中小学助学金制度，提高"双语"寄宿制中小学生活补助标准。加强民族特色课程开发和建设。

加强医疗卫生服务。在抵边、分散居住和偏远牧区全面实施"流动医疗服务+健康保障小药箱进牧户"工程。健全完善社会保障体系。提高边境地区牧民最低生活保障标准，建立健全高龄津贴跨档自动受理机制，推进残疾人、困难儿童等特殊群体福利事业发展，加大养老服务设施建设力度，完善居家养老服务网络，支持残疾人服务机构和殡葬服务设施建设。

产业兴边--培育壮大边境地区特色优势产业

根据《方案》要求，下一步，我市将大力支持边境地区现代特色种养基地建设，围绕河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地建设目标，鼓励发展现代农牧业产业体系，支持戈壁红驼、乌拉特蒙古马、二狼山白绒山羊和肉苁蓉等特色种养殖基地建设，打造国家地理标志品牌，推进驼产业、酸马奶、羊绒和肉苁蓉精深加工，实施好肉牛和绵羊良种补贴政策。

加快发展民族特色旅游。积极发展边境一线牧家休闲度假旅游，依托国道242，积极推进中国巴彦淖尔--蒙古国南戈壁省跨境旅游合作，依托戈壁风情、荒漠草原、恐龙化石、阴山岩刻等文化旅游资源，打造边境口岸民族风情观光旅游线路。

大力发展少数民族传统手工艺产业。全力打造以"乌拉特"品牌为标志的民族手工艺品、礼品等系列产品，重点建设乌拉特手工艺生产性传习基地，引导民族传统手工艺企业与院校对接，提高企业自主创新能力，增强民族手工艺企业发展后劲。

生态护边--加强边境地区生态文明建设

我市将加快边境地区生态工程建设，实施边境地区绿洲和重大生态系统保护修复工程，规划边境线10公里禁止开发生态功能区，完善天然林保护制度，设立边境一线护林、护草、护河和动物保护公益岗位，严格实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。

强化环境污染治理。不断完善政府、企业、公众共治的环境治理体系。深入落实水污染、土壤污染防治三年攻坚计划，整治煤尘污染，强化饮用水水源保护，扎实推进打赢蓝天保卫战三年行动计划。

开放睦边--扩大沿边开发开放

按照《方案》要求，我市将深度融入"一带一路"及中蒙俄经济走廊建设。加快推进"一带一路"中蒙（甘其毛都--嘎顺苏海图）产能合作园、甘其毛都口岸基础设施建设，推进市、旗县区与蒙古国省（市）、县之间的友好往来，丰富双方合作内容、扩大合作范围、提升合作层次，争取将甘其毛都口岸列入国家重点开发开放试验区中期规划。

推进对外贸易转型升级。依托巴彦淖尔经济技术开发区建设"天赋河套"农畜产品对蒙出口加工园区和巴彦淖尔市保税物流中心（B型），开展铜精粉保税仓储业务，打造中蒙跨境电商平台。大力发展乌拉特中旗、乌拉特后旗工业园区有色金属、煤化工产业，促进进口资源落地加工和外