浅谈提升烟草机关党建科学化水平的方法与途径

浅谈提升烟草机关党建科学化水平的方法与途径

近年来，**烟草专卖系统认真贯彻落实党中央及上级党组织的决策部署，坚持以党的建设为统领，持续加强和提升党建工作科学化水平，为做优做强**烟草提供了坚强有力的政治保障。特别是党的十九大以来，市烟草局深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，在**市委和省局（公司）党组的坚强领导下，广大党员干部"不忘初心、牢记使命"，积极构建工作体系，创新丰富党建载体，系统谋划工作举措，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。笔者通过系统总结近年来市烟草局工作做法，客观分析存在的若干问题，以提升机关党建科学化水平为重点，提出了有针对性的工作思路及措施，旨在探索与提升党建工作科学化水平。

当前，正值烟草行业改革发展的关键时期，如何坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，是每一位烟草人特别是党务工作者需要思考和践行的重要课题。

一、工作做法及成效

（一）广泛学习宣传，十九大精神深入人心。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力在"学懂、弄通、做实"上下功夫。坚持领导干部领学，党员领导干部率先垂范、以上率下，利用党组中心组学习会，结合所在支部领导干部上党课和专题学习研讨培训等形式，带头学报告、带头谈体会、带头抓落实；坚持全体党员普学，以党支部为基本单位，通过"三会一课"、党日活动等集中学习，组织全体党员积极参与到各项学习贯彻活动中来，做到学思结合、学以致用、以学促行；坚持专家讲授辅学，组织党员收听收看十九大宣讲专题电视电话会，参加党的十九大精神研讨班，邀请市直工委领导作党课辅导，举办党务工作者培训班，开展党员党性教育培训等，确保学习领会十九大精神深、透、准；坚持主题活动促学，围绕学习贯彻十九大精神主题，集中开展了讨论实践、微型党课、演讲比赛和主题征文等内容丰富、形式多样的系列活动，策划印发了《党建播报》杂志十九大精神学习专刊，持续掀起了学习宣传贯彻的工作热潮。

（二）深化"两学一做"，四个意识显著增强。市烟草局根据上级党组织的工作部署，制订下发《"两学一做"学习教育常态化、制度化实施方案》，成立了全市系统学习教育协调小组，各级党组织坚持以"三会一课"为主要形式，采取"一周一学、一月一课、一季一评"的学教方法，不折不扣落实规定动作、创新开展自选动作，着力打牢"学"这个基础，突出"做"这个关键，扭住"改"这个牵引，体现"促"这个目的，进一步坚定理想信念，增强"四个意识"，铸牢"党性之魂"。2017年全市系统各级党组织举办党组中心组理论学习56次，开展党课辅导90余次，召开组织生活会85次，组织基层党组织书记轮训10期，开展党员党性专题教育3期，举办党务工作者培训班2次，全体党员维护以习近平同志为核心的党中央权威与集中统一领导的思想自觉和行动自觉切实增强，党员队伍综合素养显著提升。

（三）落实主体责任，体系机制日益完善。市、县（区）两级党建工作领导小组定期召开专题会议研究安排党建工作，坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，集体决策、牵头抓总的职能作用得到进一步发挥。各级党组织始终把抓好党建作为最大政绩，党员领导干部带头贯彻落实《党建工作责任制》，综合运用巡察整改、观摩评比、专题调研、督导考核、述职评议等方式方法，持续加强对基层党组织及书记落实主体责任的督促指导、问责问效，工作考核评价机制更加健全。加强工作体系机制建设，印发出台《关于构建全市系统"党建+131"工作模式的实施意见》，以课题研究的形式，着力探索新时期党的建设工作新模式、新机制。2017年，在市直工委组织开展的典型案例及课题成果评比工作中，市局（公司）被授予"**机关党建课题研究先进单位"，报送的"党建+131"典型案例被评为二等奖。

（四）夯实基层基础，堡垒效应充分释放。深化党的组织建设，严格落实省局（公司）党组工作要求，明确市局（公司）领导党建工作分工，分设党建工作科、群团工作科，并按照批复的人员编制标准配备工作人员。同时，进一步健全建强基层党组织体系架构，目前全市系统共有基层党组织53个，其中机关党委4个、党总支5个、党支部44个，党的组织架构更加科学合理，党务力量充实过硬。深化党的制度建设，聚焦党费收缴、组织换届、党务公开、党日活动、政治生日、档案管理等日常化、基础性工作，先后制订出台系列规章制度，将党建工作要求修订写进市级公司章程，把党建经费列入费用预算，党建工作的制度笼子更加严密。

（五）创新形式载体，党建氛围更趋浓厚。进一步拓展宣传载体，编辑印发《党建播报》杂志六期，分别在《东方烟草报》《**烟草》《**日报》《**机关党建》等媒体刊发党建稿件，策划拍摄《感恩有您》党员教育微电影，并荣获了第二届"爱我中华、金叶情杯"微电影、微视频评选活动第1名，宣传报道党建工作动态及成果的渠道进一步拓展深化。进一步提升党建硬件设施建设水平，市局机关"党建文化苑"升级改造工程持续推进，集学习教育、文化交流、成果展示等功能于一体的党员教育活动基地初具规模，市（区）、县直多家单位先后到我单位参观学习，**烟草党建品牌影响力不断提升；各直属单位党建文化展厅、党员活动室、党务档案室等硬件设施场所相继建成，基层党建文化氛围日益浓厚。

二、存在问题与不足

总结经验做法，查找分析不足。通过巡察督导和日常考核，目前市烟草局党建工作还存在着一些主观或客观上的问题，例如工作责任意识不强、工作方式创新不足、党建业务融合不深等等，具体表现为：一是党组织生活计划性不强。多数党组织在开展党内组织生活过程中，虽然能够按频次等要求开展各项活动，但缺少机关党委或党总支对所属党支部月度工作的计划性指导与安排，各级党组织"上下联动、步调一致，突出重点、统筹推进"等计划性原则未能体现。二是组织生活会质量不够高。部分党支部在召开组织生活会时，会前缺少谈心谈话和资料把关，会中仅有自我批评而缺少相互批评，会后缺少问题意见的整改问效。这也进一步折射出多数基层党组织在落实规章制度时存在不够严格到位的普遍问题。三是组织生活记录不够规范。少数党员在参与组织生活过程中，个人记录本记录不够规范，存在着潦草应付的现象，存在着照搬照抄的现象，存在着缺次缺项的现象等等。同时也反映出，基层党组织对于党员参与组织生活，缺少相应的监管与检查。四是基层党务工作力量相对薄弱。由于行业人事编制政策的原因，县级局目前没有党建部门及人员的编制，现有的党务人员都是兼职负责党办或党支部工作，且党务人员年龄相对偏大，较之日益繁重的党建事务，基层党务力量薄弱的问题较为突出。五是书记支委职能发挥不够。虽然目前绝大多数基层党务工作者对于党建工作更加重视、更加自觉，但由于思想认识偏差、精力时间有限、工作能力不足等方面的原因，部分支部书记及支委在发挥本职作用方面还不够到位，与党组织的要求还存在一定差距。

三、工作思路及举措

X年是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是实现行业做优做强目标任务的重要阶段，做好全市系统党的建设工作意义重大。针对以上存在的若干问题，笔者认为应从以下几个方面加以改进与提升。

（一）加强政治建设，切实发挥统领作用。教育引导广大党员坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，增强"四个意识"，提高"四个自信"，做到"四个服从"。坚持把党章作为党员干部经常性的学习内容，结合推进"两学一做"学习教育常态化制度化，列入党员干部教育培训必修课，纳入中心组学习、支部和党小组学习以及党务知识培训，重点把握党的十九大修改和增写的内容，督促党员干部自觉用党章规范自身言行。切实增强基层党组织政治功能，强化基层党组织政治责任和政治担当，通过严格党内政治生活，加强党员教育管理监督，不折不扣地把中央各项决策部署落实到支部，落实到党员个人，不断强化阵地意识。

（二）加强思想建设，切实坚定理想信念。着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，把《习近平谈治国理政》作为深入学习领会的权威读本，纳入日常学习计划，推动党的理论创新成果深入人心、落地生根。一是深入推进理论武装。利用多种形式学习党的十九大精神和十九届三中全会及X全国"两会"精神，适时举办党的十九大精神和党章知识竞赛，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往实里走、往心里走。二是加强党员党性教育。结合"七一"、国庆等重大节日，通过举办红色经典诗歌朗诵、党史讲座、观看革命传统教育片、重温入党誓词、党员党性教育培训等形式，开展党史和革命传统教育，引导党员切实提高政治理论水平、坚定理想信念、改进工作作风。三是加强意识形态工作。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中国优秀传统文化，深化"感恩·实"文化和精神文明建设，强化教育引导、实践养成、制度保障，促进"感恩·实"文化落地生根、开花结果，积极营造"感恩行自远、实干赢未来"的浓厚氛围。

（三）加强体系建设，切实促进深度融合。深入推进"党建＋131"体系建设，进一步完善配套制度，创新方式方法，推动党建与业务工作深度融合。一是在"铸魂工程"方面，按照省局党组统一部署，在全市系统开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，印发实施意见、召开工作会议、组织专题调研、开展督查指导、加强宣传报道；持续推进"两学一做"学习教育常态化制度化，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效；结合"三讲一促"讨论实践活动，切实抓好形势教育和规范教育，打牢"以规范促发展"思想根基。二是在"强基工程"方面，进一步完善党务工作机构，配齐配强基层单位党建工作力量，健全基层党组织按期换届督促提醒机制，及时稳妥地推进基层党组织换届改选工作，按规定管理和使用党组织工作经费，确保市县两级党组织有机构管事、有人干事、有经费办事。三是在"示范工程"方面，拓展延伸示范工程的载体与抓手，推行党支部"标准化"建设，开展以"党员示范田、党员示范街、党员示范区、党员示范岗"为主要内容的"四个示范"活动，从全市系统中涌现出的优秀党员中选取确定示范区域，将示范点设在烟叶客户经理负责的烟田、卷烟客户经理服务的街道、专卖稽查员管理的辖区，机关管理人员所在的岗位，严格把关示范区域的数量，明确日常工作的内容标准，突出新时期共产党员的先进性，积极探索党务工作与业务工作互促互进的新模式。

（四）加强组织建设，切实提升基层组织力。以推行党支部标准化建设为抓手，着力提升基层党组织的组织力，把从严治党任务落实好、落实细、落实准，树立一切工作到支部的鲜明导向。一是精心谋划、制订方案。坚持"突出重点、分类指导、以点带面、宁缺毋滥"的原则，从党支部基础性、日常性工作入手，研究制定"谁来做、做什么、怎么做"的建设标准，按照"自建自评、定期验收；互鉴互学、动态管理"的创建考评办法，解决基层组织活动中程序简化、过程简单、内容虚化等问题，严要求、高标准建设一批先进基层党支部，进而带动全市系统基层支部建设整体水平的提升。二是加强指导、增强联动。加强基层机关党委或党总支对于支部开展党内组织生活的计划性指导，推行《基层党组织党的组织生活月计划制度》，严格落实"三会一课"等党的组织生活制度，明确支部月度学习重点和工作重点，确保规定性动作步调一致，自选性动作丰富多样，进一步促进党内组织生活的计划性、规范性和联动性。三是注重规范、精细管理。进一步加强党务档案标准化、规范化管理，在完善提升市局机关支部档案"两化"管理工作的基础上，向全市系统各级党组织推广应用，形成全市系统统一的党务档案管理制度与体系，树立档案痕迹化管理的思想意识和责任意识。四是创新载体、丰富形式。积极争创行业地市级局（公司）"互联网+党建"试点单位，以"党员活动日"为依托，充分利用内部网站党建专栏、微信公众号等信息化手段，积极推进"线上""线下"组织生活互补提质新模式。五是强化监督、抓细抓常。加强党员教育管理监督，探索建立基层党组织日常检查制度，注重发挥支部书记及支委在纪律监督、日常管理、提醒问责等方面的职能作用，通过互评、自查、观摩等方式方法，确保党内规章制度执行到位。

（五）加强队伍建设，切实提高能力素质。党务干部队伍是开展党建工作的骨干力量。面对日益繁重的党建工作任务，务必要建设一支党性坚强、作风正派、党务精通、能力过硬、群众信任的高素质党务工作干部队伍。一是强化责任意识。党务工作者要以强化责任为核心，以能力建设为重点，加强党性锻炼，熟读党的历史，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强做好党建工作的责任感和自豪感，用心用脑、精准精细，扎实干事、积极作为，努力在党建工作中建功立业。二是加强学习钻研。深刻理解党建工作新要求，熟练掌握党务理论和技能，切实把握党务工作规律，使专业素养和工作能力跟上时代节拍。三是树立鲜明导向。根据省局（公司）党组安排要求，把市、县两级党务干部配齐配强配到位，充分调动党务干部的积极性，关心党务干部的成长进步，让党务干部精神上受鼓励、工作上有激励，树立党务工作大有可为、党务干部大有作为的导向。

从严治党永远在路上，党的建设使命更光荣。党建工作是一项政治性较强的系统工程，覆盖面广、涉及项多、影响深远。通过在工作中不断实践可知，抓好党建工作决无捷径可言，唯有凭借扎扎实实的工作去推进。面对新形势、新任务、新要求，唯有始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习先进、长期坚持、保持定力，团结带领全体干部职工"不忘初心、牢记使命"，才能奋力谱写党建工作新的篇章！

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