区运用“加减乘除”法激发市场主体活力促进市场主体倍增

经验交流：区运用"加减乘除"法激发市场主体活力促进市场主体倍增

XX区深入贯彻落实省、市关于市场主体倍增工作的决策部署，认真落实助企惠企政策，多措并举创优营商环境，全力促进市场主体倍增。截止目前，全区新增市场主体数XX户，其中：企业XX户，个体工商户XX户，增长XX4%。

　　一、创新制度机制，做实改进服务的"加法"。一是创新项目服务机制。制定实行"6136"机制，强力推进项目实施，即组建区四大班子主要领导、区委副书记、常务副区长分别任组长的6个区级项目服务组，分包重点项目和企业，区级领导亲自领办帮办代办，努力做到项目"一个月内签约、三个月内组卷上报、六个月内开工建设"；二是完善要素保障机制。企业融资方面，组织政银企对接等活动4次，积极协调各银行机构推出"创业担保贷""优享贷""商户贷"等创新惠企贷款产品，助力小微企业降本增效。企业用工方面，开展了"春风行动""民营企业招聘周"等招聘活动，利用"长治好工作"就业平台及"XX区就业招聘直通车"定期发布了150余家用人单位2.3万余个岗位招聘信息，帮助企业招揽人才。企业用地方面，制定《"标准地+承诺制"改革方案》，有效破解企业用地难题；三是建立激励奖惩机制。将市场主体倍增工作任务分解下达到各乡镇各部门，纳入年度考核内容，实行周通报、月调度、季讲评、年考核制度，由区委督查室牵头，每月对工作完成情况开展专题督导检查。

二、突出便捷高效，做细优化流程的"减法"。一是压减办理时间。区政务服务大厅设置"企业开办综合受理窗口"，提供企业设立登记、公章刻制、税务申领、银行开户等事项一条龙服务，实现了政务事项由"多窗式"审批向"一窗式"服务转变，企业开办半天内（不超过4小时）办结。二是减少跑腿次数。抓实高频事项"最多跑一次"改革，对道路货物运输经营许可、食品经营备案等15项高频事项，设立了"快捷即办"窗口，即来即办、当场出证，避免群众二次往返。同时推出涉企"套餐"服务，饭店、理发店、商场超市等38项业态事项实现"一件事一次办"。三是答疑减忧解惑。设立"办不成事咨询窗口"，集中受理和解决企业、群众"想办却办不成的事"，专门解决在政策法规范围内，企业、群众办理政务服务事项遇到的"疑难杂症"。今年以来，"办不成事咨询窗口"和"值班局长服务台"共接受企业、群众咨询2000余人次，帮助解决难题近55件。

三、聚焦惠企助企，做强政策落实的"乘法"。一是培育多元市场主体。鼓励城乡劳动者自主创业，鼓励广大农民开拓创业，鼓励科技人员积极创业，鼓励返乡农民工、高校毕业生、下岗职工、转业退伍军人等主动创业，掀起全民创业热潮，靠市场主体的多元化，壮大总量和提升活力；二是深入开展"入企服务"活动。立足实际细化形成XX区150条市场主体倍增政策体系，成立了20个政策落实工作专班，向社会公布政策解读落实联系电话，安排行业管理部门及乡镇逐企上门送政策、送服务，扎实推动惠企政策举措应知尽知、应享快享；三是加大升规纳统培育力度。培育"专精特新"企业，梯次推进"个转企、小升规、规改股、股上市"，将16家企业纳入培育库重点跟踪服务，1家企业成为省级专精特新"小巨人"企业、1家企业成为专精特新企业，3家企业完成股改，全年力争培育"小升规"企业9户。

　　四、围绕解难纾困，做好审批服务的"除法"。一是助力企业无忧创业。创新实行"委托代办""勘验先行"等服务，变"坐等群众来咨询"为"主动联系做指导"，为市场主体提供"保姆式"服务，共为服务对象提供"勘验先行"服务近200次，现场勘验一次通过率达到98%；二是全力推动减税降费落实。认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，特别是加大对小微企业、个体工商户、制造业企业的支持力度，确保税费政策红利充分释放，更好助力市场主体纾困解难。截至目前，全区共减税各项降费1.7194亿元，为200余户纳税人留抵退税款约7亿元；三是保护企业轻松发展。设置免打扰"白名单"，将效益好、税收高、处于产业链引领位置的示范带动性企业纳入"白名单"，除安全、环保检查外，其它检查必须报备，加强"双随机、一公开"监管，完成抽查29次，参与部门抽查事项清单全覆盖，实现守法企业"无事不扰"，打击违法"无处不在"。

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