在县委理论学习中心组会议上关于加快构建新发展格局的研讨发言

〔*〕在县委理论学习中心组会议上关于加快构建新发展格局的研讨发言

同志们:

今天的中心组学习,聚焦"加快构建新发展格局"这一重大战略课题,通过再次深入研读学习,我个人感受很深、启发很大。这不仅仅是一个宏大的国家战略,更是指导我们〔*〕县未来发展方向和实践路径的根本遵循。下面,结合学习体会和工作思考,我从个人角度,谈几点不成熟的认识和想法,与大家交流探讨。

一、深化思想破冰,从县域视角重塑发展格局认知

过去,一提到"新发展格局",总感觉这是国家层面的宏大叙事,似乎与我们一个县的关联不那么直接。但通过这次系统学习,我愈发深刻地认识到,国家战略的"大棋局"正是由一个个地方发展的"小落子"构成的。如果县域层面不能准确理解、主动融入,那么构建新发展格局就容易沦为空中楼阁。

首先,是处理好"大循环"与"小循环"的关系。习近平总书记强调,构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体,不能也不可能搞省内、市内、县内的"小而全"循环。这对我触动很大。反思我们〔*〕县,是不是也曾有过"关起门来"搞建设、"画地为牢"求发展的惯性思维?总想着把所有产业链条都留在本地,追求一种看似安全的"自给自足"。现在看来,这种想法既不现实,也违背了经济规律。对于〔*〕县而言,真正的"安全"不是自我封闭,而是在更大范围的经济循环中找到不可或缺的生态位。我们的定位不应是构建一个封闭的"县域内循环",而是要思考如何找准在国家、全省、全市产业分工中的独特坐标,成为畅通国内大循环中一个富有活力的"节点"和"链条"。

其次,是把握好"自立自强"与"扩大开放"的辩证法。学习材料中提到,新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强,同时它又是开放的国内国际双循环。这对县域发展同样具有深刻的指导意义。所谓"自立自强",对我们县来说,核心是立足自身资源禀赋和产业基础,做强长板、补齐短板。比如,我们的特色农业、生态旅游资源,这就是我们"自立"的根基,必须牢牢夯实。但"自立"不等于"孤立"。恰恰相反,越是想把自己的长板做强,越需要以更开放的姿态,去链接外部的资金、技术、人才和市场。正如总书记所指出的,要"以国内大循环吸引全球资源要素"。对县域而言,就是要以我们独特的优势产业和优质的营商环境,去吸引先进地区的要素资源,通过"借梯登高""借船出海",在开放合作中提升我们自身的发展能级和核心竞争力。

二、敢于直面问题,在发展变局中标定县域短板

有了清醒的认知,更需要有正视问题的勇气。以新发展格局的要求来审视我们〔*〕县的现状,能看到不少成绩,但更应该看到横亘在面前的差距和挑战。这需要一种刀刃向内的自我革命精神。

第一个短板,是经济循环中的"梗阻"依然存在。畅通的经济循环,要求供给和需求两端动力强劲、动态平衡。反观我们自身,供给体系还不能很好适应需求结构的变化。比如,我们的优质农产品很多,但往往停留在"原字号"销售,缺乏精深加工,品牌附加值不高,导致"好东西卖不出好价钱",供给与中高端市场的需求不匹配。在生产要素循环上,人才"引不来、留不住"的问题依然突出,土地、资金等要素配置效率有待提高,这些都构成了我们内部循环的"毛细血管"堵点,制约了发展质量和效益。

第二个短板,是科技自立自强的"根基"尚不牢固。习近平总书记将科技自立自强视为"确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键"。这对我们县域经济提出了前所未有的高要求。坦率地讲,这正是我们最薄弱的环节。我们的企业多数仍处于产业链中低端,研发投入普遍不足,创新能力较弱,"卡脖子"问题在县域层面同样存在。一旦外部市场环境或上游技术供给发生变化,我们的产业就可能面临巨大冲击。这种状况如同"在别人的墙基上砌房子",根基不稳,难以行稳致远。

第三个短板,是内需潜力的"引擎"发动不足。学习材料中提到,2021至2024年,最终消费对国家经济增长的平均贡献率达到56.2%。这个数据背后,是消费作为经济增长"主引擎"地位的凸显。对比来看,我们〔*〕县在扩大内需上还有很长的路要走。一方面,居民收入增长的渠道还不够多元,消费能力有待提升;另一方面,消费场景创新不足,高品质、体验式的消费供给欠缺,导致本地消费外流现象时有发生。如何把我们的人口规模优势转化为实实在在的消费市场优势,如何将我们的生态、文化资源转化为吸引外部消费的引流利器,是摆在我们面前的一个重要课题。

三、积极探索路径,关于融入新发展格局的几点实践思考

认识问题是为了解决问题。面对新形势新要求,〔*〕县要在构建新发展格局中有所作为,就必须摒弃亦步亦趋的路径依赖,主动识变、应变、求变,探索出一条符合自身实际的高质量发展新路。

一是从"资源输出"转向"产业深耕",着力畅通供给循环。不能再满足于当原料供应地,必须下决心推动产业链延伸和价值链提升。可以聚焦我们的主导产业,比如特色农业,不能只满足于种得好、养得好,更要思考如何加工好、包装好、营销好。要大力引进和培育一批农产品精深加工龙头企业,推动"土特产"向"名优品"转变,打造一批叫得响的区域公共品牌。这既是深化供给侧结构性改革的具体行动,也是提升县域经济循环质量和效益的根本之策。

二是从"交通要道"转向"经济枢纽",着力提升流通效率。我们拥有一定的区位交通优势,但绝不能满足于只做人流、物流的"过路通道"。要主动谋划,依托交通干线,高标准规划建设现代物流园区、冷链仓