在区委理论学习中心组上的发言（营商环境）

在区委理论学习中心组上的发言（营商环境）

同志们:

今天,我们中心组围绕"深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述"这一主题进行集体学习研讨。这既是落实区委部署的政治要求,也是我们直面挑战、深化改革、推动高质量发展的现实需要。营商环境是区域发展的核心竞争力,是市场经济的"培育之土",是政务服务的"试金石"。作为承担着全区空间规划、要素保障、生态保护核心职能的部门,区自然资源局在优化营商环境的大局中地位特殊、责任重大。下面,我结合近期学习思考和工作实践,谈几点认识和体会。

一、高站位认识,深刻领会优化营商环境的重大意义

习近平总书记深刻指出,"营商环境只有更好,没有最好","法治是最好的营商环境"。这些重要论述,高屋建瓴,内涵丰富,为我们做好新时代经济工作、提升治理能力现代化水平提供了根本遵循和行动指南。

首先,优化营商环境是推动高质量发展的"必答题"。 当前,区域竞争正从传统的拼资源、拼政策,转向深层次的拼环境、拼服务。一流的营商环境,能够像磁场一样,吸引和集聚资金、技术、人才等高端要素,激发市场主体的创新创业活力。反之,则会形成发展"洼地",导致企业"用脚投票"。我们自然资源部门,一头连着发展,一头连着保护,是经济社会活动的"空间载体"和"要素源头"。我们的审批效率、服务质量、政策水平,直接关系到项目能否落地、企业能否发展、经济能否提速。因此,我们必须把优化营商环境摆在全局工作的突出位置,以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,全力以赴做好要素保障和服务。

其次,优化营商环境是践行以人民为中心发展思想的"试金石"。 营商环境的"营",不仅指经营主体的"营",也包含人民群众安居乐业的"营"。无论是企业办事,还是群众办证,其体验感和满意度都是衡量我们工作成效最直观的标尺。习近平总书记强调,要"构建亲清新型政商关系"。这就要求我们既要"清"上加"亲",主动靠前、排忧解难,又要守住底线、清白干事。我们要将心比心,把企业和群众的"堵点""痛点"作为我们工作的"切入点"和"发力点",用服务的"温度"换取发展的"热度"和群众的"满意度"。

二、勇担当善作为,以刀刃向内的改革优化审批服务

优化营商环境,核心在于政府职能的深刻转变。近年来,区自然资源局坚持问题导向,以壮士断腕的勇气深化改革,着力打造审批更少、流程更优、体制更顺、效率更高的服务模式。

一是聚焦流程再造,跑出项目审批的"〔*〕速度"。 时间就是机遇,效率就是生命。我们深刻认识到,繁琐的审批流程是束缚企业发展的无形枷锁。为此,我们牵头推动用地、用林、用草"多审合一、联动审批"改革,加强与发改、生态环境、住建等兄弟部门的横向协作,建立起信息共享、联合审查、协同推进的工作机制。特别是将建设用地预审与规划选址两个环节合并办理,申请材料精简幅度超过30%,并全面落实"容缺受理"机制,审批法定时限从过去的20个工作日,极限压缩至5个工作日。效率的提升带来了项目落地的提速。今年上半年,我们累计受理用地报件82个批次、面积251.7661公顷,核发用地预审与选址意见书14个、面积165.2273公顷,有力保障了一批重大项目的时序进度。同时,我们大力推进"互联网+政务服务",用地报件业务网上办理率已实现100%,不动产登记查询等高频事项也已接入全区政务服务平台,真正让"数据多跑路、群众少跑腿"。

二是聚焦主动靠前,搭建政企沟通的"连心桥梁"。 好的服务绝不能是"坐堂问诊",而必须是"上门服务"。我们牢固树立"服务对象的需求就是我们工作的第一信号"的理念,创新建立了"两上四服务"工作制度,即"上门服务、向上争取,主动服务、热情服务、精准服务、高效服务"。今年以来,局领导班子带队赴市局、省厅汇报对接重点项目用地指标、规划管理、执法难点等事项超过30次,为我区争取了宝贵的发展空间。同时,我们变"企业上门"为"部门上门",主要领导和分管领导带领业务骨干,先后多次深入发改、交通、教育等重点用地单位以及〔*〕城投公司等项目主体,现场办公、讲解政策、协调堵点,确保了〔*〕水库、〔*〕路跨江大桥等10余个省市区级重点项目顺利落地开工。为了将服务落到实处,我们还向社会公开作出承诺,除区委、区政府明确要求的重大会议外,原则上每周一、周二全局不安排任何内部会议,所有力量集中用于服务企业和群众,全力营造快捷高效的办事氛围。

三、解民忧纾企困,以攻坚克难的决心破解历史遗留问题

营商环境的优劣,不仅体现在对"增量"的服务上,更体现在对"存量"问题的解决能力上。不动产"登记难"问题,是历史遗留下来的"硬骨头",事关千家万户的切身利益,是重大的民生问题,也是影响社会和谐稳定的隐患。

区委、区政府对此高度重视,以极大的决心和魄力推动问题化解。我局主动担当,牵头成立了化解工作专班,联合住建、税务等部门,按照"证缴分离"和"群众无过错即办证"的政策原则,对全区的历史遗留问题进行了地毯式排查梳理。我们建立起"领导小组不定期调度、专班每日汇报、周动态、月小结"的高效运转机制,挂图作战、销号管理,确保每一项任务都有人抓、有人管、有回音。在推进过程中,区政府主要领导先后召开专题会议、领导小组会议10余次,每日调度进展超过70次,形成了强大的攻坚合力。

啃硬骨头,需要非凡的毅力。面对错综复杂的历史成因,我们不回避、不推诿,一案一策,精准施治。截至目前,全区梳理出的15个历史遗留不动产"登记难"项目,已成功化解11个,为3221户群众圆了"安居梦",办证率达到69.8%。当〔*〕房地产公司、〔*〕城投公司和〔*〕苑小区的业主们将一面面锦旗送到我们手中时,我们深切地感受到,所有的辛苦和付出都是值得的。这不仅是对我们工作的肯定,更是我们继续前行的动力。通过这项工作,我们不仅化解了信访积案,守护了群众的"安居梦",更向全社会传递了区委、区政府为企业纾困、为群众解忧的坚定决心。

四、盘活存量资源,以精准高效的举措注入发展新动能

土地是最宝贵的资源,是发展的根基。在当前建设用地指标日趋紧张的背景下,如何向存量要空间、向存量要效益,是优化营商环境、保障高质量发展的关键一招。

我们积极协助区政府制定并实施《妥善处置闲置存量土地工作方案》,针