在全市安全生产风险防控工作会议上的发言稿

在全市安全生产风险防控工作会议上的发言稿

同志们:

大家好。

今天,我们在这里召开全市安全生产风险防控工作会议,主要任务是深入贯彻落实2025年12月底市委市政府召开的全市"防风险、守底线、保平安"专题工作会议精神,分析当前我市安全生产面临的严峻形势,部署下一阶段的风险防控重点工作。安全生产是发展的基石,是民生的头等大事,任何时候都不能有丝毫松懈。刚才,〔*〕同志通报了去年的安全生产总体情况,〔*〕单位也作了表态发言,讲得都很好,我完全同意。下面,结合当前的工作实际,我再强调三点意见。

一、深刻认识当前安全生产的严峻形势与复杂挑战

安全生产工作只有起点,没有终点。当前正值岁末年初的关键节点,各项生产经营活动繁忙,加上冬季天气因素影响,诱发事故的风险因素增多。我们必须清醒地认识到,我市安全生产形势虽然总体保持稳定,但根基尚不牢固,潜在的风险与挑战不容低估。

根据截至2025年底的统计数据,全市共发生各类生产安全事故〔*〕起,同比上升3.5%,其中较大事故〔*〕起,给人民群众的生命财产安全造成了重大损失,教训极其深刻。这些冰冷的数字背后,暴露出我们在风险防控工作中仍然存在短板与漏洞。从事故类型分析,传统高危行业,如建筑施工、危险化学品、交通运输等领域的事故占比依然较高,这说明长期积累的结构性、根源性问题尚未得到根本解决。老旧设备未能及时更新、安全规程执行不到位、一线员工安全意识淡薄等传统风险依然是我们的心腹大患。

与此同时,新的风险点正在不断涌现,给我们的监管工作带来了前所未有的挑战。随着我市产业结构的转型升级,新材料、新工艺、新能源等领域的企业数量快速增长,伴生而来的是许多未知的、非传统的安全风险。特别是平台经济、共享经济等新业态的发展,其从业人员流动性大、组织形式灵活,如何将其有效纳入安全监管体系,是我们面临的全新课题。数据分析显示,2025年涉及新业态的轻微事故数量较2024年增长了近15%,这个趋势必须引起我们的高度警觉。新旧风险交织叠加,传统矛盾与新型挑战并存,使得我市安全生产工作的复杂性、艰巨性、长期性特征更加凸显。我们绝不能有任何麻痹思想和侥幸心理,必须以"时时放心不下"的责任感,直面挑战,迎难而上。

二、坚持系统观念构建安全风险防控的坚固防线

防范化解重大安全风险,是一项系统工程,必须坚持系统观念、全局思维,从事前、事中、事后全链条发力。借鉴先进的安全管理理念,构建安全风险系统防控的"三道防线",是提升防控能力的关键所在。这三道防线环环相扣、层层递进,共同构成一个完整的闭环管理体系。

第一道防线,是源头管控与风险预防。这是最关键、最有效的一道防线。安全风险的产生,根源在于规划设计阶段的缺陷、工艺技术的落后以及准入门槛的低下。与其在事故发生后付出惨痛代价去补救,不如在风险形成之初就将其消除。这就要求我们在项目审批、规划设计、设备引进等源头环节,严格执行安全标准,实施最严格的安全评估与审查。对于不符合安全生产条件的项目,要坚决一票否决;对于存在重大安全隐患的落后产能与工艺,要下定决心淘汰出清。通过前瞻性的风险辨识与评估,将安全理念贯穿于生产经营活动的全过程,从根本上减少风险的产生。

第二道防线,是过程监督与隐患排查。当风险未能被完全消除在源头时,这道防线就起到承上启下的关键作用。其核心在于对生产经营过程中的动态风险进行实时监控,并对暴露出的隐患进行彻底治理。隐患是事故的前兆,排查治理隐患就是与事故赛跑。必须建立常态化、网格化的隐患排查机制,将排查责任落实到每一个车间、每一个班组、每一个岗位。同时,要充分运用大数据、物联网、人工智能等现代化信息技术,建设全市统一的安全生产风险监测预警系统,实现对重大危险源的24小时不间断监控,做到风险隐患的早发现、早报告、早处置。对排查出的所有隐患,必须建立台账,明确整改责任人、整改措施、整改时限,实施严格的闭环管理,确保每一个隐患都得到根除。

第三道防线,是应急处置与救援兜底。这是在前两道防线失效,事故不幸发生后的最后一道保障。虽然我们的目标是力求不发生事故,但必须做好应对最坏情况的准备。这道防线的核心是提升应急响应的速度与效率,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。要进一步完善各级各类应急预案,加强应急演练的实战性与针对性,确保预案的可操作性。要强化应急救援队伍建设,配备充足的专业救援装备,提升应急处置的专业化水平。同时,要加强事故后的调查评估,深入剖析事故原因,严肃追究相关责任人,并用事故教训推动前端的风险预防与隐患治理工作,形成一个持续改进的良性循环。

三、聚焦关键环节全面提升风险防控的精准性与实效性

蓝图已经绘就,关键在于落实。全市上下必须立即行动起来,以抓铁有痕、踏石留印的作风,将各项工作要求落到实处,确保安全生产风险防控取得实实在在的成效。

首先,要以空前的力度压实责任链条。安全生产责任重于泰山,责任不落实,一切都无从谈起。要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,明确各级党委政府的领导责任,确保守土有责、守土尽责。要强化行业主管部门的监管责任,按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,消除监管盲区。更要全面夯实企业的主体责任,督促企业法定代表人、实际控制人切实履行第一责任人职责,加大安全投入,完善安全管理体系,保障安全生产条件。对于因责任不落实、措施不到位导致事故发生的,要依法依规从严从重追究相关单位和个人的责任,让安全生产的责任体系真正"长出牙齿"。

其次,要以最严的标准筑牢源头防线。源头失守,后患无穷。必须在项目准入上严格把关,对所有新建、改建、扩建项目进行严格的安全条件论证,凡是安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投用的,一律不得开工建设和投入运营。要大力推进产业升级和技术改造,鼓励企业采用先进的安全技术和装备,从工艺层面提升本质安全水平。要针对重点行业领域,组织开展系统性的风险评估,绘制"红橙黄蓝"四色风险分布图,实施差异化、精准化的监管策略,将有限的监管资源优先投入到风险等级最高的区域和企业。

再次,要以最实的举措深化隐患治理。隐患排查治理不能搞形式主义,必